7 Tạp chí Kinh tế thg, số 59, ng y 24/3/2005, Tr.14 à
2.2. NHẬT BẢN TĂNG CƯỜNG TÍNH CHỦ ĐỘNG VÀ ĐỘC LẬP TRONG QUAN HỆ NGOẠI GIAO, TÍCH CỰC THAM GIA
LẬP TRONG QUAN HỆ NGOẠI GIAO, TÍCH CỰC THAM GIA CÁC HOẠT ĐỘNG QUỐC TẾ.
Được sự đảo bảo an ninh của Mỹ, từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản có điều kiện tập trung vào phát triển kinh tế. Trên bình diện quốc tế, các nhà lãnh đạo Nhật Bản chủ trương không can dự vào các tranh chấp quốc tế mà phó mặc gánh nặng này cho Mỹ và đồng minh. Như cựu Thủ tướng Phucuđa đã phát biểu tại Hội nghị ngoại trưởng các nước ASEAN tại Manila (Philippin) vào ngày 18-8- 1997 rằng: “Nhật Bản là một dân tộc muốn duy trì hồ bình, phản đối
vai trò của lực lượng quân sự và trên cơ sở đó, Nhật Bản chủ trương đóng góp sức lực vì hồ bình và thịnh vượng Đơng Nam Á, cũng như cộng đồng thế giới” [9; tr435]. Với chủ trương này Nhật Bản đã xác định con đường đi của mình theo đường lối hoà bình, từ bỏ chiến tranh. Chính việc làm này đã khiến cho Nhật Bản phụ thuộc chặt chẽ vào Mỹ và đồng nghĩa với việc khơng có vị trí chính trị cao trong cộng đồng quốc tế.
Chỉ cho tới khi ông Yasuhiro Nakasone lên làm Thủ tướng (nhiệm kỳ 1982-1987), ông mới quan tâm tới vị thế chính trị của Nhật Bản. Ơng đã có chủ trương đưa Nhật Bản hướng tới một “quốc gia bình thường”, tuy nhiên vẫn phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ Nhật – Mỹ. Nhưng kể từ sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, khi kinh tế có vị thế lớn, Nhật Bản bắt đầu có sự điều chỉnh chính sách đối ngoại theo hướng tăng cường tính độc lập, tự chủ, nhằm vươn lên trở thành một quốc gia chính trị. Để đạt được điều này, nước Nhật phải thay đổi hình ảnh một quốc gia “chạy theo Mỹ” trên nhiều phương diện.
Nguyên nhân chủ yếu thúc đẩy Nhật Bản từng bước tăng cường tính độc lập, chủ động trong hoạt động ngoại giao, trong khi vẫn tiếp tục tuân theo khuôn khổ hợp tác với Mỹ, lấy quan hệ Nhật – Mỹ làm trụ cột là vì:
Thứ nhất, do tình hình quốc tế thay đổi, xu thế tồn cầu hố
đang chiếm ưu thế, các quốc gia khơng ngừng phụ thuộc lẫn nhau. Vì vậy Nhật Bản và Mỹ đều có lợi ích khác nhau. Đối với Nhật Bản, coi Mỹ là đồng minh duy nhất. Nhưng đối với Mỹ, Nhật Bản chỉ là một trong hơn 40 đồng minh của Mỹ mà thôi. Điều này cho thấy rõ hai nước có lợi ích quốc gia khác nhau. Hơn nữa, thế giới đang phát triển theo hướng đa dạng hoá, đa phương hố, ngồi quan hệ với Mỹ, Nhật
Bản còn nhiều lĩnh vực phải quan tâm khác. Đặc biệt trong việc xử lý các vấn đề ở châu Á, Trung Đơng, ơ nhiễm mơi trường… hai nước có những quan điểm và động thái khác nhau, không đồng nhất như trong việc giải quyết vấn đề ơ nhiễm mơi trường tồn cầu, Nhật Bản là một trong những nước đi đầu ký vào Nghị định thư Kyoto về việc cắt giảm lượng khí thải gây ô nhiễm môi trường. Chính Thủ tướng Kozumi đã khẳng định lập trường của Nhật Bản rằng: “Nhật Bản quyết tâm cùng các quốc gia ký hiệp định thúc đẩy thực hiện hiệp định này một cách toàn diện và trên quy mơ tồn cầu” [35; tr45]. Trong khi đó Mỹ, một nước cơng nghiệp lớn lại bỏ qua nghị định thư này. Sự khác nhau này là động lực tiềm tàng để Nhật Bản tăng tính độc lập hơn với Mỹ.
Thứ hai là, trong xu thế tồn cầu hố, các nước tăng cường hợp tác với nhau để phát huy lợi thế so sánh, đồng thời tìm kiếm sự hỗ trợ của nhau. Vì vậy, nhiều quốc gia đã vươn lên trở thành đối thủ của Mỹ trong nhiều lĩnh vực. Mỹ khơng thể giữ vững vị trí siêu cường duy nhất. Ngày nay, thế giới đang chứng kiến các hành động đơn phương của Mỹ trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế. Mỹ đơn phương hành động trong vấn đề Iraq, từ chối ký vào nghị định thư Tyoto,… Đặc biệt, Mỹ đã phủ định ý tưởng về một quỹ tiền tệ châu Á (AMF) do Nhật Bản đề xuất… Trong cuộc chiến tranh Iraq của Mỹ, mặc dù Chính phủ Nhật Bản đã sớm ủng hộ Mỹ, nhưng nhân dân Nhật khơng đồng tình. Theo điều tra của tờ Mainichi, có tới 65% dân Nhật Bản phản đối Mỹ sử dụng vũ lực… Cho tới nay, nhân dân Nhật Bản có lẽ vẫn chưa thể quên được vụ hai quả bom nguyên tử mà Mỹ đã ném xuống đất Nhật. Bởi vậy, nó đã khiến Nhật Bản xác định lại
quan hệ với Mỹ, trong đó có sự điều chỉnh Hiệp ước phối hợp toàn diện với Mỹ, để có sự độc lập trong chính trị, ngoại giao.
Nhật Bản xác định tăng cường tự chủ trong quan hệ với Mỹ là xu hướng ổn định lâu dài trong chiến lược ngoại giao của Nhật Bản. Địa bàn tốt nhất để triển khai chiến lược này chính là châu Á. Vì châu Á là nơi tập trung một loạt các nước lớn, chứa đựng nhiều mâu thuẫn phức tạp. Tại đó quan hệ giữa Nhật Bản với nhiều nước chưa thực sự suôn sẻ… là nơi Nhật Bản mong muốn cải thiện mơi trường quanh mình, gây dựng lịng tin và dành sự ủng hộ của nhiều nước.
Do nhiều năm núp dưới ô bảo trợ an ninh của Mỹ, Nhật Bản ít có trách nhiệm đối với các vấn đề an ninh quốc tế và khả năng tự quyết định trong hoạt động đối ngoại bị hạn chế do quá lệ thuộc vào Mỹ. Vì vậy, bước sang thế kỉ XXI, Nhật Bản đang tìm kiếm vị thế chính trị mới, cần phải phát huy vai trò quốc tế một cách độc lập, không thể mãi nhờ vào ô đảm bảo an ninh của Mỹ. Như một quan chức Bộ ngoại giao Nhật Bản, ơng Sato từng nói: “là nước đồng minh và là đối tác tin cậy nhất dễ nói chuyện nhất của người Mỹ ở châu Á - Thái Bình Dương, Nhật Bản cần áp dụng hành động thích hợp, khơng phải chỉ theo đi Mỹ. Vì đồng minh khơng phải là khối cộng đồng chung vận mệnh, mà về cơ bản là cơng cụ để thực hiện lợi ích lớn nhất của mình” [25; tr9]. Theo quan điểm này, Nhật Bản phải đạt được mục tiêu của mình. Để thực hiện được ý đồ của mình thì Nhật Bản phải có hành động chủ động, nhạy bén trước diễn biến của quan hệ quốc tế, nhưng vẫn tiếp tục trong khuôn khổ hợp tác Nhật – Mỹ.
Minh chứng cho sự tự chủ của Nhật Bản, đó chính là việc giải quyết cuộc khủng hoảng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên. Một vấn đề gây sự chú ý của dư luận toàn thế giới. Trong vấn đề này, Nhật
Bản chứng tỏ vai trị của mình trong việc giữ gìn hồ bình và an ninh khu vực. Nhật Bản và CHDCND Triều Tiên đã tiến hành đàm phán để bình thường hoá quan hệ hai nước. Kể từ cuộc đàm phán song phương đầu tiên diễn ra vào tháng 9-1990, Nhật Bản vẫn kiên trì đàm phán, bày tỏ lập trường của mình yêu cầu: CHDCND Triều Tiên phải ngay lập tức từ bỏ chương trình phát triển vũ khí hạt nhân, giải quyết vấn đề bắt cóc cơng dân Nhật… đổi lại, Nhật Bản cam kết sẽ hỗ trợ cung cấp năng lượng, lương thực… cho Bắc Triều Tiên. Cùng với các cuộc đàm phán song phương để giải quyết vấn đề hạt nhân của Bắc Triều Tiên, Nhật Bản nỗ lực gây sức ép trong đàm phán để an ninh khu vực sớm được bảo đảm.
Một sự kiện được coi là Nhật Bản tỏ ra ngày càng độc lập với Mỹ. Đó chính là chuyến thăm Bình Nhưỡng của Thủ tướng Kozumi vào năm 2002. Kết quả của chuyến thăm là Nhật Bản và CHDCND Triểu Tiên đã ra tuyên bố chung Bình Nhưỡng. Hai bên đã đạt được thoả thuận về việc giải quyết vấn đề quá khứ, nối lại thương lượng, thiết lập quan hệ ngoại giao… Hơn nữa, Thủ tướng Kozumi còn cam kết viện trợ của goi trị giá 10 tỷ USD cho CHDCND Triểu Tiên. Việc làm này của Nhật Bản được dư luận đánh giá là đã làm Mỹ khơng hài lịng. Tiếp đó Nhật Bản cịn có nhiều cụơc đàm phán song phương các năm sau đó. Gần đây là cuộc đàm phán để bình thường hố giữa hai nước được tổ chức tại Hà Nội vào đầu năm 1007. Mặc dù hai nưcớ chưa đạt được thoả thuận cuối cùng. Son nó cũng chứng tỏ nỗ lực của Nhật Bản trong việc cố gắng đảm bảo an ninh khu vực và thể hiện vai trị của mình trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế. Những nỗ lực trên của Nhật Bản được cộng đồng quốc tế ghi nhận và cho
thấy Nhật Bản đang dần có bước đi độc lập hơn trong việc giải quyết tình hình hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên.
Cùng với việc tăng cường tính chủ động, độc lập trong hoạt động đối ngoại, Nhật Bản cũng tích cực tham gia các hoạt động quốc tế. Ngồi việc cung cấp tài chính để giải quyết các vấn đề tồn cầu. Bằng việc thơng qua luật phối hợp gìn giữ hồ bình với Liên Hợp Quốc vào năm 1992, đã cho phép lực lượng quân sự của Nhật Bản ra nước ngoài, thực hiện sứ mệnh quốc tế.
Xuất phát từ sự thất vọng về chính sách ngoại giao mà Nhật Bản theo đuổi trong cuộc chiến tranh vùng Vinh 1991. Đó là trong cuộc chiến tranh này Nhật Bản đã đóng góp 13 tỷ USD, song lại không đưa lực lượng quân sự ra hỗ trợ Mỹ, và theo phía Nhật Bản, giải thích đó là điều khơng được Hiến pháp cho phép.
Vì vậy vai trị của Nhật Bản đối với việc đảm bảo an ninh thế giới dường như bị lu mờ. Bên cạnh đó mơi trường an ninh khu vực đang thay đổi nhanh chóng; sự lớn mạnh của Trung Quốc về quân sự, kinh tế, tình trạng phổ biến vũ khí hạt nhật… buộc Nhật Bản phải có những đối sách: kể từ năm 2004,4 Nhật Bản đã áp dụng nhiều biện pháp để nâng cao hơn nữa vài trị của mình trong các nỗ lưc an ninh quốc tế chung. Gần đây, Nhật Bản đã và đang cố gắng đóng vai trị lớn hơn trong các nỗ lực an ninh quốc tế. Điển hình, trong cơng cuộc tái thiết đất nước Iraq và chống khủng bố ở Apghanixtan, Nhật Bản đã triển khai 300 nhân viên lực lượng phòng vệ tới hai quốc gia trên để thực hiện sứ mệnh quốc tế. Trong đó có 600 binh sĩ Phịng vệ mặt đất, nhân viên hậu cần và một đội tầu chiến loại nhỏ thuộc lực lượng phịng vệ trên biển [20, tr.3].
Ngồi ra trong các hoạt động cứu trợ khắc phục thiên tai trên thế giới, Nhật Bản là nước có đóng góp tích cực về mặt tài chính, hỗ trợ thuốc men… Đặc biệt trong vấn đề giảm khoảng cách phát triển giữa các quốc gia. Trong cuộc họp Hội nghị Bộ trưởng các nước thành viên của WTO tại Hồng Kông vào 14/12/2005, Ngoại trưởng Nhật Bản đã nhấn mạnh tới tầm quan trọng của việc hỗ trợ các nước kém phát triển. Không những vậy, Nhật Bản còn kêu gọi WTO nỗ lực hơn nữa trong việc nâng cấp các cơ sở hạ tầng ở các nước nghèo… Hành động này của Nhật Bản được các nước nghèo hết sức hoan nghênh. Là điều kiện thuận lợi để Nhật Bản nâng cao uy tín chính trị của mình.
Những nỗ lực của Nhật Bản trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế thể hiện sự tham gia tồn cầu hố ngày càng sâu rộng. Do vậy, hành động của Nhật Bản được cộng đồng quốc tế hoan nghênh. Để tìm kiếm được chỗ đứng phù hợp trên trường quốc tế, những việc làm trên của Nhật Bản là hết sức quan trọng. Có thể coi đây là những thử nghiệm cần thiết để Nhật Bản có thể tham gia giải quyết các cơng việc quốc tế với vai trị đầy đủ mọi lĩnh vực. Đây cũng là cơ hội để Nhật Bản phát huy vai trị chính trị của mình.