Thực trạng cụng tỏc tuyờn truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Quận Hà Đụng trong cơ chế tự khai, tự nộp
2.3.2.1 Những kết quả đạt được và nguyờn nhõn
Những kết quả đạt được trong cụng tỏc hỗ trợ NNT
Cụng tỏc hỗ trợ NNT được Tổng cục thuế, Cục thuế Hà Nội đặc biệt quan tõm chỉ đạo. Do vậy, cụng tỏc hỗ trợ tại Chi Cục thuế Quận Hà Đụng đều cú sự chuyển biến từ nhận thức đến cỏc cụng việc cụ thể hằng ngày.
Cụng tỏc HTNNT trong thời gian qua đó được nõng cao về chất lượng và đa dạng hoỏ hỡnh thức nờn đó tỏc động tớch cực đến NNT và cỏc tầng lớp dõn cư. Từ đú, ý thức chấp hành chớnh sỏch thuế của NNT cũng dần được tăng lờn, tớnh tự giỏc của NNT trong việc kờ khai, nộp thuế đó cú nhiều chuyển biến tốt. Tại Chi Cục thuế Quận Hà Đụng, tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai đỳng hạn năm 2008 là 90%, năm 2009 là 95%, năm 2010 là gần như tất cả doanh nghiệp đều ý thức cao về vấn đề này và số doanh nghiệp nộp tờ khai khụng đỳng chỉ là con số nhỏ.
Đồng thời, việc cung cấp thụng tin đầy đủ, hướng dẫn chu đỏo cho NNT đó làm giảm dần những sai phạm khụng cố ý trong thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT. Thống kờ tỷ lệ sai sút về số học trờn cỏc tờ khai thuế tại Chi Cục thuế Hà Đụng chỉ cũn 0,3%. Số doanh nghiệp và cỏ nhõn nộp thuế vào Ngõn sỏch Nhà nước ngày càng đầy đủ, giảm hẳn tỡnh trạng nợ đọng thuế. Việc NNT chấp hành tốt nghĩa vụ thuế đó giỳp cơ quan thuế tiết kiệm được chi phớ hành thu, đồng thời tăng cường chất lượng, hiệu quả của cụng tỏc quản lý. Kết quả này đúng gúp khụng nhỏ trong việc thực hiện nhiệm vụ thu của ngành, củng cố nguồn thu cho ngõn sỏch Nhà nước.
Trong thời gian qua, cụng tỏc hỗ trợ NNT tại chi cục thuế quận Hà Đụng đó đạt được một số kết quả đỏng khớch lệ, đú là:
Một là, Giải đỏp vướng mắc về chớnh sỏch và cỏc thủ tục về thuế qua nhiều hỡnh thức hỗ trợ
+ Hướng dẫn, giải đỏp trực tiếp cho NNT tại cơ quan thuế:
Căn cứ vào nội dung Phiếu đăng ký, cỏn bộ hỗ trợ sẽ lần lượt giải đỏp cỏc yờu cầu của NNT. Trường hợp chưa thể trả lời ngay, cỏn bộ phải ghi lại nội dung hẹn trả lời sau trờn Phiếu đăng ký và photo gửi NNT giữ 1 bản. Thời gian trả lới sau khụng quỏ 3 ngày đối với trường hợp phải tham khảo ý kiến của cỏc bộ phận cựng cơ quan, khụng quỏ 15 ngày đối với trường hợp phải xin ý kiến của cấp trờn.
Đối với cỏc vấn đề cú thể nảy sinh tranh chấp về nghĩa vụ thuế của NNT, cần cú cơ sở phỏp lý thỡ đề nghị NNT làm văn bản gửi đến cơ quan thuế để được hướng dẫn bằng văn bản.
Sau khi giải đỏp xong cho NNT, cỏn bộ hỗ trợ ghi lại vào Phiếu đăng ký, túm tắt những nội dung chớnh đó trả lời, cỏc căn cứ phỏp lý, cỏc vấn đề hẹn trả lời sau và thời gian hẹn trả lời.
+ Hướng dẫn, giải đỏp cho NNT qua điện thoại
Khi tiếp nhận cõu hỏi của NNT, cỏn bộ hỗ trợ lần lượt giải đỏp từng cõu hỏi, đỳng nội dung yờu cầu, trỏnh để người hỏi phải đợi trong quỏ trỡnh trả lời.
Trường hợp cỏn bộ hỗ trợ khụng trả lời ngay được cõu hỏi thỡ hẹn NNT sẽ trả lời sau (thời gian trả lời chậm nhất khụng quỏ 3 ngày).
Sau khi trả lời NNT, cỏn bộ hỗ trợ ghi lại trờn Phiếu đăng ký những vấn đề NNT đó hỏi và nội dung trả lời để làm cơ sở cho việc đỏnh giỏ chất lượng thực hiện.
Đồng thời, cũng phải tiến hành kiểm tra, tổng hợp, bỏo cỏo như hỗ trợ NNT tại cơ quan thuế.
+ Hướng dẫn, giải đỏp cho NNT bằng văn bản
Khi NNT đề nghị hướng dẫn, giải đỏp vướng mắc về thuế bằng cỏch gửi văn bản, cơ quan thuế phải vào sổ và xử lý cụng văn theo đỳng trỡnh tự quy định về tiếp nhận, xử lý và ban hành văn bản theo quy định của Tổng cục thuế. Lónh đạo đội xem xột nội dung NNT yờu cầu để phõn cụng cỏn bộ trả lời văn bản cho phự hợp.
Trong năm vừa qua cỏn bộ Đội tuyờn truyền, hỗ trợ NNT phối hợp với cỏc bộ phận chức năng liờn quan trả lời bằng văn bản cho hàng ngàn lượt người nộp thuế với nhiều nội dung về chớnh sỏch ưu đói, miễn, giảm, hoàn thuế, quyết toỏn thuế và húa đơn bỏn hàng. Bộ phận “Một cửa” tiếp nhận trờn 20 ngàn hồ sơ khai thuế và giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh thuế, phục vụ người nộp thuế tận tỡnh, chu đỏo khụng nhầm lẫn, sai sút, được người nộp thuế đỏnh giỏ cao.
+ Hướng dẫn, giải đỏp cho NNT thụng qua tổ chức hội nghị:
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho NNT chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế để hoạt động SXKD đạt hiệu quả cao, Chi cục Thuế Hà Đụng thường xuyờn tập huấn cho 100% doanh nghiệp theo nhu cầu về thuế GTGT, TNDN, luật thuế TNCN khi cú hiệu lực. Đặc biệt để thực hiện tốt luật thuế TNCN, Chi cục đó nỗ lực để hỗ trợ, hướng dẫn, tư vấn tốt luật thuế mới này. Việc tổ chức cấp tờ khai đăng ký mó số thuế tại Đội tuyờn truyền, hỗ trợ nhằm hướng dẫn, kiểm tra việc kờ khai ban đầu, giỳp doanh nghiệp thành lập mới, thực hiện nhanh chúng hồ sơ kờ khai hơn quy trỡnh cũ, đồng thời cũng giỳp cho cỏn bộ nắm rừ được số lượng doanh nghiệp mới thành lập, bởi đõy là những đối tượng cú nhu cầu tư vấn rất cao.
Khi cú cỏc quy định mới, cỏc thay đổi trong chớnh sỏch và thủ tục về thuế được ban hành, bộ phận HTNNT xỏc định phạm vi NNT cú liờn quan đến cỏc thay đổi này, lập danh sỏch và gửi giấy mời họ đến tập huấn miễn phớ. Đồng thời, cơ quan thuế cũn thường xuyờn tổ chức đối thoại trực tiếp với cỏc doanh nghiệp nhằm giải đỏp kịp thời cỏc vướng mắc của họ khi thực hiện cỏc luật thuế.
Bộ phận tuyờn truyền và hỗ trợ tại Chi cục thuế Quận Hà Đụng đó phối hợp với cỏc bộ phận chức năng liờn quan và đội ngũ giảng viờn kiờm chức ngành thuế tổ chức cỏc hội nghị tập huấn, hướng dẫn quyết toỏn thuế TNDN, quyết toỏn thuế TNCN cho tất cả cụng chức trong ngành và 100% người nộp thuế trong toàn Quận. Tổ chức hội nghị đối thoại với cỏc doanh nghiệp để giải quyết những vướng mắc về chớnh sỏch thuế, đồng thời tạo sự đồng thuận trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với ngõn sỏch nhà nước.
Cú thể tổng kết về cụng tỏc hướng dẫn cho NNT trong 2 năm 2009 và 2010 Chi Cục thuế Hà Đụng ở bảng sau:
Hỡnh thức Năm 2009 Năm 2010 So sỏnh Chờnh lệch Tỷ lệ (%) Hướng dẫn qua điện
thoại 600 cuộc 680 cuộc
80
cuộc 13,33 Hướng dẫn tại cơ
quan thuế 780 lượt 1020 lượt
240 lượt 30,77 Hướng dẫn bằng văn bản 92 văn bản 93 văn bản 1 văn bản 1,09 Tập huấn DN 4 lớp 2700 DN 6 lớp 5100 DN 2 lớp 50
Đối thoại với doanh nghiệp 2 lớp (Trong đú: 79 người đối thoại trực tiếp) 3 lớp (Trong đú: 150 người đối thoại trực tiếp) 1 lớp 50
(Nguồn: “Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ NNT” năm 2009 và 2010 của Đội Tuyờn truyền hỗ trợ NNT_Chi Cục thuế Hà Đụng)
Nhỡn vào bảng kết quả tổng kết cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ NNT tại Chi Cục thuế Quận Hà Đụng, từ số liệu của 2 năm 2009, 2010 chỳng ta cú thể thấy, càng ngày nhu cầu về hỗ trợ phỏp luật thuế là cần thiết và được chỳ trọng. So sỏnh tỷ lệ giữa 2 năm, so với năm 2009 thỡ năm 2010 đó tăng rừ rệt.
Hướng dẫn qua điện thoại, năm 2009 chỉ cú 600 cuộc, trong khi đú năm 2010 là 680 cuộc, tăng 13,33% so với năm 2009. Điều đú cho thấy số lượng giải đỏp qua điện thoại ngày càng tăng, nhu cầu về tư vấn, giải đỏp là
cần thiết. Hướng dẫn qua điện thoại giỳp doanh nghiệp tiết kiệm được thời gian, và đỏp ứng được ngay nhu cầu cần giải đỏp. Doanh nghiệp càng tin tưởng vào cỏn bộ thuế hơn, ngày càng ý thức được nghĩa vụ thuế của mỡnh, chủ động hơn trong việc gọi điện đến cơ quan thuế. Số lượt hướng dẫn trực tiếp tại cơ quan thuế cũng gia tăng đỏng kể, năm 2009 cú 780 lượt, sang năm 2010 con số đú là 1020 lượt, tăng 30,77%, đõy là một con số đỏng kể, số lượng doanh nghiệp đến nộp tờ khai gia tăng, số lượt muốn được giải đỏp thắc mắc trực tiếp càng nhiều, điều đú cũng dễ hiểu khi mà số lượng doanh nghiệp ngày càng gia tăng, cơ chế tự khai, tự nộp đũi hỏi doanh nghiệp phải chủ động tự kờ khai, tự tớnh thuế và nộp tờ khai cho cơ quan thuế. Số lượt trả lời qua văn bản cú tăng nhưng khụng đỏng kể, năm 2009 là 92 văn bản, năm 2010 là 93 văn bản, tăng 1,09% so với năm 2009. Trả lời qua văn bản là một hỡnh thức mất nhiều thời gian, thường giải quyết trong những tỡnh huống khú, đũi hỏi tớnh cụ thể trong kờ khai thuế, tớnh thuế mà phỏp luật thường chưa cú quy định rừ ràng.
Về việc hướng dẫn, giải đỏp và hỗ trợ cho NNT qua cỏc hỡnh thức tập huấn, đối thoại với doanh nghiệp, Chi Cục thuế Quận Hà Đụng luụn coi trọng, vỡ đõy là cỏc hỡnh thức được tổ chức cú quy mụ và toàn diện đối với hầu hết cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn Quận, cỏc doanh nghiệp đều cú thể tham gia gúp ý kiến và sẽ được giải đỏp thắc mắc trong buổi tập huấn hay đối thoại. Năm 2009 cú 4 lớp tập huấn, với 2700 doanh nghiệp tham gia, năm 2010 cú 6 lớp với 5100 doanh nghiệp tham gia, tăng 50% so với năm 2009. Ngoài ra, Chi Cục cũn tổ chức đối thoại với doanh nghiệp, năm 2009 cú 2 lớp, trong đú 79 người đối thoại trực tiếp, năm 2010 cú 3 lớp, trong đú 150 người đối thoại trực tiếp.
Việc tổ chức tập huấn và đối thoại cho doanh nghiệp đó trở nờn thường niờn, Chi Cục luụn chỉ đạo sỏt sao để mỗi lần tập huấn, đối thoại cú chất lượng tốt, giỳp doanh nghiệp hiểu được nội dung, và giải đỏp mọi thắc
mắc mà doanh nghiệp yờu cầu. Năm 2010 được sự chỉ đạo sỏt sao và sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp, việc tập huấn và đối thoại là rất cần thiết và bổ ớch. Đặc biệt để chuẩn bị cho một số sửa đổi trong luật, nghị định thụng tư, đồng thời chuẩn bị cho dự kiến phấn đấu hết năm 2011 tất cả cỏc doanh nghiệp phải kờ khai thuế qua mạng, tất cả doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải chuyển sang mẫu húa đơn mới: Húa đơn tự in, húa đơn đặt in, sử dụng húa đơn điện tử, dự dự kiến là như vậy, nhưng vấn đề đú vẫn cũn nhiều bất cập, đũi hỏi sự quyết tõm từ toàn ngành thuế, cỏc cỏn bộ thuế núi chung và cỏn bộ Đội tuyờn truyền, hỗ trợ núi riờng, cựng sự đồng lũng, đồng sức của doanh nghiệp.
Quả thật, vấn đề HTNNT đó cú những bước phỏt triển vượt bậc. Cỏc hoạt động tuyờn truyền, hỗ trợ NNT được tổ chức ngày càng thường xuyờn, bằng tất cả cỏc hỡnh thức, trờn phạm vi rộng. Hoạt động HTNNT ngày càng được mở rộng, từ chỗ chỉ là những hoạt động đơn lẻ, chưa cú kế hoạch đó đi dần vào tổ chức, hoạt động một cỏch quy củ và chuyờn nghiệp hơn.
Hai là, Triển khai bộ phận một cửa để tạo điều kiện cho NNT thực hiện cỏc thủ tục về thuế
Năm 2010 cụng tỏc cải cỏch hành chớnh thuế tại Chi cục tiếp tục được hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện phục vụ người nộp thuế ngày càng tốt hơn. Cụ thể: Chi cục quỏn triệt cỏn bộ cụng chức khi giải quyết cụng việc phải đảm bảo đỳng thời gian theo quy trỡnh của ngành, cỏc trường hợp vướng mắc phải xin ý kiến ngay để giải quyết kịp thời cho người nộp thuế, khụng được gõy phiền hà, giải quyết thủ tục chậm, cỏn bộ đó được yờu cầu làm bản giải trỡnh và đó được xem xột đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc thỏng cú liờn quan đến thu nhập.
Chẳng hạn:
+ Đối với yờu cầu hướng dẫn, giải đỏp của người nộp thuế trực tiếp đến cơ quan thuế hoặc qua điện thoại là ngay khi nhận được yờu cầu.
+ Nhưng đối với cỏc yờu cầu hướng dẫn, giải đỏp bằng văn bản của NNT đó được quy định trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về thuế nhưng chưa cụ thể, chưa rừ trong trường hợp của NNT là 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản yờu cầu của NNT cú đầy đủ thụng tin, tài liệu liờn quan đến cỏc vấn đề cần được hướng dẫn, giải đỏp…..
Xỏc định NNT là bạn đồng hành trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc luật thuế, Chi Cục thuế Hà Đụng thực hiện đỳng quy trỡnh của cấp trờn đề ra, triển khai hàng loạt biện phỏp hỗ trợ NNT như: Thực hiện bộ phận “một cửa” tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cỏc thủ tục hành chớnh (TTHC) giỳp cho NNT thuận lợi giao dịch với cơ quan thuế; NNT được hướng dẫn cung cấp nhiều dịch vụ miễn phớ về thuế như nhận: tờ rơi, sử dụng mỏy tớnh; cung cấp phần mềm kờ khai và tư vấn miễn phớ. Bộ phận một cửa được tổ chức tại Chi cục thuế Quận Hà Đụng do Đội tuyờn truyền, hỗ trợ NNT làm nũng cốt cú sự kết hợp của Đội Kờ khai-kế toỏn thuế và tin học, Đội hành chớnh-ấn chỉ và cỏc Đội liờn quan thực hiện theo chức năng gồm cú 7 đồng chớ là những cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn, cú năng lực và phẩm chất đạo đức tốt.
Sơ đồ 2.5: Quy trỡnh hỗ trợ NNT theo cơ chế một cửa:
Chi cục đó xõy dựng quy chế tạm thời về việc tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chớnh và cung cấp dịch vụ thuế tại bộ phận một cửa, với 11 nội dung cụng việc được giải quyết tại bộ phận một cửa đú là:
• Giải đỏp, hướng dẫn về chớnh sỏch, thủ tục hành chớnh thuế. • Đăng ký cấp mó số thuế đối với hộ kinh doanh.
• Thay đổi thụng tin người nộp thuế. • Nộp hồ sơ khai thuế và bỏo cỏo thuế. • Đề nghị gia hạn nộp hồ sơ khai thuế. • Đề nghị gia hạn nộp thuế.
• Đề nghị miễn, giảm thuế. • Đề nghị hoàn thuế.
• Thu thuế hoạt động khụng thường xuyờn và cấp hoỏ đơn lẻ. • Đề nghị cơ quan thuế xỏc nhận số nộp ngõn sỏch.
• Tiếp nhận cụng văn của người nộp thuế. Người nộp
thuế gửi yờu
cầu Cơ quan thuế
Tiếp nhận yờu cầu Hướng dẫn, giải đỏp vướng mắc theo yờu cầu Trả kết quả giải đỏp yờu cầu
Cú 6 cụng việc được giải quyết ngay tại bộ phận một cửa, về khối lượng cụng việc chiếm 85% cụng việc giao dịch và phõn cụng rừ cụng việc đối với từng cỏn bộ thực hiện phụ trỏch từng phần việc. Đội cũng đó tớch cực làm việc và cú ca trực vào thứ 7, chủ nhật để đỏp ứng tốt những thắc mắc và kiến nghị của doanh nghiệp, giải đỏp kịp thời những vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải.
• Thực hiện rà soỏt, cụng khai hướng dẫn hồ sơ giải quyết thủ tục hành chớnh thuế tại bộ phận một cửa.
• Chi cục đó bố trớ địa điểm thuận lợi nhất, trang thiết bị hiện đại. Trong thời gian qua, bộ phận một cửa đó đạt kết quả tốt giải quyết kịp thời, đỳng hạn quy định cỏc yờu cầu của người nộp thuế một cỏch thuận lợi nhất, giảm bớt phiền hà, hạn chế tối đa tiờu cực và tạo mối quan hệ tốt giữa cơ quan thuế với người nộp thuế thực sự là người bạn đồng hành.
Ba là, Xõy dựng bộ tài liệu hỗ trợ, hướng dẫn cho NNT
Cụng tỏc hỗ trợ NNT của Chi Cục thuế Quận Hà Đụng vừa qua đó được chỳ trọng và đẩy mạnh dưới nhiều hỡnh thức.
Tại trụ sở Cơ quan thuế đều niờm yết cụng khai hướng dẫn chớnh sỏch, chế độ thuế, cỏc quy trỡnh giải quyết TTHC thuế; xõy dựng tủ sỏch miễn