TTCN giai đoạn 2006-2010, định hớng đến năm 2020:
1. Luận chứng hình thành các khu, cụm công nghiệp - TTCN tập trung (nhu cầu đất cho phát triển các Khu, cụm CN đến năm 2010 và 2020). trung (nhu cầu đất cho phát triển các Khu, cụm CN đến năm 2010 và 2020).
Phát triển công nghiệp và các khu cụm CN của tỉnh Phú Thọ góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế của Tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến phục vụ xuất khẩu và tiêu thụ trong n- ớc, hình thành các trung tâm công nghiệp gắn liền với phát triển đô thị. Đồng thời khu, cụm CN cũng góp phần giải quyết việc làm cho lao động địa phơng, đào tạo cán bộ quản lý và công nhân lành nghề, thực hiện công nghiệp hoá nông nghiệp nông thôn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa các vùng trong Tỉnh.
Phú Thọ là một trong những tỉnh đi sau trong việc xây dựng các khu, cụm công nghiệp – TTCN, song đây cũng là một "lợi thế đi sau" để kế thừa và đúc rút những kinh nghiệm của các tỉnh đi trớc về lĩnh vực này. Bên cạnh đó tỉnh cũng có không ít những khó khăn trong việc hình thành các cơ chế, chính sách; kêu gọi thu hút đầu t, cơ sở hạ tầng, vị trí địa lý còn nhiều hạn chế so với các tỉnh khác. Ngoài ra phải kể đến những hạn chế về đào tạo và bồi dỡng nguồn nhân lực con ngời, thu hút chất xám về làm việc tại Phú Thọ, kế hoạch và chơng trình đào tạo lao động cho các nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp khi các khu, cụm công nghiệp đợc xây dựng theo quy hoạch.
Phú Thọ và các địa phơng trong Vùng lân cận cần phối hợp với nhau trong việc xây dựng các khu cụm công nghiệp và thu hút đầu t vào các lĩnh vực tơng t nh nhau để tránh d thừa công suất, không đủ vùng nguyên liệu và dẫn đến cạnh tranh thiếu lành mạnh, hiệu quả đầu t thấp. Bên cạnh đó, Phú Thọ cần có những cơ chế, chính sách phù hợp với xu thế phát triển hiện nay, mang tính chiến lợc và bền vững trong nền kinh tế thị trờng; có những cải cách hành chính “một cửa” mang tính đột phá, áp dụng công nghệ thông tin trong việc cấp các giấy phép đầu t, để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn, nhanh chóng, hiệu quả và tin cậy cho các nhà đầu t.
Khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin và công nghệ Trang 32
sinh học, công nghệ vật liệu mới sẽ có những bớc nhảy vọt và ngày càng trở thành lực lợng sản xuất trực tiếp... . Toàn cầu hoá kinh tế là xu thế khách quan, lôi cuốn các nớc, bao trùm hầu hết các lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh giữa các nền kinh tế. Quan hệ song phơng, đa phơng giữa các Quốc gia ngày càng sâu rộng cả trong kinh tế, văn hoá, bảo vệ môi trờng... Trong xu thế nói trên, Phú Thọ có nhiều cơ hội: mở rộng thị trờng, thu hút đầu t và công nghệ, hởng những u đãi hợp lý về thơng mại, đầu t...; song cũng đặt ra nhiều thách thức trong “sân chơi” mới này. Việc hình thành và phát triển các khu, cụm công nghiệp tại Phú Thọ là điều kiện và tạo khả năng để Tỉnh kết hợp nội lực và ngoại lực, huy động sức mạnh tổng hợp phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá kinh tế - xã hội Tỉnh.
a) Về lựa chọn quy mô các khu, cụm công nghiệp:
- Việc hình thành và phát triển các khu cụm công nghiệp có sự kết hợp giữa các bớc đi ngắn hạn với dài hạn; kết hợp giữa xây dựng mới gắn với mở rộng các khu cụm công nghiệp đã có trên cơ sở tính toán hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trờng.
- Phân bố các khu, cụm công nghiệp tơng đối hợp lý trên lãnh thổ, chú trọng tới những khu vực có tiềm năng phát triển nh Thành phố, thị xã, thị trấn, sát trục hành lang quốc lộ 32A, 32C, QL2, đờng xuyên á và đờng Hồ Chí Minh. Chú trọng tới việc hình thành một số cụm công nghiệp - dịch vụ trên khu vực các huyện miền núi để đảm nhận vai trò "đòn bẩy" phát triển công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn ở các địa bàn này.
- Xây dựng và phát triển từng khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch chi tiết đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Sử dụng tiết kiệm quỹ đất. Đầu t hạ tầng trong khu công nghiệp phải tính toán và kết hợp với đầu t cho hệ thống hạ tầng ngoài hàng rào, khu dân c và dịch vụ cho các đối tợng lao động làm việc trong các KCN.
Theo WB, 1 ha đất canh tác nông nghiệp, bình quân một năm chỉ thu đợc 2000 USD, nhng nếu sử dụng để sản xuất công nghiệp thì có thể đạt 150.000 đến 200.000 USD, gấp từ 80 đến 100 lần. Tính theo giá 1994, 1 ha đất công nghiệp có thể đạt 1,6 đến 2,2 tỷ VNĐ. Trên cơ sở đó tổng nhu cầu đất dành cho khu, cụm công nghiệp tập trung của tỉnh Phú Thọ của từng thời kỳ là: Năm 2010: 1477 ha, năm 2015: tăng thêm khoảng 1970 ha.
b) Về lựa chọn địa điểm các khu, cụm công nghiệp:
- Các địa điểm bố trí hình thành khu, cụm công nghiệp phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, môi trờng sinh thái, thuận lợi cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp thoát nớc, đảm bảo và có đủ đất để mở rộng và phát triển trong định hớng 20-30 năm.
- Địa điểm phân bố khu, cụm công nghiệp đợc bố trí ở những khu vực thuận tiện cho vận chuyển, bảo quản nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm. Quy mô khu, cụm công nghiệp và quy mô xí nghiệp phải phù hợp với công nghệ và điều kiện kết cấu hạ tầng bên ngoài để đảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trờng.