Thực trạng cụng tỏc tuyờn truyền và hỗ trợ NNT tại Chi cục Thuế Quận Hà Đụng trong cơ chế tự khai, tự nộp
2.3.2.2 Những hạn chế và nguyờn nhõn trong cụng tỏc hỗ trợ NNT Hạn chế trong cụng tỏc hỗ trợ NNT
Dự cụng tỏc hỗ trợ người nộp thuế càng ngày càng đi vào hiện đại, song vấn đề đú cũn tồn tại một số bất cập sau:
- Một số thắc mắc của doanh nghiệp, cỏn bộ thuế khụng thể giải đỏp kịp thời, cũn để doanh nghiệp chờ đợi và mất nhiều thời gian. Thỏi độ của cỏn bộ tư vấn thuế nhiều lỳc chưa tốt, làm mất lũng tin với doanh nghiệp, ảnh hưởng đến chất lượng cụng tỏc tư vấn, hỗ trợ NNT.
- Bộ phận làm nhiệm vụ hỗ trợ chưa chủ động tỡm hiểu NNT để xem họ cần những gỡ, họ thường mắc phải những sai phạm nào về thuế; phõn loại NNT theo những ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh để tỡm hiểu xem trong ngành nghề, lĩnh vực nào NNT cú nhiều vướng mắc để từ đú đưa ra những điểm cần chỳ ý trong việc kờ khai, tớnh và nộp thuế của từng ngành nghề, từng lĩnh vực. - Hơn nữa, trong cơ cấu tổ chức của Đội chưa phõn rừ nhiệm vụ của từng cỏn bộ do vậy một số người lợi dụng ỷ lại, đựn đẩy cụng tỏc tư vấn, cho một số cỏn bộ chủ chốt.
- Cỏc hỡnh thức hỗ trợ NNT vẫn cũn thiếu như: Hộp thư thoại trả lời tự động (hỡnh thức được cơ quan thuế cỏc nước sử dụng khỏ phổ biến) nờn vẫn chưa đỏp ứng được hết nhu cầu tỡm hiểu về phỏp luật thuế của NNT và khú tổng hợp nhu cầu tư vấn thường xuất hiện nhất.
- Cú nhiều NNT tỡm đến dịch vụ tư vấn thuế khụng chỉ đơn thuần hỏi về chớnh sỏch thuế mà cũn nhiều vấn đề liờn quan đến cỏc lĩnh vực khỏc như: Luật doanh nghiệp, Luật thương mại, Phỏp lệnh về hợp đồng kinh tế, Luật dõn sự, Luật hỡnh sự là những nội dung khụng thuộc trỏch nhiệm của cỏn bộ tư vấn thuế. Tuy nhiờn, nếu chỉ đơn thuần tư vấn trờn lĩnh vực thuế mà khụng xem xột tới cỏc khớa cạnh cú liờn quan thỡ sẽ tạo nờn sự phiến diện trong cỏch nhỡn nhận vấn đề. Trong số cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền, tư vấn thuế thỡ chỉ cú số ớt cỏn bộ cú kiến thức về cỏc lĩnh vực liờn quan đến thuế đặc biệt là lĩnh vực kế toỏn bởi thuế và kế toỏn là hai lĩnh vực cú mối quan hệ khăng khớt với nhau.
- Cụng tỏc hỗ trợ chưa đạt được kết quả mong muốn. Biểu hiện ở một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh thực tế cú kinh doanh nhưng chưa kờ khai, nộp thuế; một số doanh nghiệp cú kờ khai nhưng kờ khai khụng đỳng hoặc nộp khụng đủ số thuế phải nộp. Thậm chớ cũn một bộ phận doanh nghiệp trốn thuế, lậu thuế gõy thất thoỏt cho ngõn sỏch Nhà nước. Làm cho cỏn bộ thuế rất ỏp lực và mệt mỏi khi doanh nghiệp cỏi gỡ cũng cần tư vấn mà khụng chịu tỡm hiểu.
Chẳng hạn: Tại Hội thảo vào đầu thỏng 8/ 2009: “Áp dụng thuế thu nhập cỏ nhõn, thuế giỏ trị gia tăng vào thực tiễn doanh nghiệp” cú rất nhiều cõu hỏi liờn quan đến thuế thu nhập cỏ nhõn đó được cỏc kế toỏn trưởng, đại diện của cỏc cụng ty nờu ra. Điều đú cho thấy, dự đó được triển khai nữa năm, nhưng nhiều doanh nghiệp vẫn cũn “mơ hồ” với cỏc loại thuế này. Trong đú, bảy thỏng đầu năm 2009 cú 70% thắc mắc của doanh nghiệp gửi đến chi cục thuế là về thuế thu nhập cỏ nhõn, cỏc vấn đề chớnh đú là giảm trừ gia cảnh và số người phụ thuộc, căn cứ để loại trừ tớnh thuế.
- Chi cục và Cục thuế Hà Nội cũng đó tổ chức rất nhiều buổi tập huấn cho doanh nghiệp về cỏc luật thuế trờn, nhưng thường tiến hành theo kiểu phổ biến đại trà. Chẳng hạn, trong đợt tập huấn do một số lý do như lượng khỏch tham dự quỏ đụng, Ban tổ chức chỉ cú thể tiến hành tập huấn theo cỏch “đọc cõu hỏi rồi trả lời”.
Nguyờn nhõn
Cũn những mặt tồn tại trờn là do những nguyờn nhõn chủ yếu sau:
Thứ nhất, Về phớa cơ quan thuế
- Dự được hỗ trợ từ cấp trờn và sự quan tõm của lónh đạo Chi Cục nhưng cụng tỏc hỗ trợ cũn gặp nhiều khú khăn, về cơ sở hạ tầng cũn thiếu cỏc thiết bị như: Mỏy tớnh xỏch tay, điện thoại sử dụng hộp thư thoại trả lời tự động... Ngoài ra tại Chi Cục thuế Quận Hà Đụng cú cỏc phũng ban đó được xõy lại mới, tuy nhiờn vẫn chưa cú thể đỏp ứng được số lượng lớn cỏc
nhau. Mặt khỏc, lý do này cũn gõy ỏp lực cho cỏc cỏn bộ tuyờn truyền và hỗ trợ, họ phải làm việc căng thẳng, từ đú làm giảm hiệu quả cụng việc.
- Nhận thức của một số cỏn bộ lónh đạo và cụng chức về cụng tỏc tư vấn, hỗ trợ NNT chưa đỳng với tầm quan trọng của nú. Khi hướng dẫn cho nhiều đối tượng, một số cỏn bộ vẫn thể hiện sự núng nảy và khụng muốn giải thớch vỡ doanh nghiệp quỏ đụng, lại toàn hỏi về những vấn đề lặp đi lặp lại mà cỏc đối tượng khỏc đó hỏi, từ đú gõy mất sự tin tưởng của doanh nghiệp, nờn vấn đề hỗ trợ tư vấn vẫn chưa đạt kết quả như mong đợi.
- Bờn cạnh đú, việc đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp cho cỏc cỏn bộ này chưa được tổ chức thường xuyờn cũng là nguyờn nhõn làm giảm chất lượng cỏn bộ. Khi cỏn bộ tuyờn truyền và hỗ trợ khụng đảm bảo yờu cầu về số lượng, chất lượng tất yếu sẽ dẫn đến hiệu quả cụng tỏc HTNNT khụng cao.
- Trỡnh độ của nhiều cỏn bộ làm cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ NNT cũn chưa bao quỏt hết được cỏc chớnh sỏch thuế, hạn chế trong việc phỏt huy năng lực tổng hợp cả về chuyờn mụn lẫn hướng dẫn để phục vụ NNT.
- Cụng việc của cỏn bộ thuế là phải kiểm tra việc kờ khai, tớnh thuế; phổ biến, hướng dẫn chớnh sỏch thuế…Với tương quan về số lượng NNT và số lượng cỏn bộ thuế thỡ khối lượng cụng việc là quỏ nhiều, khú lũng đảm bảo chất lượng được.
Thứ hai, Về phớa người nộp thuế
í thức của NNT chưa cao, thường khụng cập nhật thụng tin mà luụn trụng chờ vào sự tư vấn trực tiếp của cỏn bộ thuế, vỡ vậy vẫn cũn tỡnh trạng kờ khai sai, nợ đọng thuế ...
Thứ ba, Một số nguyờn nhõn khỏch quan khỏc
- Hệ thống phỏp luật thuế cũn một số vấn đề bất cập và là vấn đề luụn phải bàn cói, vỡ luật mới đưa ra, doanh nghiệp chưa kịp tỡm hiểu và tiếp thu
thỡ đó phải bổ sung, sửa đổi. Phỏp luật thuế chưa thực sự bao quỏt hết tất cả cỏc vấn đề liờn quan đến thuế, vẫn cũn tồn tại tỡnh huống chưa được đề cập trong phỏp luật. Vỡ vậy rất khú cho cỏn bộ thuế và doanh nghiệp ỏp dụng. - Cỏc chớnh sỏch, chế độ quy định về thuế cũn khỏ phức tạp so với trỡnh độ hiểu biết Phỏp luật thuế của phần lớn doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhõn, và quỏ trỡnh sửa đổi, bổ sung thường xảy ra, nhất là chế độ hoỏ đơn, chứng từ, chế độ khấu trừ và hoàn thuế GTGT, miễn giảm thuế, chế độ quản lý thu thuế trong lĩnh vực đất đai. Vớ dụ gần đõy nhất là sự ra đời của Luật thuế TNCN, nghị định 51/2010/NĐ-CP, TT 153 của bộ tài chớnh và một số nghị định, cụng văn khỏc..., dẫn đến tỡnh trạng doanh nghiệp chưa kịp hiểu, ỏp dụng cỏi cũ thỡ cỏi mới đó ra đời.
- Quận Hà Đụng khụng cũn lợi thế là thủ phủ của tỉnh Hà Tõy(cũ), một số nguồn thu giảm, Quận mới gia nhập vào thủ đụ, đú là một lợi thế nhưng cũng là một khú khăn cho một Quận đang trong thời kỳ đụ thị húa.
- Về phớa cỏc cơ quan, tổ chức khỏc chưa lờn ỏn kịp thời, mạnh mẽ cỏc hành vi vi phạm thuế, chưa hỗ trợ tớch cực với cơ quan thuế để cung cấp thụng tin và phối hợp thu thuế.
Chương 3: