1.Mục tiêu giải pháp:
- Tạo mơi tr−ờng kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp logistics nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh logistics của các doanh nghiệp cũng nh− tạo điều kiện phát triển ngμnh logistics ở Việt Nam.
- Hoμn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật đáp ứng nhu cầu logistics ngμy cμng gia tăng nhanh chĩng, giúp giảm chi phí logistics tạo năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp vμ nền kinh tế.
2. Tính khả thi của giải pháp: Mặc dù hiện nay cơ sở hạ tầng logistics gần nh− yếu kém hoμn toμn nh−ng những vấn đề cịn tồn tại hiện nay tập trung chủ yếu vμo vấn đề quản lý của Nhμ n−ớc trong khi nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng khơng thiếu. Ngoμi nguồn vốn ODA, nguồn FDI từ các tập đoμn logistics cũng sẵn sμng thơng qua các dự án đã đ−ợc cấp phép vμ chờ đ−ợc xét duyệt. Do vậy, giải pháp nμy hoμn toμn khả thi khi cĩ chính sách quản lý đồng bộ vμ hiệu quả.
3. Nội dung giải pháp:
Nhμ n−ớc cần chính sách đầu t− vμo cơ sở hạ tầng phục vụ cho ngμnh logistics nh− nâng cấp vμ xây dựng mới hệ thống cảng, kho bãi, đ−ờng sá, sân bay… bằng cách chọn lọc các nhμ đầu t− n−ớc ngoμi đủ tầm, đủ năng lực để cĩ thể tiết kiệm đ−ợc vốn vμ đạt đ−ợc hiệu quả cao. Tuy nhiên để đạt đ−ợc hiệu quả cao thì cần phải thực hiện song song những việc sau:
- Cần đơn giản hĩa cơ chế quản lý nhằm tránh tình trạng chồng chéo trách nhiệm vμ quyền hạn giữa các cơ quan dẫn đến thiếu trách nhiệm vμ lãng phí từ đĩ lμm chậm tiến độ hoμn thμnh dự án. Mặc dù các cơ quan tham gia cĩ Bộ Kế Hoạch vμ Đầu T−, Bộ Giao Thơng Vận Tải, Cục quản lý đ−ờng bộ, Bộ Tμi Chính vμ chính quyền địa ph−ơng nh−ng cần cĩ quy định giới hạn thời gian trong từng khâu, chẳng hạn trong vịng 15 ngμy sau khi phê chuẩn phải thực hiện xong việc cấp vốn, 15 ngμy sau đĩ phải tiến hμnh thi cơng cịn việc quản lý giao hẳn cho cơ quan quản lý đ−ờng bộ đối với hệ thống quốc lộ cịn hệ thống cấp địa ph−ơng thì thuộc trách nhiệm của chính quyền địa ph−ơng.
- Cần hạn chế độc quyền trong khai thác các hệ thống giao thơng, đặc biệt lμ
vận tải đ−ờng sắt. Trong các hệ thống giao thơng thì đ−ờng sắt yếu kém nhất cũng do nguyên nhân nhμ n−ớc chỉ cho phép Tổng cơng ty đ−ờng sắt Việt Nam khai thác vμ quản lý đã dẫn đến thực trạng yếu kém, lạc hậu gần nh− toμn bộ hiện nay. Vì vậy cần cho phép các tổ chức khác tham gia khai thác nhằm tận dụng vốn đầu t− vμ cơng
nghệ cho phát triển hệ thống giao thơng đ−ờng sắt nĩi riêng vμ toμn bộ cơ sở hạ tầng nĩi chung.
- Cần thực hiện đồng bộ các kế hoạch nâng cấp cơ sở hạ tầng nhằm đạt hiệu quả cao. Rút kinh nghiệm từ tình hình thực tế hiện nay hệ thống đ−ờng bộ dẫn đến cảng VICT vμ Cát Lái đều th−ờng xuyên bị ách tắc vμ chất l−ợng kém ảnh h−ởng khơng nhỏ đến hiệu quả kinh doanh logistics cho kế hoạch xây thêm các cảng mới hiện nay ở miền Nam. Nhμ n−ớc nên cĩ kế hoạch đảm bảo cơ sở hạ tầng phục vụ cho hoạt động của các cảng mới nμy đ−ợc thơng suốt nh− nâng cấp hệ thống đ−ờng bộ chủ yếu cĩ hai lμn xe dẫn đến hệ thống cảng Cái Mép – Thị Vải, vì vậy cần phải đ−ợc nâng cấp kịp thời phục vụ cho hoạt động của các cảng mới nμy đ−ợc khai thác hiệu quả.
- Nhμ n−ớc cần cĩ chính sách cho phép các doanh nghiệp xây dựng hệ thống kho bãi ở sân bay hoặc đầu t− vμo rồi cho các doanh nghiệp thuê lại sẽ tạo điều kiện cho phát triển vận chuyển hμng hĩa bằng đ−ờng hμng khơng rất nhiều. Từ đĩ sẽ tránh đ−ợc những ách tắc về hμng hĩa cũng nh− những khĩ khăn về độc quyền khi hiện tại toμn bộ hoạt động khai thác chứng từ vμ kho hμng nhμ n−ớc giao cho một cơ quan quản lý nh− TCS ở sân bay Tân Sơn Nhất. Hoạt động logistics ngμnh hμng khơng chắc chắn sẽ phát triển hơn rất nhiều so với hiện nay.
- Xem xét tính khả thi tr−ớc khi đ−a ra kế hoạch di dời vμ cĩ h−ớng dẫn chi tiết nhằm tránh tình trạng kéo dμi vμ khơng hiệu quả khi thực hiện. Nh− kế hoạch di dời các cảng biển ở phía Nam đã đ−ợc nhμ n−ớc đề ra nh− bảng 3.1 nh−ng ch−a xác định rõ rμng nơi di dời đến gây khĩ khăn trong thực hiện kế hoạch vμ khơng giải quyết đ−ợc thực trạng quá tải trong vịng 5 năm tới.
Bảng 3. 1: Kế hoạch di dời các cảng biển Việt Nam (năm 2006).
Cảng biển Nơi di dời Giới hạn thời gian
Tân Cảng Cát Lái vμ Cái Mép Tr−ớc 2006 đối với Cát Lái vμ
tr−ớc 2010 đối với Cái Mép Cảng Sμi Gịn – Nhμ Rồng
vμ Khánh Hội
Hiệp Ph−ớc vμ Thị Vải Tr−ớc 2010 Cảng Tân Thuận Đơng Ch−a xác định Tr−ớc 2010
Cảng Rau Quả Ch−a xác định Tr−ớc 2010
- Nhμ n−ớc cần cĩ tầm nhìn xa từ 30-50 năm trong xây dựng vμ thực hiện kế hoạch di dời, xây mới vμ đồng bộ hĩa cơ sở hạ tầng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của ngμnh trong ngắn hạn vμ cả trong dμi hạn tránh tình trạng lãng phí nh−
hiện nay.
- Cần cĩ kế hoạch chi tiết thực hiện đúng tiến độ đề ra cho từng dự án. Chẳng hạn để giải quyết tình trạng quá tải ở sân bay Tân Sơn Nhất, sân bay quốc tế Long Thμnh đã đ−ợc lên kế hoạch xây dựng chi tiết với diện tích 50 km2 cĩ 4 đ−ờng bay (4,000 x 60). Dự án đ−ợc thực hiện vμo năm 2007 với tổng vốn đầu t− 8 tỉ USD. Cần cĩ kế hoạch thực hiện vμ giám sát dự án đúng tiêu chuẩn đề ra vμ đúng tiến độ nhằm tránh lãng phí vμ phục vụ kịp thời tình trạng quá tải hiện nay.
Bảng 3. 2: Dự án xây dựng sân bay quốc tế Long Thμnh.
Giai đoạn 1 Xây dựng hai đ−ờng bay vμ một sân ga hμnh khách Hoμn thμnh tr−ớc năm 2010 Cơng suất phục vụ 25 triệu hμnh khách mỗi năm
Giai đoạn 2 Xây dựng 3 ga hμnh khách vμ 1 sân ga hμng hĩa Hoμn thμnh tr−ớc năm 2015 Cơng suất phục vụ 80 đến 100 triệu hμnh khách vμ 5 triệu tấn
hμng hĩa mỗi năm
Nguồn : Hiệp Hội Sân Bay Quốc Tế. [36]
Bên cạnh đĩ nhμ n−ớc nên cĩ chính sách đầu t− đ−ờng truyền dữ liệu điện tử EDI cho các doanh nghiệp nhμ n−ớc, sau đĩ hỗ trợ các doanh nghiệp t− nhân bằng cách cho họ chia sẻ đ−ờng truyền đĩ. Cĩ nh− vậy mới cĩ thể giúp các doanh nghiệp vừa vμ nhỏ tiếp cận cơng nghệ thơng tin vμo hoạt động của mình.
4. Khĩ khăn khi thực hiện giải pháp:
- Cơ sở hạ tầng lμ một lĩnh vực cĩ quy mơ lớn, liên quan đến nhiều cơ quan vμ
cấp quản lý nhμ n−ớc nên khi thực hiện rất phức tạp, địi hỏi tính đồng bộ trong tất cả các khâu trong khi ảnh h−ởng đến quyền lợi của nhiều ng−ời trong các tổ chức liên quan. Bên cạnh đĩ thực trạng tham nhũng phổ biến hiện nay gây khơng ít khĩ khăn cho quá trình xây dựng mới vμ ảnh h−ởng đến chất l−ợng cơng trình.
- Các nhμ quản lý cấp vĩ mơ th−ờng khơng nắm bắt hết nhu cầu thực tiễn của logistics, bên cạnh đĩ logistics phát triển quá nhanh so với sự phát triển chung của nền kinh tế gây khơng ít khĩ khăn cho các nhμ chức trách.