II. Đánh giá về kết quả quá trình đổi mới cơ chế quản lý đầu t xây dựng trong quản lý và
2. Kết quả và hiệu quả sử dụng vốn đầu t XDCB:
2.2/ Hiệu quả sử dụng vốn đầu t XDCB:
Trong 10 năm (1991-2000) tổng thu nhập quốc gia đã tăng lên đáng kể thể hiện trong biểu:
Tổng thu nhập quốc gia theo giá thành hiện hành
(Tỷ đồng)
Năm Tổng thu nhập quốc gia (GNI) Tổng sản phẩm trong nớc (GDP) Tốc độ tăng GDP 1991 72620 76707 1992 106757 110532 44,0 1993 134913 140258 26,89 1994 174017 178534 27,28 1995 226391 228892 28,20 1996 267736 272036 18,4 1997 307575 313623 15,28
1998 354368 361016 15,25
1999 394614 399942 10,6
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu t
Tuy tổng thu nhập quốc dân có tăng nhng với tốc độ còn chậm không đạt đợc hiệu quả cao nh mong muốn.
Trong 10 năm 1991 - 2000 giá trị tài sản cố định mới tăng thêm đợc thể hiện thông qua bảng số liệu:
Giátrị tài sản cố định mới tăng thuộc vốn đầu t XDCB của Nhà N- ớc theo giá hiện hành phân theo cấp quản lý
Tổng số Chia ra
Trung ơng Địa phơng
Vốn (Tỷ đ) Cơ cấu (%) Vốn (Tỷ đ) Cơ cấu (%) Vốn (Tỷ đ) Cơ cấu (%) 1991 2310 100 1548 67 762 33 1992 3693 100 2475 67 1218 33 1993 7739 100 5185 67 2554 33 1994 16245 100 10884 67 5361 33 1995 19764 100 12418 62,8 7346 37,2 1996 23064 100 12149 52,7 10915 47,3 1997 30225 100 13419 44,4 16806 55,6 1998 36215 100 10902 30,1 25313 69,9 1999 45740 100 21899 47,9 23841 52,1 2000 53784 100 26354 49 27430 51
Nguồn : Bộ kế hoạch và đầu t.
Giá trị tài sản cố định mới tăng là phần vốn đầu t tạo thành tài sản cố định (tức phần vốn đầu t dùng để xây dựng và mua sắm các tài sản đủ tiêu
chuẩn là tài sản cố định theo quy định của Nhà Nớc) không bao gồm vốn đầu t tạo thành tài sản lu động. Biểu 14 cho thấy sự gia tăng giá trị tài sản cố định mới tăng thuộc vốn đầu t XDCB của Nhà nớc với tỷ lệ khá nhanh lợng vốn năm sau cao hơn năm trớc trên 50%, có năm tăng gấp đôi nh năm 1993 so với năm 1992 giá trị và năm 1994 so với năm 1993. Những năm của giai đoạn 1991 - 1995 giá trị tài sản cố định mới tăng so với địa phơng điều đó chứng tỏ hiệu quả sử dụng vốn do Trung ơng quản lý là cao hơn so với đối tợng với vốn do địa phơng quản lý. Nhng đến giai đoạn 196 - 2000 thì tình hình này không đợc ổn định cũng có năm thì địa phơng quản lý đạt hiệu quả cao hơn nhng cũng có năm Trung ơng quản lý có hiệu quả hơn.
2.2.1/ Hiệu quả tài chính
Chúng ta có thể dùng chỉ tiêu tỷ suất hoàn vốn đã nêu ở phần I để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn.
Biểu 15
Hiệu quả sử dụng trên một đơn vị vốn đầu t XDCB của Nhà nớc theo giá hiện hành.
Năm Tổng vốn Giá trị tăng thêm Hiệu quả
1991 5114.6 2310 0.45 1992 8687.8 3693 0.43 1993 18555.5 7739 0.42 1994 20796.3 16245 0.78 1995 26047.8 19764 0.76 1996 35894.4 23064 0.64 1997 46570.4 30225 0.65 1998 52536.1 36215 0.69 1999 63871.9 45740 0.72 2000 74700 53784 0.72
Nhìn vào biểu 15 ta thấy đợc hiệu quả sử dụng trên một đơn vị vốn đầu t từ năm 1991 đến năm 2000. Hệ số này tăng dần theo các năm của giai đoạn, những năm đầu còn thấp sau tăng lên nhng cũng chỉ đạt cha đến con số 0.8.
2.2.2/ Hiệu quả về mặt xã hội:
ở phần một chúng ta đã đa ra các chỉ tiêu hiệu quả xã hội biểu hiện thông qua thu nhập tăng thêm của nhân dân, sự thoả mãn nhu cầu về đời sống văn hoá... Do kinh tế liên tục tăng trởng với tốc độ tơng đối cao nên đời sống của dân c cũng đợc cải thiện rõ rệt. Thu nhập bình quân mỗi ngời một tháng của các hộ đã tăng từ 92,1 nghìn đồng năm 1992 lên 206,1 nghìn đồng năm 1995 và 295 nghìn đồng năm 1999. Theo kết quả điều tra ngày 1.4.1999. Cũng theo kết quả điều tra đã có 78,1% số hộ dùng điện; 54,2% số hộ có ti vi; 47,5% số hộ có radiô.
Tỷ lệ nghèo về lơng thực, thực phẩm đã giảm từ 55% năm 1990 xuống còn 16,5% năm 1995 và 11,3% năm 2000. Nếu tính nghèo cả về hàng hoá không phải là lơng thực, thực phẩm theo thông lệ quốc tế thì tỷ lệ nghèo ở n- ớc ta cũng giảm từ 41,6% năm 1993 xuống còn 31,31% năm 1996. Do đời sống thực sự đợc cải thiện nên khi phỏng vấn 2,5 vạn hộ tự đánh giá về mức sống năm 1999 so với năm 1991 thì có 84,46% số hộ cho rằng đời sống khá lên, 11,11% cho rằng đời sống nh cũ và chỉ có 4,43% cho rằng đời sống bị giảm sút (4).
2.2.3/ Hiệu quả trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ.
Trong giai đoạn 1991 - 2000 đầu t nớc ngoài vào Việt Nam tăng nhanh góp phần thúc đẩy năng lực sản xuất trong nớc phát triển, đồng thời tiếp thu công nghệ mới. Các hình thức đầu t nớc ngoài trong đó có hình thức BOT: xây dựng - kinh doanh - Chuyển giao, BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh và BT: Xây dựng - chuyển giao nâng cao một bớc lớn cho công nghệ n- ớc ta - một đất nớc với công nghệ còn lạc hậu.
Đầu t nớc ngoài gắn liền với chuyển giao công nghệ đầu t dự án đầu t càng nhiều thì khả năng tiếp thu công nghệ càng cao. Dới đây là số dự án đầu t nớc ngoài vào Việt Nam trong 10 năm qua
Số dự án đầu t nớc ngoài vào Việt Nam giai đoạn 1991 - 2000
Dự án 151 197 269 343 370 325 345 275 311 354
Nguồn: Niên giám thống kê 1991 - 2000
Trong những năm 1993, 1994, 1995 là những năm đầu trực tiếp nớc ngoài mạnh nhất số lợng máy móc thiết bị trong ngành đợc chuyển giao là khá nhiều năm 1993 là 20129 chiếc, năm 1994 là 21579 chiếc, đẩy nhanh công tác xây dựng của nớc ta trong những năm qua.
2.2.4/ Hiệu quả chuyển dịch cơ cấu:
Thành tựu nổi bật của chính sách đầu t trong thời gian qua là góp phần quan trọng cho việc đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, cơ cầu kinh tế chuyển dịch mạnh hơn sang công nghiệp. Tỉ trọng trong khu vực công nghiệp chiếm từ 23,8% trong GDP năm 1991 lên 29,6% năm 1994 và 31,1% năm 1997 và 31,5% năm 1999. Tỉ trọng khu vực dịch vụ chiếm từ 35,7% năm 1991 lên 41,2% năm 1994, 42,6% năm 1997 và 40,1% năm 1999. Khu vực nông lâm nghiệp thuỷ sản chiếm từ 40,5% năm 1991 xuống 28,7% năm 1994 và 25,7% năm 1997, 25,4% năm 1999. Trong thời kỳ 1991 - 2000, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng sau:
Đầu t và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tỷ trọng trong tổng đầu t xã hội Tỷ trọng trong GDP 1991 - 1995 1996 - 2000 1991 - 1995 1996 - 2000 Nông nghiệp 8,7 12,5 27,2 25,3 Công nghiệp 38,7 41,2 28,8 33,9 Dịch vụ 52,7 46,3 41,1 40,8
Chơng III.
Đổi mới cơ chế quản lý đầu t xây dựng, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t XDCB.
=======*=======
I. Một số vấn đề tồn tại trong cơ chế quản lý đầu t xây dựng và thực tế sử dụng vốn đầu t XDCB thời gian qua: