S Jー 1.1: C c硼u t︲ ch﹃c c﹁a Quィ ITPT J鮗a ph ng
2.2.3. Nguyên nhân c﹁a các h甄n ch迪:
Các h甄n ch迪, tーn t甄i trên xu硼t phát t︻ các nguyên nhân sau:
Th﹃ nh硼t, t t ﹇ng, quan Ji釁m v遘 vi靠c hình thành Quィ ITPT Ti遘n Giang còn ch a th￣ng nh硼t.
Chính vì tính ch硼t J蟒c thù c﹁a Quィ ITPT Ti遘n Giang nh 100% v￣n Ji遘u l靠 do NSIP c硼p, v︻a có ho甄t J⁝ng ITTT, v︻a có ho甄t J⁝ng ITGT, nên quan Ji釁m v遘 vi靠c hình thành m⁝t lo甄i J鮗nh ch迪 tài chính Ja n<ng này cﾃng ch a th￣ng nh硼t. M蟒c khác, tuy xu h ︵ng phân c硼p v遘 qu甕n lý kinh t迪 Jã J ︿c J粐y m甄nh trong các n<m g龝n Jây, nh ng tính t綟p trung trong qu甕n lý, J蟒c bi靠t là qu甕n lý ngân sách v綛n còn J ︿c coi là Ji釁m quan tr麪ng trong qu甕n lý c龝n ph甕i J甕m b甕o. Vì v綟y, cﾃng có m⁝t s￣ quan Ji釁m cho r苒ng vi靠c thành l綟p QuィITPT Ti遘n Giang s踉 t甄o nên công c︽ tài chính riêng c﹁a chính quy遘n t頤nh nên chính quy遘n Trung ng s踉 m硼t d龝n vai trò và kh甕 n<ng chi ph￣i J￣i v︵i chính quy遘n t頤nh.
Quィ ITPT Ti遘n Giang J ︿c thành l綟p v︵i vai trò nh là m⁝t b ︵c chuy釁n ti迪p giぃa J鮗nh ch迪 c﹁a Nhà n ︵c ﹇J鮗a ph ng v︻a thぇc hi靠n các m︽c
tiêu chính sách c﹁a Nhà n ︵c, v︻a mang tính th鮗 tr ︹ng v︵i các ho甄t J⁝ng Ja d甄ng, tìm ki迪m l︿i nhu綟n J釁 bù J舮p cho chính các ho甄t J⁝ng phi l︿i nhu綟n c﹁a mình cﾃng là m⁝t trong nhぃng lý do J釁 có các quan Ji釁m không th￣ng nh硼t v遘 mô hình và ho甄t J⁝ng c﹁a lo甄i J鮗nh ch迪 tài chính m︵i này. Chính quy遘n t頤nh cﾃng ch a nh綟n th﹃c h迪t vai trò c﹁a QuィITPT Ti遘n Giang J￣i v︵i sぇ nghi靠p phát tri釁n KT ♠ XH c﹁a t頤nh nhà; còn nghiêng nhi遘u v遘 quan Ji釁m t甄o công c︽ J釁 thぇc hi靠n h‖ tr︿, ch a coi tr麪ng Júng m﹃c J迪n vi靠c huy J⁝ng nguーn lぇc và Ja d甄ng hóa các hình th﹃c ho甄t J⁝ng J釁 nâng cao hi靠u qu甕 s＝ d︽ng v￣n.
Các lý do trên Jã trぇc ti迪p ho蟒c gián ti迪p có tác J⁝ng J迪n ho甄t J⁝ng c﹁a QuィITPT Ti遘n Giang nên Quィ ch a dám m﹇ r⁝ng ho甄t J⁝ng c﹁a mình nh苒m ch︹ J︿i các quan Ji釁m và chính sách nh硼t quán c﹁a Nhà n ︵c v遘 v硼n J遘 này.
Th﹃ hai, khuôn kh︲ kinh t迪 vb mô ch a thぇc sぇ ︲n J鮗nh, ch a t甄o ra c h⁝i J釁 J龝u t và khai thác các nguーn lぇc tài chính. T￣c J⁝ t<ng tr ﹇ng kinh t迪 c﹁a c甕 n ︵c giai Jo甄n 2001 ♠ 2009 J甄t khá (bình quân kho甕ng 7%), tuy nhiên Jang có xu h ︵ng chぃng l甄i. Tゎ l靠 ti迪t ki靠m trên J龝u t có t<ng, tuy nhiên ch a có chính sách Jーng b⁝ J釁 huy J⁝ng v￣n ph︽c v︽ cho m︽c tiêu ITPT. M⁝t s￣ chính sách còn thi迪u nh硼t quán. Tính công khai minh b甄ch trong các ho甄t J⁝ng J龝u t ch a J ︿c quan tâm Júng m﹃c nên các nhà J龝u t ch a thぇc sぇ yên tâm b︑ v￣n. C ch迪 th鮗 tr ︹ng tuy Jã J ︿c thi迪t l綟p nh ng còn Jang trong giai Jo甄n chuy釁n J︲i. L甄m phát tuy Jã J ︿c ki釁m soát nh ng ch a thぇc sぇ ︲n J鮗nh. Chính sách lãi su硼t còn mang n蟒ng tính hành chính, ch a thぇc sぇ tuân th﹁ các nguyên t舮c c﹁a th鮗 tr ︹ng. Th鮗 tr ︹ng tài chính m︵i phát tri釁n ﹇ giai Jo甄n s khai c甕 v遘 hình th﹃c t︲ ch﹃c và công c︽ giao d鮗ch trên th鮗 tr ︹ng; ch a t甄o kênh d綛n v￣n quan tr麪ng cho n遘n kinh t迪. Các lý do này Jã ph龝n nào 甕nh h ﹇ng J迪n ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT J鮗a ph ng nói chung và Quィ ITPT Ti遘n Giang nói riêng, nh硼t là kh甕 n<ng huy J⁝ng và thu hút các nguーn v￣n nhàn r‖i ph︽c v︽ cho m︽c tiêu ITPT trên J鮗a bàn t頤nh Ti遘n Giang.
Th﹃ ba, khung pháp lý cho ho甄t J⁝ng c﹁a J鮗nh ch迪 trung gian tài chính nói chung và QuィITPT J鮗a ph ng nói riêng ch a J龝y J﹁, không k鮗p th︹i và thi迪u tính Jーng b⁝. M蟒c dù J迪n n<m 2007, Chính ph﹁ Jã ban hành Ngh鮗 J鮗nh v遘 t︲ ch﹃c và ho甄t J⁝ng c﹁a QuィITPT J鮗a ph ng, BTC ban hành Thông t h ︵ng d綛n C ch迪 qu甕n lý tài chính. N<m 2008, BTC Jã ban hành Quy迪t J鮗nh v遘Ii遘u l靠 m綛u và ti迪p t︽c trong quí 1/2009, BTC cﾃng Jã ban hành Thông t h ︵ng d綛n Ch迪 J⁝ k迪 toán. Tuy nhiên các B⁝, ngành có liên quan (BTC, NHNN) c龝n ti迪p t︽c th釁 ch迪 hóa và có các h ︵ng d綛n c︽ th釁 J釁 t甄o Ji遘u ki靠n thu綟n l︿i cho ho甄t J⁝ng c﹁a QuィITPT J鮗a ph ng nói chung và QuィITPT Ti遘n Giang nói riêng. V遘 lâu dài c龝n s︵m xây dぇng m⁝t v<n b甕n pháp lý cao h n (Pháp l靠nh, Lu綟t) J釁 Ji遘u ch頤nh toàn di靠n ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT J鮗a ph ng nói chung.
Th﹃ t , sぇ ph￣i k迪t h︿p trong qu甕n lý ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT J鮗a ph ng còn h甄n ch迪. Hi靠n t甄i, ho甄t J⁝ng qu甕n lý QuィITPT Ti遘n Giang J ︿c giao ch﹁ y迪u cho UBND t頤nh. Sぇ ph￣i h︿p giぃa BTC, S﹇ Tài chính v︵i S﹇ K迪 ho甄ch và I龝u t , NHNN chi nhánh Ti遘n Giang trong vi靠c qu甕n lý và giám sát các ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT Ti遘n Giang theo quy ho甄ch, chi迪n l ︿c phát tri釁n ngành, lãnh th︲ và các ho甄t J⁝ng cho vay trên J鮗a bàn còn nhi遘u h甄n ch迪. M⁝t s￣ khó kh<n, v ︵ng m舮c x＝ lý trong vi靠c cho phép Quィ ITPT Ti遘n Giang J ︿c vay v￣n t︻ các ngân hàng th ng m甄i, h︿p v￣n cho vay v︵i các t︲ ch﹃c tín d︽ng J釁 cho vay Jーng tài tr︿ ... còn mang tính sぇ v︽, thi迪u toàn di靠n.
Th﹃ n<m, trình J⁝, n<ng lぇc c﹁a J⁝i ngﾃ qu甕n lý QuィITPT Ti遘n Giang ch a Jáp ﹃ng J ︿c yêu c龝u J蟒t ra, J蟒c bi靠t là trong Ji遘u ki靠n ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ Jòi h︑i tính chuyên sâu trong nhi遘u lbnh vぇc nh J龝u t tài chính, th粐m J鮗nh dぇ án, qu甕n lý r﹁i ro, qu甕n lý tính thanh kho甕n...
K迪t lu綟n Ch ng 2
Quィ ITPT Ti遘n Giang J ︿c hình thành và phát tri釁n g龝n 9 n<m qua. Ti遘n J遘 cho vi靠c ra J︹i c﹁a QuィITPT Ti遘n Giang xu硼t phát t︻ nhu c龝u thぇc t迪 v遘 nguーn v￣n J龝u t và xu h ︵ng phân c硼p qu甕n lý kinh t迪 ngày càng m甄nh giぃa chính quy遘n trung ng và chính quy遘n J鮗a ph ng. Ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT Ti遘n Giang tuy còn trong giai Jo甄n J龝u nh ng cﾃng Jã có nhぃng Jóng góp tích cぇc cho vi靠c thぇc hi靠n các m︽c tiêu chi迪n l ︿c v遘 phát tri釁n KT - XH c﹁a t頤nh nhà. Tính ch硼t trung gian giぃa vi靠c thぇc thi chính sách v︵i tính ch硼t th鮗 tr ︹ng trong ho甄t J⁝ng là c s﹇ J釁 J甄t J ︿c hi靠u qu甕 có tính ch硼t Ja m︽c tiêu c﹁a Quィ ITPT Ti遘n Giang. N⁝i dung ch ng 2 là t綟p trung phân tích toàn di靠n thぇc tr甄ng ho甄t J⁝ng c﹁a Quィ ITPT Ti遘n Giang t︻ khi thành l綟p (6/2001 J迪n 31/12/2009) cﾃng nh nhぃng k迪t qu甕J甄t J ︿c, các h甄n ch迪, tーn t甄i và nguyên nhân các h甄n ch迪 tーn t甄i. Qua Jó, k迪t h︿p v︵i bài h麪c kinh nghi靠m J ︿c rút ra cho vi靠c phát tri釁n và hoàn thi靠n mô hình Quィ ITPT J鮗a ph ng ﹇ Vi靠t Nam t︻ vi靠c nghiên c﹃u QuィITPT c﹁a Trung Qu￣c và 皓n I⁝ trong ch ng 1 J釁 làm c s﹇ cho vi靠c ki迪n ngh鮗 các gi甕i pháp có tính kh甕 thi nh苒m nâng cao hi靠u qu甕 ho甄t J⁝ng c﹁a QuィITPT Ti遘n Giang trong th︹i gian t︵i.
Ch ng 3