Bên cạnh những chính sách thu hút và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về chất lượng và số lượng cán bộ, công chức có trình độ còn có những giải pháp góp phần không nhỏ trong việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao. Sau đây có đề cập đến một số giải pháp như sau:
Cần phải tiến hành rà soát và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng vị trí, chức danh cán bộ hiện nay, tránh tình trạng cán bộ làm không đúng chuyên môn của mình và sắp xếp lại cán bộ cơ sở theo đúng quy định của nhà nước.
Đánh giá lại đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan đơn vị nhà nước theo đúng thành tích, khuyết điểm, phẩm chất, năng lực đảm bảo có tình và đúng quy định pháp luật. Đối với số cán bộ không đạt tiêu chuẩn, năng lực cần phải kiên quyết thay thế, cho nghỉ hoặc chuyển sang làm công tác khác; đối với cán bộ trẻ có năng lực nhưng thiếu một trong các tiêu chuẩn về trình độ phải ra định thời gian cụ thể cho đi đào tạo đủ các tiêu chuẩn cán bộ để bố trí vào cán bộ chuyên trách trong thời gian tới.
Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ lâu dài. Đào tạo phải dựa trên cơ sở nhu cầu đòi hỏi cấp thiết của từng xã, tránh tình trạng đào tạo xong không sử dụng hoặc đào tạo sai địa chỉ dẫn đến lãng phí trong công tác đào tạo.
Thêm vào đó cần phải tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đảm bảo cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động của cả hệ thống chính trị cơ sở, điều kiện làm việc tốt mới có thể tạo được tâm lý thoải mái, nâng cao được tinh thần trách nhiệm với công việc của đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao.
Xây dựng kỷ cương, phòng chống tham nhũng, cửa quyền trong khi làm việc của cán bộ, công chức cấp xã, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Cần tăng cường công tác thanh tra nhất là đối với các cán bộ xã vùng cao của tỉnh để đảm bảo chất lượng cho đội ngũ này.
KẾT LUẬN
Có thể khẳng định rằng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao là yêu cầu cấp thiết của tỉnh Yên Bái. Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống cho đồng bào dân tộc tại các xã vùng cao. Có được đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động tốt, có trách nhiệm với nhân dân thì mới có thể đưa địa phương đó phát triển được, không những thế còn có thể đưa những vùng kinh tế thấp phát triển ngang bằng với những vùng trung tâm, thành thị, giảm thiểu tình trạng bất bình đẳng xã hội.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội 9 tháng đầu năm 2007 2. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001-2005), phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu giai đoạn 2006-2010
3. Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái thời kỳ 2006 – 2010
4. Dự án đào tạo cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái
5. Dự án thu hút cán bộ, công chức cho các xã vùng cao của tỉnh Yên Bái
6. Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung 2003 7. Cẩm nang nghiệp vụ hoạt động của chính quyền cơ sở
8. Các văn bản, quyết định của thủ tướng chính phủ về khuyến khích và thu hút cán bộ, công chức cho các xã vùng cao của tỉnh Yên Bái
9. Trang web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 10. Trang web của Đảng cộng sản
11. Trang web cải cách hành chính
12. Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 13. Tổng hợp thống kê của sở nội vụ tỉnh Yên Bái
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU...1
CHƯƠNG 1. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO...3
1.1. KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ...3
1.1.1. Chính quyền cấp xã và vai trò của chính quyền cấp xã...3
1.1.1.1. Chính quyền cấp xã...3
1.1.1.2. Đặc điểm của chính quyền cấp xã...4
1.1.2. Vai trò của chính quyền cấp xã...5
1.1.3. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...6
1.1.3.1. Khái niệm...6
1.1.3.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...7
1.1.3.3. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...8
1.2. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ...10
1.2.1. Phân loại cán bộ, công chức cấp xã...10
1.2.2. Các tiêu chí đánh giá sự phát triển về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...11
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá sự phát triển về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...11
1.2.3.1. Chỉ tiêu biểu hiện trình độ học vấn...11
1.2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và quản lý ...12
1.2.3.3. Chỉ tiêu phản ánh phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...13
1.2.3.4. Chỉ tiêu phản ánh cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...13
1.3. SỰ CẦN THIẾT PHẢI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO CÁC XÃ VÙNG CAO...14
1.3.1. Sự phát triển kinh tế các xã vùng cao và nhu cầu về cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao...14
1.3.2. Một số hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao...15
1.3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã...16
1.3.3.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao...16
1.3.3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao...18
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO CÁC XÃ VÙNG CAO TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2000 - 2007...21
2.1. THỰC TRẠNG VỀ SỐ LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO CỦA TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2000 - 2007...21
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái. ...21
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên - xã hội...21 2.1.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Yên Bái...22 2.1.2. Thực trạng về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao tỉnh Yên Bái giai đoạn 2000 - 2007...25 2.2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2000 – 2007...27
2.2.1. Về trình độ học vấn...27 2.2.2. Về trình độ chuyên môn...30 2.2.3. Về trình độ quản lý, lý luận chính trị và trình độ tin học, ngoại ngữ ...31 2.2.4. Về cơ cấu của đội ngũ cán bộ, công chức xã vùng cao tỉnh Yên Bái ...35 2.2.5. Về kỹ năng và kinh nghiệm...37 2.3. ĐÁNH GIÁ VỀ SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHO CÁC XÃ VÙNG CAO TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2000 - 2007...38
2.3.1. Những mặt tích cực trong sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao tỉnh Yên Bái giai đoạn 2000 - 2007 ...38 2.3.2. Nguyên nhân của những mặt tích cực trong sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao tỉnh Yên Bái...41 2.3.3. Những mặt hạn chế trong sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao tỉnh Yên Bái giai đoạn 2000 - 2007...42 2.3.4. Nguyên nhân của những mặt hạn chế trong sự phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã vùng cao...44
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ VÙNG CAO CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN 2015...46
3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ VÙNG CAO CỦA TỈNH YÊN BÁI ĐẾN 2015...46
3.1.1. Quan điểm về phát triển đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao của tỉnh Yên Bái đến 2015...46
3.1.1.1. Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phải coi trọng cả đức và tài, lấy đức làm gốc...46 3.1.1.2. Phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức các xã vùng cao là chiến lược quan trọng...47 3.1.1.3. Quan điểm trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của Đảng và Nhà nước ...48
3.1.1.4. Đào tạo, bồi dưỡng được coi là khâu đột phá cho việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức...48
3.1.1.5. Có chính sách đặc biệt ưu đãi để thu hút cán bộ, công chức có năng lực và trình độ lên nhận công tác tại các vùng cao...49
3.1.2. Mục tiêu và phương hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cho các xã tỉnh Yên Bái đến 2015...50
3.1.2.1. Mục tiêu...50
3.1.2.2. Phương hướng và nhiệm vụ...52
3.2. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO TỈNH YÊN BÁI ĐẾN 2015...53
3.2.1. Đối tượng cán bộ, công chức cần được thu hút và đào tạo, bồi dưỡng...53
3.2.2. Yêu cầu và nội dung thu hút, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức các xã vùng cao của tỉnh Yên Bái...54
3.2.2.1. Yêu cầu chung ...54
3.2.2.2. Nội dung thu hút và đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức các xã vùng cao của tỉnh...55
3.3. GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CÁC XÃ VÙNG CAO TỈNH YÊN BÁI ĐẾN 2015...56
3.3.1. Giải pháp về cơ chế tuyển dụng và tiếp nhận cán bộ, công chức..57
3.3.2. Giải pháp về tạo nguồn cán bộ, công chức người dân tộc và dân tộc thiểu số cho các xã vùng cao...59
3.3.2.1. Tạo nguồn ban đầu...60
3.3.2.2. Tạo nguồn sau đào tạo...61
3.3.3. Chính sách khuyến khích và hỗ trợ kinh phí tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức xã vùng cao...61
3.3.3.1. Chính sách hỗ trợ kinh phí...61
3.3.3.2. Chính sách khuyến khích...63
3.3.4.Chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo cán bộ quản lý cho dân tộc ít người...64
3.3.5. Một số giải pháp khác...64
KẾT LUẬN...66