Theo thống kờ của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng ở nước ta cho thấy, cỏc cơ quan này hàng năm phải giải quyết một số lượng ỏn khỏ lớn. Theo bỏo cỏo Tổng kết cụng tỏc của ngành Toà ỏn từ năm 2003 đến năm 2007 thỡ số lượng ỏn cỏc loại cũng như ỏn hỡnh sự đó thụ lý và giải quyết luụn cú chiều hướng gia tăng. Sau đõy, là tỡnh hỡnh thụ lý và xột xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự của toàn ngành Toà ỏn nước ta từ năm 2003 đến hết năm 2007: [15]
- Năm 2003: Đó xột xử sơ thẩm 42.992 vụ / 47.456 vụ đó thụ lý. Đạt tỷ lệ: 90,5%. lệ: 90,5%. - Năm 2004: Đó xột xử sơ thẩm 52.999 vụ / 55.713 vụ đó thụ lý. Đạt tỷ lệ: 95,12%. - Năm 2005: Đó xột xử sơ thẩm 46.965 vụ / 58.602 vụ đó thụ lý. Đạt tỷ lệ: 80,14%. - Năm 2006: Đó xột xử sơ thẩm 60.703vụ / 62.166 vụ đó thụ lý. Đạt tỷ lệ: 97,6%. - Năm 2007: Đó xột xử sơ thẩm 63.191 vụ / 65.198 vụ đó thụ lý. Đạt tỷ lệ: 96,9%.
Như vậy, chỳng ta cú thể thấy rằng tỷ lệ ỏn tồn đọng trong xột xử sơ thẩm ỏn hỡnh sự cũn chiếm một tỷ lệ tương đối lớn, trong khi tỡnh hỡnh ỏn hỡnh sự đang ngày càng cú chiều hướng gia tăng và phức tạp. Đõy là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng ỏn tồn đọng kộo dài cũn nhiều. Trong khi đú, số lượng Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn vẫn thiếu
so với biờn chế được giao và thực tiễn hoạt động tố tụng. Tỡnh trạng trờn đó tạo ra một ỏp lực rất lớn về sự quỏ tải trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Do đú, chỳng ta cần phải cú những giải phỏp đồng bộ và kịp thời như: Tăng thẩm quyền cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cấp huyện, tăng cường năng lực cho đội ngũ cỏn bộ tư phỏp nhất là đội ngũ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn cả về số lượng và chất lượng....theo lộ trỡnh thớch hợp và đũi hỏi phải cú sự đầu tư thoả đỏng về kinh phớ và nguồn nhõn lực. Chớnh vỡ vậy, một trong những giải phỏp tớch cực và hiệu quả là sớm nghiờn cứu đổi mới thủ tục tố tụng hỡnh sự. Trong đú, vấn đề tiếp tục hoàn thiện cỏc quy định về thủ tục rỳt gọn trong tố tụng hỡnh sự cũng được đặt ra cấp thiết, đỏp ứng tốt yờu cầu cải cỏch Tư phỏp trong thời gian tới.
* Xu hƣớng hoàn thiện tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan Tƣ phỏp theo yờu cầu xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền XHCN
Xuất phỏt từ yờu cầu thực tiễn, Nghị quyết số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 và Nghị quyết số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chớnh trị đó đề ra nhiều biện phỏp tớch cực nhằm đẩy nhanh hoạt động cải cỏch Tư phỏp núi chung và nõng cao chất lượng, hiệu quả của cỏc cơ quan Tư phỏp núi riờng. Cỏc Nghị quyết đó xỏc định lại và yờu cầu tiếp tục cụ thể hoỏ và thực hiện những chủ trương, đường lối về cải cỏch Tư phỏp đó được đề ra trong cỏc văn kiện của Đảng từ Đại hội Đảng lần thứ VII đến Đại hội Đảng lần thứ IX. Trong đú, cần ưu tiờn định hướng cỏc nhiệm vụ cụ thể như sau: [4], [6]
a/ Coi trọng việc hoàn thiện chớnh sỏch hỡnh sự và thủ tục tố tụng Tư phỏp, đề cao hiệu quả phũng ngừa và tớnh hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Giảm hỡnh phạt tự, mở rộng hỡnh phạt tiền, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ đối với một số tội phạm.
b/ Tăng quyền hạn và trỏch nhiệm tố tụng cho Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn và Thẩm phỏn để họ chủ động thực hiện nhiệm vụ, nõng cao tớnh độc lập và tự chịu trỏch nhiệm trong hoạt động tố tụng.
c/ Hoàn thiện việc tăng thẩm quyền xột xử cho Tũa ỏn cấp huyện theo đỳng lộ trỡnh, chuẩn bị cỏc điều kiện cần thiết để thành lập Tũa ỏn khu vực ở cấp này; từng bước đổi mới tổ chức hệ thống Toà ỏn nhõn dõn cỏc cấp.Tổ chức hệ thống Tũa ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh.
d/ Viện kiểm sỏt nhõn dõn được tổ chức phự hợp với hệ thống Toà ỏn. Nghiờn cứu chuyển Viện kiểm sỏt thành Viện cụng tố, tăng cường trỏch nhiệm của cụng tố trong hoạt động điều tra.
e/ Nghiờn cứu và chuẩn bị mọi điều kiện để tiến tới tổ chức lại cỏc cơ quan điều tra theo hướng gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ giữa cụng tỏc trinh sỏt và hoạt động điều tra tố tụng hỡnh sự.
g/ Xõy dựng cơ chế xột xử theo thủ tục rỳt gọn đối với những vụ ỏn hỡnh sự cú đủ một số điều kiện nhất định.
h/ Nghiờn cứu việc thành lập cảnh sỏt Tư phỏp.
Trong cỏc nhiệm vụ trờn thỡ việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Tũa ỏn được xỏc định là khõu tập trung và Toà ỏn là trung tõm của hoạt động tố tụng, cú ý nghĩa quyết định đến việc xỏc định mụ hỡnh tổ chức và mụ hỡnh tố tụng của cả hệ thống. Do đú, việc xõy dựng và hoàn thiện thủ tục rỳt gọn trong tố tụng hỡnh sự luụn phải được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với cỏc yờu cầu chung về cải cỏch Tư phỏp theo yờu cầu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Và vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của Toà ỏn nhõn dõn cấp huyện cũng như cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khỏc ở cấp này cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với xu hướng xõy dựng và hoàn thiện thủ tục rỳt gọn.
Cựng với việc tăng thẩm quyền cho Toà ỏn nhõn dõn cấp huyện thỡ việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục rỳt gọn trong tố tụng hỡnh sự sẽ là một giải phỏp quan trọng giỳp cho cơ quan tiến hành tố tụng giảm đỏng kể tỡnh trạng ỏn tồn đọng, kộo dài, vi phạm thời hạn tố tụng. Và việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục rỳt gọn nhất thiết phải gắn liền với xu hướng hoàn thiện tổ chức và hoạt động của cơ quan Tư phỏp với xu hướng tăng thẩm quyền cho Toà ỏn nhõn dõn cấp huyện, thành lập Toà ỏn khu vực, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực của Thẩm phỏn...
Túm lại, với việc mở rộng thẩm quyền xột xử cho Toà ỏn nhõn dõn cấp huyện thỡ chắc chắn số lượng cỏc vụ ỏn hỡnh sự phải điều tra, truy tố và xột xử ở cấp này sẽ tăng lờn đỏng kể. Do đú, việc tiếp tục hoàn thiện thủ tục rỳt gọn trong tố tụng hỡnh sự là đũi hỏi cấp thiết tạo điều kiện cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cấp huyện giải quyết nhanh chúng, kịp thời và đỳng luật định cỏc vụ ỏn hỡnh sự ớt nghiờm trọng, đơn giản, chứng cứ rừ ràng, gúp phần khắc phục tỡnh trạng ỏn tồn đọng, kộo dài, vi phạm thời hạn tố tụng.
