trong triết học Tây Âu thế kỷ XVII – XVIII
Do bản chất tiến bộ và dân chủ, học thuyết về nhà nƣớc pháp quyền đƣợc thừa nhận là di sản pháp lý chung của toàn thể loài ngƣời. Trong lịch sử các học thuyết chính trị - pháp lý trên thế giới, sự phôi thai các tƣ tƣởng về nhà nƣớc quyền đã có ngay từ thời cổ đại, và nó đƣợc các nhà tƣ tƣởng Tây Âu thế kỷ XVII – XVIII kế thừa, phát triển. Đến thời cận đại, nó đƣợc phát triển bởi nhiều nhà tƣ tƣởng trong đó có Kant và Hêghen, khái niệm nhà nƣớc pháp quyền đã đƣợc sử dụng và ngày nay, nó đƣợc coi là một học thuyết có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với thực tiễn xây dựng một nhà nƣớc dân chủ, cách mạng và tiến bộ.
Tƣ tƣởng về nhà nƣớc pháp quyền trong triết học Tây Âu thế kỷ XVII – XVIII phát triển liên tục nhƣ một dòng chảy nối tiếp nhau không ngừng nghỉ. Trong đó T. Hôpxơ đƣợc biết đến là đại biểu đầu tiên đã bàn tới một cách chi tiết các vấn đề về quyền lực nhà nƣớc. G. Lôccơ là ngƣời tiếp tục dòng chảy liên tục của lịch sử tƣ tƣởng chính trị pháp lý nhân loại về phạm trù nhà nƣớc, phạm trù quyền lực từ thời Hy Lạp cổ đại. Tiếp theo đó, S.L Môngtexkiơ là ngƣời có công lớn trong việc hoàn thiện lý thuyết phân quyền. G.G Rutxô đƣợc coi là ngƣời phát triển đạt đến đỉnh cao trong quá trình phát triển đó.
Tƣ tƣởng về nhà nƣớc pháp quyền trong triết học Tây Âu thế kỷ XVII – XVIII có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của lịch sử tƣ tƣởng chính trị, pháp luật trên thế giới. Trong phạm vi của luận văn, tác giả xin đƣợc mạnh dạn trình bày những tìm hiểu bƣớc đầu của mình về những giá
Thứ nhất, các nhà tƣ tƣởng Tây Âu thời kỳ này đã tiếp cận một cách sâu sắc quan điểm về nền tảng pháp lý của nhà nước, thấy được vai trò quan trọng của việc thiết lập nhà nước và xây dựng pháp luật để bảo vệ, giữ gìn trật tự xã hội bắt đầu từ việc kí kết khế ước xã hội.
Xuất phát từ lập trƣờng pháp lý tự nhiên, tôn trọng quy luật tự nhiên và sự vận động, phát triển xã hội, các nhà tƣ tƣởng đã lên tiếng bảo vệ, bênh vực các quyền tự nhiên và đề cao vai trò của con ngƣời. Các nhà tƣ tƣởng cũng nêu quan niệm về sự xuất hiện nhà nƣớc từ việc ký kết khế ƣớc xã hội. T. Hôpxơ cho rằng, nhà nƣớc là sáng tạo cao nhất mà con ngƣời có thể làm đƣợc. Còn với Lôccơ, con ngƣời có các quyền tự do, quyền bình đẳng và quyền tƣ hữu, nhà nƣớc ra đời để đảm bảo, duy trì các quyền tự nhiên đó và pháp luật phải phù hợp với quyền tự nhiên. Phát triển quan điểm đó, Môngtexkiơ cho rằng nhà nƣớc phải có nghĩa vụ đảm bảo cho mọi thành viên các phƣơng tiện sinh tồn, nhƣ thức ăn, quần áo và những thứ có lợi cho sức khỏe con ngƣời, bảo vệ cuộc sống của con ngƣời. Pháp luật trở thành nhân tố quan trọng duy trì các hoạt động của nhà nƣớc. Nhìn chung, các nhà tƣ tƣởng thời kỳ này đều hƣớng tới luận giải vai trò của pháp luật trong việc bảo đảm tự do và bình đẳng.
Xây dựng lí thuyết về khế ước xã hội, các nhà tƣ tƣởng cho rằng để đảm bảo cho quyền tự nhiên của mình không bị xâm hại, con ngƣời đã thỏa thuận kí kết với nhau khế ƣớc xã hội đƣa đến sự ra đời của nhà nƣớc. Hôpxơ và G. Lôccơ là những ngƣời đầu tiên sử dụng khái niệm khế ƣớc xã hội, S.L Môngtexkiơ kế thừa và G.G Rutxô hoàn thiện nó với sự bổ sung những điểm tiến bộ, có tính cách mạng hơn. G.G Rutxô cho rằng khi tham gia vào khế ƣớc, con ngƣời phải từ bỏ thói quen sống theo cảm xúc của cá nhân mình để đặt mình vào “tự do chân chính” của cộng đồng xã hội. Khế
phản ánh lợi ích chung của cộng đồng và phải trở thành nền tảng của luật pháp. G.G Rutxô với một cách tiếp cận hết sức độc đáo đã khẳng định tính tất yếu và khách quan của khế ƣớc xã hội, coi khế ƣớc xã hội là cơ sở để giải quyết các vấn đề về nhà nƣớc, pháp luật và xã hội công dân. Tƣ tƣởng về khế ước xã hội với những nội dung tiến bộ và tích cực của nó về sau đã đƣợc xây dựng, phát triển thành một học thuyết gọi là “thuyết khế ƣớc xã hội”.
Từ quan niệm về quyền tự nhiên và khế ƣớc xã hôi, các nhà triết học – chính trị ở Tây Âu thế kỷ XVII – XVIII đã có những đúc rút quan trọng về các vấn đề nhà nƣớc, pháp luật và mối quan hệ giữa chúng. Khẳng định tính tất yếu của việc quản lí xã hội bằng pháp luật, các ông cho rằng luật pháp đƣợc đề ra không phải là bất biến mà luôn phải bổ sung những điều luật mới cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế. Trên cơ sở đó, các nhà tƣ tƣởng đã quan tâm tới việc xây dựng thể chế chính trị hợp lí, một hình thức tổ chức chính quyền đƣợc vận hành một cách khách quan, phù hợp với ý chí của giai cấp cầm quyền cũng nhƣ toàn thể cộng đồng.
Những lí luận về nhà nƣớc và pháp luật mà các nhà tƣ tƣởng thời kỳ này đƣa ra phản ánh thực tế xã hội đang đứng trƣớc nhu cầu cần thiết phải phá bỏ quyền lực chuyên chế để tiến tới một thiết chế quyền lực mới, quyền lực phục vụ và bảo đảm cuộc sống của con ngƣời. Từ đây có sự bắt đầu của một tiến trình tƣ tƣởng về sự thế tục hóa nhà nƣớc. Những tƣ tƣởng này có ý nghĩa lớn đối với thực tế xã hội lúc đó cũng nhƣ trong thực tiễn quản lí nhà nƣớc và pháp luật của các nƣớc trên thế giới trong bối cảnh hiện nay.
Thứ hai, tƣ tƣởng thời kỳ này đã bước đầu xác lập quan điểm về một nền dân chủ pháp quyền, không phải là dân chủ vô chính phủ, mà là một nền dân chủ có sự ƣớc chế lẫn nhau giữa các chủ thể trong xã hội, một nền
xuất phát từ nguyện vọng muốn đƣợc xóa bỏ chế độ chuyên chế, lập nên một nền cai trị mới vì lợi ích của đa số. Phủ nhận chế độ quân chủ chuyên chế, G. Lôccơ cho rằng một ông vua chuyên chế thƣờng xâm phạm đến tự do và sở hữu cũng nhƣ các “quyền tự nhiên” của con ngƣời. Còn S.L Môngtexkiơ thì thể hiện thái độ phê phán một cách trực tiếp chế độ chuyên chế, ông cho rằng ở chế độ chuyên chế, luật pháp tập trung trong tay một ngƣời nên bản chất của nó là lạm quyền, không đảm bảo đƣợc quyền tự nhiên vốn có của con ngƣời.
Từ sự phê phán đó các nhà tƣ tƣởng đã hƣớng tới việc xác lập cơ sở lí luận để xây dựng một nền dân chủ pháp quyền, dựa trên các quan niệm về tự do, bình đẳng, dân chủ trên thực tế. Trong xu thế đó, S.L Môngtexkiơ đƣợc coi là ngƣời bƣớc đầu đặt cơ sở cho nền dân chủ pháp quyền - nền dân chủ đƣợc thể chế hóa và bảo đảm bằng pháp luật. S.L Môngtexkiơ đã tiếp nhận có chọn lọc tƣ tƣởng về chủ quyền nhân dân của G. Lôccơ. G. Lôccơ cho rằng trong quan hệ giữa nhà nƣớc và nhân dân, nhân dân bao giờ cũng nắm quyền lực tối cao đối với toàn xã hội. Ông đƣợc coi là ngƣời dũng cảm công khai bảo vệ và bênh vực quyền công dân khi cho rằng công dân có quyền lực tối cao và họ có thẩm quyền thay đổi chính phủ phù hợp với nguyện vọng chung. Quyền lực đó không thể đƣợc đại diện bởi bất kỳ cá nhân nào phải đƣợc đại diện bởi ý chí của toàn xã hội. Các nhà nghiên cứu cho rằng đây là đóng góp có ý nghĩa lớn và đã đƣợc kế thừa trƣớc hết và tốt nhất trong hoạt động, tổ chức và thực thi quyền lực của các nhà nƣớc tƣ sản hiện đại. Quan điểm đó đƣa đến sự ra đời của ý tƣởng về nhà nƣớc dân chủ “của dân, do dân và vì dân” mà nhiều nƣớc trên thế giới đang tiến hành xây dựng, trong đó có Việt Nam.
Là ngƣời đặt cơ sở bƣớc đầu cho tƣ tƣởng về nền dân chủ pháp quyền, S.L Môngtexkiơ khai thác triệt để khái niệm dân chủ và cho rằng đó là cơ sở đảm bảo pháp lí cho quyền công dân. S.L Môngtexkiơ còn đƣa ra những tƣ tƣởng về việc loại trừ những cực đoan bất công tƣ hữu, đảm bảo cho cuộc sống cộng đồng. Trong điều kiện lúc đó, những quan điểm về nhà nƣớc của S.L Môngtexkiơ mang tính nhân đạo sâu sắc. Khái niệm dân chủ pháp quyền mà S.L Môngtexkiơ luận giải có nét tƣơng đồng với khái niệm “nhà nƣớc công dân” mà nhiều nƣớc trên thế giới hiện nay đang sử dụng. Đó là một nền dân chủ đƣợc cụ thể hóa và bảo đảm bằng pháp luật. Nền dân chủ ấy ngày nay đƣợc thể hiện ở chỗ, nó thực hiện việc duy trì sự ổn định xã hội, đem lại hòa bình cho công dân, bằng biện pháp kết hợp giữa dân chủ trực tiếp và gián tiếp trong thực thi quyền lực, nhất là quyền bầu cử của nhân dân. Nền dân chủ tiến bộ luôn phải hƣớng đến bình đẳng, tự do, công lý cho công dân mà Môngtexkiơ đòi hỏi, hiện đang là tiêu chí xây dựng của nhiều nhà nƣớc trên thế giới.
Trong hệ thống triết học Tây Âu thời kỳ cận đại, khái niệm bình đẳng, tự do không chỉ đƣợc đề cập tới mà còn đƣợc nâng lên thành các quyền chính trị - xã hội của con ngƣời, với tƣ cách là quyền công dân. Những quan niệm đó đã khai mở cho những nhận thức sâu sắc hơn, đầy đủ hơn và hiện thực hóa hơn các quyền con ngƣời và quyền công dân.
Với S.L Môngtexkiơ bình đẳng gắn liền với chính thể dân chủ, yêu dân chủ là yêu bình đẳng. Ông ca ngợi “bình đẳng chân chính” – bình đẳng với tƣ cách công dân, đồng thời phê phán gay gắt tƣ tƣởng và biểu hiện “bình đẳng cực đoan” – là kiểu bình đẳng mà ai cũng muốn làm quan cai trị, ai cũng làm thầy, làm chủ. Bình đẳng chân chính thuộc về lĩnh vực chính trị, còn về kinh tế, đó là sự “bình đẳng thực tế”. Giải pháp để có đƣợc
bình đẳng mà S.L Môngtexkiơ đƣa ra là đặt ra những định mức tƣơng đối để san bằng chênh lệch thu nhập giữa ngƣời giàu và ngƣời nghèo. Thực chất, đó là ý tƣởng về vai trò của nhà nƣớc trong việc góp phần điều tiết thu nhập xã hội, điều hòa bất bình đẳng.
Bình đẳng có mối quan hệ đan xen trực tiếp với tự do. Tự do theo S.L Môngtexkiơ đồng nhất với chính thể dân chủ và “quyền của nhân dân” cũng là “tự do của nhân dân”. S.L Môngtexkiơ nói: “Tự do là quyền đƣợc làm tất cả những điều mà luật cho phép” [50, 99]. Đến G.G. Rutxô, ông cho rằng tự do là nguồn gốc của mọi trật tự mang tính tự giác và luật pháp có sứ mệnh đảm bảo và phát triển quyền tự do cho con ngƣời. Do đó, luật pháp phải thể hiện tất cả giá trị tự do của con ngƣời. Sau này, Stuart Mill tiếp tục quan điểm đó về tự do thông qua tác phẩm “Bàn về tự do”: Tự do của mỗi ngƣời tìm thấy giới hạn của mình trong tự do của ngƣời khác, tự do xã hội là ranh giới giữa sự kiểm soát xã hội và sự độc lập cá nhân.
Thứ ba, trong quan niệm về nhà nƣớc pháp quyền, các nhà tƣ tƣởng đã chú ý tới các yếu tố của hình thức tổ chức chính quyền tốt nhất, đặt ra vấn đề về cơ chế kiểm soát và cân bằng quyền lực chính trị.
Trong xu thế bàn về quyền lực nhà nƣớc, T. Hôpxơ chủ trƣơng tập trung quyền lực tối cao và bất khả phân vào tay nhà nƣớc. G. Lôccơ khởi thảo học thuyết phân quyền với việc phân chia quyền lực nhà nƣớc thành quyền lập pháp, hành pháp và liên minh, trong đó cộng đồng xã hội giữ quyền phán xử. Còn S.L Môngtexkiơ đƣợc các nhà nghiên cứu đánh giá cao ở tính tiên phong trong việc đề ra và giải quyết những vấn đề cơ bản của lý luận về nhà nƣớc xét từ khía cạnh quyền lực nhà nƣớc. Nếu nhƣ ở G. Lôccơ là sự tập trung nhiều tới sự phân quyền chứ chƣa bàn tới việc kiểm soát các quyền đó nhƣ thế nào, thì S.L Môngtexkiơ đã đƣa ra cơ chế
Trong khuynh hƣớng xây dựng thể chế chính trị hợp lý đó, G. Lôccơ đƣợc biết đến là ngƣời có công lớn trong việc khởi thảo ra học thuyết phân quyền, điểm độc đáo của G. Lôccơ là qua học thuyết phân quyền ông đã tìm cách hạn chế quyền lực của vua. Nếu chính phủ vi phạm quyền tự nhiên của con ngƣời thì nhân dân sẽ lập nên một nhà nƣớc mới thay thế nhà nƣớc cũ. G. Lôccơ đã thể hiện sự tiến bộ, cách mạng hơn T. Hôpxơ ở chỗ đó, và điều đó sau này đã đƣợc S.L Môngtexkiơ kế thừa.
S.L Môngtexkiơ bổ sung thuyết phân quyền của G. Lôccơ bằng việc thêm quyền tƣ pháp tạo thành bộ ba quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tƣ pháp. Ba cơ quan thực hiện ba quyền này luôn trong thế đối trọng, kiểm soát và chế ước lẫn nhau, để tránh nguy cơ chuyên chế lạm quyền. Thành công đó đã đƣa lý thuyết phân quyền của S.L Môngtexkiơ lên ngang tầm một học thuyết về nhà nƣớc. Với lý thuyết phân quyền của S.L Môngtexkiơ, ta thấy ở đó một sự chế ƣớc khép kín mà thành phần của nó không chỉ giới hạn ở lập pháp, hành pháp và tƣ pháp, mà mở rộng ra trong quan hệ nhân dân - nhà nƣớc - công dân. Tƣ tƣởng này của S.L Môngtexkiơ đã mở ra một trang mới trong lịch sử nhà nƣớc về mặt tổ chức, đánh dấu bằng sự bắt đầu của một cơ cấu nhà nƣớc hiện đại. Đó là một cơ cấu tổ chức nhà nƣớc khoa học và hiện thực mà ngày nay nó có mặt ở nhiều chế độ, nhiều thể chế chính trị trên thế giới. Có thể nói, với tiêu điểm trong triết học chính trị là lí thuyết về sự phân quyền, S,L Môngtexkiơ đã tạo ra bƣớc ngoặt có tính cách mạng trong lịch sử phát triển chính trị học. Nhà triết học, luật gia vĩ đại S.L Môngtexkiơ với tƣ cách là ngƣời đầu tiên của thế hệ Khai sáng thứ nhất đã có sự ảnh hƣởng hết sức to lớn lên cuộc cách mạng tƣ sản Pháp. Hệ thống lý luận của S.L Môngtexkiơ một mặt phản ánh thực tế xã hội trƣớc nhu cầu xóa bỏ quyền lực chính trị chuyên
chế, mặt khác kịp thời đƣa ra giải pháp hạn chế quyền lực qua xây dựng học thuyết phân quyền.
Tƣ tƣởng của S.L Môngtexkiơ thể hiện tinh thần nhân đạo khi ông yêu cầu loại trừ bất công tƣ hữu. Suốt cuộc đời đấu tranh không mệt mỏi cho tự do của dân chúng, hạnh phúc nhân dân, S.L Môngtexkiơ với tác phẩm Tinh thần pháp luật đã để lại cho nhân loại một sự ảnh hƣởng lớn lao không những ngay chính thời đại của mình mà tới tận ngày nay. Đúng nhƣ tâm nguyện của ông đƣợc thể hiện trong lời mở đầu của tác phẩm Tinh thần pháp luật: “Tôi sẽ vô cùng sung sƣớng nếu có cách gì làm cho mọi ngƣời tìm ra lý do để thích thú với nhiệm vụ của mình, để yêu nhà vua, yêu tổ quốc, yêu luật pháp của mình, làm cho mọi ngƣời cảm nhận sâu hơn niềm hạnh phúc ngay trong xứ sở, trong nền cai trị, trong cƣơng vị công tác của mình. Tôi sẽ là ngƣời sung sƣớng nhất đời nếu có cách gì làm cho ngƣời cầm quyền tăng thêm đƣợc tri thức về những việc họ phải quản lý, và làm cho ngƣời thừa hành thêm hứng thú khi họ tuân lệnh” [50, 35 - 36].
Kế tục các vị tiền bối, G.G Rutxô đã phân tích những vấn đề mang tính nguyên tắc chung của việc cai trị bằng pháp luật. Điểm này đƣợc thể hiện ở việc ông đã bàn một cách cặn kẽ về các quyền lập pháp, quyền hành