- Xử lý thông tin sơ cấp: thông tin ựịnh tắnh (tổng hợp, phân loại và so sánh).
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
5.1 Kết luận
đầu tư công trong phát triển sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng của rất nhiều các nhân tố như ; Thể chế và chắnh sách; Kinh phắ; đặc ựiểm tự nhiên - kinh tế - xã hội; Sự tham gia của cộng ựồng vào các chương trình ựầu tư công; Năng lực và khả năng triển khai các chương trình, dự án của cơ quan thực thi các cấp; Cơ chế phân cấp ựầu tư công;sự ủng hộ của người dân.
Nhìn chung đầu tư công trong phát triển nông nghiệp là một chuỗi các hoạt ựộng ựược thực hiện với sự hỗ trợ các nguồn lực của công (Chắnh phủ, cộng ựồng và xã hội) trong và ngoài nước ựể ựầu tư cho phát triển nông nghiệp. đây là ựiều kiện cơ bản và chủ yếu tạo môi trường thuận lợi cho người dân, cộng ựồng vươn lên. Các lĩnh vực chủ yếu mà hoạt ựộng ựầu tư công này hướng tới bao gồm phát triển hệ thống thủy lợi, tăng cường công tác khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật và hỗ trợ ựầu vào.
Huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua, ựã tập trung triển khai nhiều dự án, ựề án, chương trình cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Các chương trình này ựã tập trung ựầu tư vào các lĩnh vực như thủy lợi, khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y và vốn tắn dụng, ựóng góp không nhỏ vào phát triển nông nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế huyện nói chung.
Thuận thành có thế mạnh là ựiều tiện tự nhiên thuận lợi ựể phát triển nông nghiệp, tổng nguồn vốn ựầu tư cho nông nghiệp của huyện theo các chương trình ựầu tư hàng năm cao, trong ựó, nguồn vốn ngành trồng trọt từ chương trình mục tiêu ựạt 50 - 55% so với tổng vốn ựầu tư công cho nông nghiệp, chiếm 10% tổng vốn ựầu tư công cho phát triển kinh tế. Các hoạt ựộng chắnh là hỗ trợ giống mới như hỗ trợ giống cho lúa, rau màu 41- 51% tổng vốn ựầu tư công nông nghiệp, phát triển và tu sửa hệ thống thủy lợi chiếm từ 25- 56% tổng vốn, còn lại ựược ựầu tư cho phát triển dịch vụ sau thu hoạch. Tiếp ựến là ựầu tư chăn nuôi chiếm tỷ lệ từ 24-35,56% tổng vốn ựầu tư công cho nông nghiệp và 4-7% tổng vốn cho phát triển kinh tế. đầu tư cho ngành lâm
nghiệp chỉ chiếm 5-12% tổng vốn của nông nghiệp, chiếm tỷ lệ 5-10% tổng vốn ựối với ngành nuôi trồng thủy sản. Riêng ựầu tư cho công tác khuyến nông chỉ chiếm 1,3% tổng vốn ngành kinh tế và 6% tổng vốn ựầu tư công phát triển nông nhiệp.
Từ nghiên cứu tổng quan cho thấy, ựầu tư công cho nông nghiệp ựã thúc ựẩy ngành nông nghiệp của huyện phát triển, góp phần nâng cao thu nhập bình quân ựầu người từ 18 triệu ựồng/năm/người (2010) lên 25 triệu ựồng/người/năm (2012). Tuy nhiên, ựầu tư công cho nông nghiệp ở huyện vẫn tồn tại những nhược ựiểm như ựầu tư dàn trải, manh mún, vốn ựầu tư sử dụng chưa ựúng trọng ựiểm, hiệu quả chương trình ựầu tư kém bền vững...
Nghiên cứu ựã ựưa ra các giải pháp phát triển ựầu tư công cho nông nghiệp ở huyện Thuận Thành theo các lĩnh vực bao gồm: tăng cường công tác quy hoạch phát triển, ựưa quy hoạch sát thực với hộ dân, thúc ựẩy kinh tế hộ và trang trại phát triển; để khắc phục những tồn tại trên cần ; trong ựầu tư cho thủy lợi cần quan tâm tới cơ chế phân cấp quản lý vốn và quản lý duy tu công trình; đầu tư cho khuyến nông, bảo vệ thực vật và thú y cần chú trọng tăng cường nguồn vốn ựầu tư, bổ sung lực lượng và nâng cao chất lượng chuyên môn cho cán bộ; Trong hỗ trợ ựầu vào, quan tâm phát triển hệ thống thông tin thị trường về giá cả, ựầu vàoẦ và phát triển hệ thống tắn dụng với hình thức gợi mở như tăng lượng vốn vay ưu ựãi, tăng thời hạn vay và tạo ựiều kiện thu hút các ngân hàng mở chi nhánh tại huyện nhằm ựa dạng hóa nguồn tắn dụng, góp phần phát triển kinh tế của huyện nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng.
5.2 Kiến nghị
để tăng cường hiệu quả ựầu tư công cho nông nghiệp, ựề tài ựưa ra một số khuyến nghị sau:
5.2.1 đối với Nhà nước
Cần tăng cường nguồn vốn ựầu tư cho phát triển nông nghiệp. Cần quy ựịnh chế tài xử phạt hợp lý ựối với sai phạm trong thực hiện ựầu tư, nên xử phạt gia tăng theo quy mô vi phạm với tỷ lệ ựược quy ựịnh trước. đồng thời, Nhà nước nên ựẩy mạnh thực hiện việc phân cấp quản lý vốn và quản lý ựầu tư.
5.2.2 đối với tỉnh Bắc Ninh
Thực hiện tốt hơn công tác phân cấp quản lý cho các ựịa phương, có văn bản ựôn ựốc kịp thời hoạt ựộng của cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật nhằm nâng cao hiệu quả công tác dự báo, tiêm phòng và kiểm soát dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp ở cấp huyện.
Cần có chắnh sách ưu ựãi và thủ tục hành chắnh công thuận lợi ựể thu hút các nguồn ựầu tư của các tổ chức cá nhân, tổ chức phi chắnh phủ hỗ trợ ựầu tư cho phát triển nông nghiệp trên ựịa bàn tỉnh.
Mở các lớp ựào tạo nâng cao chuyên môn cho cán bộ khuyến nông, thú y và bảo vệ thực vật cấp thôn, xã.
5.2.3 đối với huyện Thuận Thành
Cần tạo mọi ựiều kiện ựể thu hút các nguồn vốn ựầu tư. Phân bổ, lồng ghép và sử dụng hiệu quả các nguồn ựầu tư. Hỗ trợ nguồn giống chất lượng cao, con giống ngoại nhập nhằm thay ựổi nguồn giống kém năng suất tăng sản lượng, nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp thúc ựẩy phát triển nông nghiệp bền vững. đồng thời, hỗ trợ kinh phắ cho người dân chuyển ựổi ựất trồng lúa năng suất kém ựể nuôi trồng thủy sản và hỗ trợ phắ chăm sóc cây rừng theo tháng.
đẩy mạnh công tác ựấu thầu công khai và phân cấp trong xây dựng các công trình, ựặc biệt là công trình thủy lợi.
Tạo ựiều kiện tốt về các dịch vụ phục vụ ựời sống, nâng cao mức sống cho cán bộ khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, ựặc biệt nâng cao sự gắn kết của các cộng tác viên ở các ựịa phương hoạt ựộng trong lĩnh vực này.
5.2.4 đối với tổ chức, cá nhân và dân cư của huyện
Cần xóa bỏ tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự ựầu tư của Nhà nước. Chủ ựộng học tập nâng cao trình ựộ và áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất.