B. Hạ tầng kỹ thuật
3.2.1.Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Đồng Hới từ năm 2001 2006
Trong giai đoạn 2001 - 2006, thành phố huy động một lượng vốn tương đối lớn cho hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn là 1.684.307 triệu đồng. Tuy nhiên, năm 2004 giảm so với năm 2003 là 59.559 triệu đồng, chủ yếu phần lớn giảm lượng vốn do Trung ương quản lý và đến giai đoạn năm 2005 - 2006, vốn do Trung ương quản lý cũng có xu hướng giảm so với những năm trước. Nguồn vốn do thành phố quản lý tăng dần qua các năm. Năm 2001 toàn thành phố huy động 18.905 triệu đồng thì đến năm 2006 là 77.326 triệu đồng, gấp gần 4,09 lần.
Nguồn vốn ngân sách địa phương chiếm gần 80%, vốn dự án chiếm gần 10,3% còn lại là vốn tín dụng, vốn nhân dân đóng góp và các loại vốn khác. Nguồn vốn NSNN được đầu tư vào các dự án không hoặc ít có khả năng thu hồi vốn (vốn phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội) và các dự án của thành phố như: đường giao thông, cấp thoát nước, điện, trường học, các công trình văn hoá, thể thao...Có thể khẳng định rằng nguồn vốn NSNN giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong việc định hướng đầu tư trên địa bàn, là công cụ để thành phố thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành, các vùng thông qua phân bổ VĐT, tạo ra một khối lượng cơ sở hạ tầng lớn; tăng mức sống của nhân dân thông qua việc đầu tư các công trình phúc lợi xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay nhu cầu về vốn đầu tư rất lớn, trong khi nguồn vốn ngân sách quá ít. Bên cạnh đó nguồn vốn huy động trong dân cư, tín dụng ưu đãi, doanh nghiệp ngoài quốc doanh gặp nhiều khó khăn. Các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ, quy hoạch chưa ổn định. Hiện nay, chỉ có 3/16 xã phường lập quy hoạch sử dụng đất cho địa phương mình nên việc thu hút vốn đầu tư vào thành phố chưa cao.
Bảng 3.2: Nguồn vốn đầu tư phát triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2002 - 2006 ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Bình quân (%) I. Phân theo 147.133 371.853 331.331 271.772 265.212 297.006 115,08
hình thức quản lý - TW quản lý 205.000 117.000 15.000 32.951 35.960 - Tỉnh quản lý 128.228 131.596 177.478 183.772 156.210 183.720 107,46 - Thành phố quản lý 18.905 35.257 36.853 73.000 76.051 77.326 132,54
II. Phân theo nguồn vốn 147.178 371.853 331.331 271.772 265.212 297.006 115,08 - Vốn NSNN 59.519 293.516 247.574 189.295 221.990 238.486 131,99 - Vốn dự án 41.278 30.741 30.396 30.639 28.560 30.681 94,24 - Vốn tín dụng 31.093 37.637 42.560 4.268 0 0 0 - Vốn nhân dân đóng góp 11.623 2150 2241 3000 5082 546 54,20 - Vốn khác 3.620 7809 8560 8520 9580 10.929 124,73
(Nguồn: số liệu điều tra)
3.2.2. Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Đồng Hới
Nâng cao hiệu quả sử dụng VĐT là một trong những biện pháp cực kỳ quan trọng để thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng cao một cách bền vững. Hiệu quả VĐT thường được phản ánh qua chỉ số ICOR (chỉ số phản ánh hiệu suất đầu tư: để tăng thêm một đơn vị sản phẩm cần tăng thêm bao nhiêu VĐT).
Bảng 3.3: Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2001 - 2006
Chỉ tiêu ĐVT 2001 2002 2003 2004 2005 2006 -Vốn đầu tư XDCB tr.đồng 147133 371853 331331 271772 265212 297006 - GDP tr.đồng 933430 1009718 1096136 1188803 1288848 1399039 - Tăng trưởng GDP % 8.17 8.56 8.45 8.42 8.55 8.62 - Tỷ lệ vốn đầu tư % 15.76 36.82 30.23 22.86 20.58 21.23 - ICOR Thành phố % 1.93 4.3 3.58 2.7 2.41 2.5 - ICOR Tỉnh % 1.8 1.5 2.2 3.4 3.6 3.2
Nhìn vào bảng ta thấy hiệu suất VĐT và hiệu quả sử dụng VĐT có xu hướng giảm dần. Nếu như năm 2001 để có 1 đồng GDP tăng lên thì cần có 1,93 đồng VĐT, hay 1 đồng VĐT tăng thêm đã tạo ra 6,34 đồng GDP; thì đến năm 2006 để có 1 đồng GDP tăng thêm cần 2,5 đồng VĐT. Đặc biệt, năm 2002 hiệu quả VĐT quá thấp, cụ thể để có 1 đồng GDP tăng lên cần 4,3 đồng VĐT. Tuy nhiên so với toàn tỉnh hiệu