Trong thời gian 3 năm qua, chúng ta đã thực sự tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế tuy mức độ có khác nhau đối với các tổ chức khác nhau. Cho đến nay không còn nhiều ý kiến nghi ngờ về lợi ích cũng nh cơ hội của một chính sách hội nhập đúng đắn và trong tơng lai không xa chúng ta lại có dịp gia nhập với một tổ chức thơng mại mang tính chất toàn cầu đó là WTO. Đây là dịp thuận lợi để chúng ta có thể khai thác đợc cơ hội và lợi ích cho sự phát triển kinh tế nớc nhà.
1. Cơ hội và lợi ích
Không còn nghi ngờ rằng, Việc Việt Nam trở thành thành viên của WTO sẽ đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích, ví dụ nh sự đối xử MFN không điều kiện, thuế quan thấp cho hàng xuất khẩu của Việt Nam, thúc đẩy sự thâm nhập thị trờng cho các hàng hoá xuất khẩu, cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp thơng mại với các cờng quốc thơng mại chính, sự đối xử theo hệ
thống u đãi phổ cập cho các nớc đang phát triển thành viên và quan trọng hơn là củng cố những cải cách kinh tế của Việt Nam.
Đặc biệt là khi Việt Nam trở thành thành viên WTO, các hiệp định vòng uruguay có thế đem lại cho Việt Nam các lợi ích:
- Hiện tại thơng mại giữa các nớc thành viên WTO chiếm 90% khối l- ợng thơng mại thế giới, Việc Việt Nam trở thành thành viên WTO sẽ đẩy mạnh thơng mại và các quan hệ của Việt Nam với các thành viên khác trong WTO và đảm bảo nâng cao dần vai trò quan trọng của Việt Nam trong các hoạt động kinh tế và chính trị toàn cầu nh là một thành viên của WTO
- Việc bãi bỏ hiệp định đa sơi MFA sẽ tạo điều kiện cho việc xuất khẩu hàng dệt và sản phẩm may mặc của Việt Nam.
- Là một nớc xuất khẩu gạo đứng thứ 3 trên thế giới, Việt Nam sẽ có nhiều thị trờng xuất khẩu hơn vì các hạn chế về số lợng với gạo và các nông sản khác sẽ đợc chuyển thành thuế và thuế sẽ phải cắt giảm theo hiệp định về nông nghiệp của WTO. Việt Nam có lợi nhiều khi các thị trờng gạo mở cửa đặc biệt là Nhật Bản và Hàn Quốc.
-Việt Nam sẽ có lợi do việc cắt giảm thuế đối với các sản phẩm cần nhiều nhân công, mà về mặt này Việt Nam lại có lợi thế.
- Việt Nam sẽ có lợi từ việc cải thiện hệ thống giải quyết tranh chấp khi có quan hệ với các cờng quốc thơng mại chính và cải thiện vị trí của mình trong các cuộc đàm phán thơng mại.
- Việt Nam là nớc đang phát triển lại có thu nhập thấp do đó sẽ đợc miễn trừ khỏi sự ngăn cấm trợ cấp xuất khẩu. Tuy nhiên nếu là hàng hoá cạnh tranh, sự miễn trừ này sẽ bị loại bỏ trong thời gian 8 năm.
- Việt Nam sẽ có cơ hội hoàn thiện hệ thống ngoại thơng đảm bảo tính thống nhất của chính sách thơng mại phù hợp với hệ thống thơng mại quốc tế
đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng.
- Cuối cùng so với các nớc đang phát triển, Việt Nam sẽ có lợi hơn từ các hiệp định của vòng Uruguay bởi vì :
Thứ nhất: theo quy định của WTO hàng xuất khẩu dới dạng sơ chế của
các nớc đang phát triển sang các nớc phát triển thờng không phải chịu thuế hoặc thuế thấp. Mà Việt Nam lại là một nớc xuất khẩu nhiều hàng sơ chế do đó sẽ có lợi từ quy định này.
Thứ hai: nhiều nớc đang phát triển đã tham gia hệ thống u đãi phổ cập
GSP của Mỹ, hiệp ớc Lom hay hệ thống u đãi của khu vực EU sẽ không đợc nhận u đãi về thuế MFN của vòng uruguay kết quả hàng xuất khẩu của Việt Nam sẽ có lợi từ việc loại bỏ những u đãi trên.
2. Khó khăn và thách thức.
Bên cạnh những thuận lợi có thể đạt đợc từ quá trình gia nhập WTO chúng ta cũng phải đối mặt với không ít những khó khăn và thách thức:
- Tuy gần đây có những thành tựu đáng kể trong tăng trởng, trình độ phát triển của chúng ta có xuất phát điểm thấp, đặc biệt là sức cạnh tranh của các ngành sản xuất dịch vụ của các doanh nghiệp còn yếu kém do quen đợc bảo hộ trong một thời gian quá dài trong khi các đối thủ cạnh tranh quốc tế có đầy đủ các thế mạnh về kỹ thuật, công nghệ tài chính, quản lý, kinh nghiệm kinh doanh tiếp cận thị trờng . Bên cạnh đó ta lại bắt đầu hội nhập sau nhiều nớc trong khu vực và trên thế giới (GATT/WTO đã hoạt động trên 1/2 thế kỷ) do đó ta phải cố gắng theo kịp tiến độ chung trong khi tổ chức này đang có xu hớng muốn đẩy nhanh hơn nữa quá trình tự do hoá, với quy mô rộng hơn và mức độ sâu sắc hơn.
- Các cơ chế mang tính chất kinh tế thị trờng của ta còn trong giai đoạn hình thành, nói cách khác là còn sơ khai, cha đồng bộ, hệ thống pháp luật cha
hoàn chỉnh nhiều luật lệ và chính sách biện pháp mở cửa còn thiếu cha phù hợp với thông lệ và tập quán quốc tế còn mang nặng tính bảo hộ và phân biệt đối xử, do dó có thể làm chậm lại nhịp độ hội nhập vào WTO.
- Hiểu biết về hội nhập và chuẩn bị cho công tác hội nhập còn bị hạn chế nhận thức về tầm quan trọng cũng nh những yêu cầu, nội dung của hội nhập còn cha đồng đều giữa các bộ, ngành, cơ quan. Đặc biệt giới kinh doanh hầu nh còn đứng ngoài cuộc, cha sẵn sàng tham gia vào tiến trình này trong khi khu vực doanh nghiệp chính là đối tợng và cũng là động lực của quá trình hội nhập. Đội ngũ cán bộ làm công tác hội nhập còn thiếu về số l- ợng và yếu kém về trình độ nghiệp vụ, kh ả năng xây dựng chính sách cũng nh trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là cha có nhiều kinh nghiệm và kỹ năng đàm phán trong các hoạt động đa phơng.
- Cuối cùng yếu tố không kém phần quan trọng đó là các doanh nghiệp còn non yếu trong quá trình hội nhập sẽ phải nỗ lực cố gắng nếu không sẽ bị bật ra khỏi vòng quay của thơng mại tự do mà trong khi đó đại đa số các doanh nghiệp của Việt Nam về trình độ cha thể so sánh với các nớc trong WTO. Và chúng ta cũng biết rằng, từ lâu thuế là khoản thu lớn và chủ yếu của ngân sách nhà nớc. Việc tham gia vào WTO bắt buộc Việt Nam phải cắt giảm hàng rào thuế quan cho sự thâm nhập của nớc ngoài vào thị trờng trong nớc, đó cũng là một khoản thất thu lớn đối với ngân sách quốc gia.
Nhng nói thế không có nghĩa là Việt Nam sẽ chịu thiệt thòi nhiều hơn là nhận đợc các lợi ích và cơ hội cho phát triển kinh tế. Mà việc gia nhập WTO sẽ giúp Việt Nam phát triển thơng mại một cách toàn diện hơn so với trớc đây những vấn đề thơng mại quan trọng của GATT đã đợc tự do hoá rất nhiều bởi các hiệp định của WTO (chẳng hạn nh ngành dệt và nông nghiệp) mà đối với những vấn đề đó Việt Nam có nhiêù tiềm năng và có các thị trờng xuất khẩu lớn.
Ch
ơng III
Những điều kiện và giải pháp chủ yếu để Việt Nam tham gia có hiệu quả vào WTO