2.1.1. Những thành tựu
Hiện nay, thực tiễn cỏch mạng đang đứng trước nhiều thời cơ thuận lợi, đồng thời cũng đứng trước khụng ớt những khú khăn, thỏch thức. Nhiệm vụ đặt ra cho Đảng ta là lónh đạo nhõn dõn phỏt huy thời cơ thuận lợi, vượt qua những khú khăn thỏch thức, thực hiện thành cụng sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, đưa đất nước ra khỏi nghốo nàn lạc hậu, giữ vững độc lập chủ quyền dõn tộc, đưa đất nước phỏt triển theo định hướng xó hội chủ nghĩa.
Cỏn bộ là gốc của mọi cụng việc. Vỡ vậy, để tiếp tục lónh đạo nhõn dõn đấu tranh giành những thắng lợi mới, một trong những nhiệm vụ mà Đảng ta phải quan tõm làm tốt là cụng tỏc cỏn bộ, trong đú cú đỏnh giỏ cỏn bộ. Đảng ta khẳng định cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ luụn cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc nõng cao phẩm chất chớnh trị, đạo đức cỏch mạng, năng lực và hiệu quả cụng tỏc của cỏn bộ, đảng viờn. Nú là cơ sở để từ đú cú thể làm tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, bố trớ sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ.
Đỏnh giỏ cỏn bộ đũi hỏi phải phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn. Để mọi người tham gia vào cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ, Đảng ta rất quan tõm phỏt huy dõn chủ, đẩy mạnh phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, đấu tranh chống những hiện tượng quan liờu, tham nhũng, khen thưởng
và bảo vệ những người cú cụng phỏt hiện và đấu tranh chống những hiện tượng quan liờu, tham nhũng. Đảng ta khẳng định:
Thực hiện dõn chủ hoỏ cụng tỏc cỏn bộ…Phải coi cụng tỏc cỏn bộ là cụng việc chung của cỏc cơ quan Đảng và Nhà nước chứ khụng phải là việc riờng của cơ quan làm cụng tỏc tổ chức và những cỏn bộ làm cụng tỏc tổ chức…Đặc biệt lại càng khụng thể coi cụng tỏc cỏn bộ chỉ là đặc quyền của một số cỏn bộ cú chức cú quyền[55,16].
Đấu tranh chống những biểu hiện của chủ nghĩa cỏ nhõn, đầu úc vị kỷ, tư lợi, chủ nghĩa cục bộ và bệnh quan liờu ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn là cơ sở để xõy dựng củng cố niềm tin của nhõn dõn vào sự lónh đạo của Đảng. Vỡ vậy với cỏn bộ, đảng viờn thoỏi hoỏ biến chất phải bị xử lý nghiờm minh. Đảng ta khẳng định cỏn bộ, đảng viờn mắc sai lầm khuyết điểm phải bị xử lý nghiờm minh, đỳng người, đỳng tội, khụng phõn biệt người đú là ai.
Trong những năm qua, nhiều cỏn bộ, đảng viờn thoỏi hoỏ biến chất, trong đú cú cả cỏn bộ cao cấp, khi bị phỏt hiện đều đó bị xử lý nghiờm minh. Khụng những thế, chủ trương của Đảng ta là cần phải "đưa cụng khai lờn bỏo, đài hoặc qua cỏc buổi sinh hoạt của cỏc tổ chức đảng và đoàn thể quần chỳng, một số vụ cỏn bộ, đảng viờn, kể cả cỏn bộ cao cấp mắc sai lầm nghiờm trọng về phẩm chất"[55,17].
Đấu tranh chống lại hiện tượng quan liờu, tham nhũng, thoỏi hoỏ biến chất ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn là một cụng việc khú và phức tạp. Để đấu tranh cú hiệu quả với căn bệnh này, Đảng ta đặc biệt quan tõm đến việc quy định rừ về quyền hạn, trỏch nhiệm của tập thể và của cỏ nhõn, đảm bảo sự lónh đạo tập thể, đồng thời đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của người đứng đầu cỏc cơ quan, đơn vị. Trỏch nhiệm, nghĩa vụ phải gắn với đói ngộ. Đảng và Nhà nước đó cú những quy định về chế độ, tiờu chuẩn của cỏn bộ lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành, yờu cầu cỏn bộ phải kờ khai tài sản cỏ nhõn. Những quy định về quyền hạn và trỏch nhiệm của tập thể và cỏ nhõn, chế độ tiờu chuẩn của cỏn bộ, yờu cầu cỏn bộ phải kờ khai tài sản là cơ sở giỳp cho cỏn bộ, đảng
viờn và nhõn dõn quan tõm tham gia đỏnh giỏ cỏn bộ và cú cơ sở để cú thể quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ.
Thực tế cho thấy, cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn chỉ thực sự tham gia vào quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ, khi cú hiểu biết về đường lối chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta một mặt luụn quan tõm xõy dựng, hoàn thiện cỏc chủ trương chớnh sỏch, phỏp luật, mặt khỏc cũng quan tõm đến việc tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức về cỏc chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật cho cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn. Nhiều nơi đó thực hiện cụng khai hoỏ quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ, cỏc chế độ chớnh sỏch cho nhõn dõn.
Cỏn bộ phải là người vừa cú đức vừa cú tài, "vừa hồng vừa chuyờn". Vỡ vậy, đỏnh giỏ cỏn bộ đũi hỏi phải đỏnh giỏ cả về đức và tài, phẩm chất và năng lực, tiờu chớ đỏnh giỏ phải cụ thể, phự hợp với nhu cầu đũi hỏi của thực tiễn. Trong Nghị quyết Trung ương ba, khoỏ VIII, Đảng ta đó chỉ ra những yờu cầu đối với cỏn bộ trong thời kỳ mới. Đú là những yờu cầu cơ bản như:
- Cú tinh thần yờu nước sõu sắc, tận tụy phục vụ nhõn dõn, kiờn định mục tiờu độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, phấn đấu thực hiện cú kết quả đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
- Cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng vụ tư, khụng tham nhũng và kiờn quyết đấu tranh chống tham nhũng, cú ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực khụng cơ hội, gắn bú mật thiết với nhõn dõn, được nhõn dõn tớn nhiệm.
- Cú trỡnh độ hiểu biết về lý luận chớnh trị, đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước; cú trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc cú hiệu quả, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ được giao.
Như vậy, trước tỡnh hỡnh mới của thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, Đảng ta đó chỉ ra những yờu cầu về chớnh trị, đạo đức, về trỡnh độ văn hoỏ, khoa học đối với cỏn bộ, đảng viờn. Bờn cạnh những yờu cầu chung, Đảng ta cũng đó đề ra những yờu cầu đối với cỏn bộ ở cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc lĩnh vực cụ thể.
- Với cỏn bộ lónh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhõn dõn, ngoài những yờu cầu chung, cũn phải cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú năng lực dự bỏo và định hướng sự phỏt triển, cú khả năng tổng kết thực tiễn, tham gia xõy dựng đường lối, chớnh sỏch, phỏp luật, thuyết phục và tổ chức nhõn dõn thực hiện, đấu tranh bảo vệ quan điểm đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước; gương mẫu về đạo đức lối sống, cú tỏc phong làm việc dõn chủ, khoa học, cú khả năng tập hợp quần chỳng, đoàn kết cỏn bộ; cú kiến thức về khoa học lónh đạo và quản lý, đó trải qua hoạt động thực tiễn cú hiệu quả.
- Với cỏn bộ lónh đạo lực lượng vũ trang, ngoài những yờu cầu chung, cũn phải tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, với nhõn dõn, sẵn sàng hy sinh bảo vệ độc lập chủ quyền dõn tộc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa; cú tinh thần cảnh giỏc, cú ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gỡn bớ mật quõn sự, bớ mật quốc gia; nắm vững và cú khả năng vận dụng sỏng tạo chủ nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, đường lối của Đảng, nắm được những vấn đề cơ bản về quản lý kinh tế, xó hội.
- Với cỏn bộ khoa học, chuyờn gia, ngoài những yờu cầu chung, cũn phải cú tư duy độc lập sỏng tạo, cú tinh thần hợp tỏc, say mờ trong nghiờn cứu và ứng dụng khoa học và cụng nghệ; bỏm sỏt đời sống, cú khả năng tổng kết thực tiễn, tập hợp và đào tạo cỏn bộ khoa học.
- Với cỏn bộ quản lý kinh doanh, ngoài những yờu cầu chung, cũn phải cú hiểu biết sõu sắc về cỏc quan điểm kinh tế của Đảng, cú phẩm chất đạo đức, cần, kiệm, liờm, chớnh, khụng lợi dụng chức quyền để tham nhũng, lóng phớ; cú kiến thức về kinh tế thị trường và quản lý doanh nghiệp, hiểu biết về khoa học, cụng nghệ, phỏp luật và thụng lệ quốc tế; cú khả năng tổ chức kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế - xó hội.
Đỏnh giỏ cỏn bộ đũi hỏi phải đỏnh giỏ về phẩm chất chớnh trị, đạo đức, lối sống, năng lực và hiệu quả cụng tỏc, chiều hướng phỏt triển của cỏn bộ. Nú đũi hỏi phải làm rừ ưu điểm cũng như những tồn tại yếu kộm ở cỏn bộ nếu cú. Những yờu cầu đối với cỏn bộ núi chung, cũng như những yờu cầu đối với cỏn bộ ở những lĩnh vực cụ thể mà Đảng đó xỏc định là cơ sở cho việc xỏc
định cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cỏn bộ của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ quan đơn vị. Nú đó giỳp cho nhiều nơi khi đỏnh giỏ cỏn bộ đó xỏc định được rừ hơn, cụ thể hơn, phự hợp hơn với những yờu cầu đũi hỏi của thực tiễn. Nú cũng giỳp cho nhiều nơi trỏnh rơi vào tỡnh trạng chỉ thiờn về đạo đức, hoặc chỉ thiờn về năng lực khi đỏnh giỏ và sử dụng cỏn bộ.
Khi đỏnh giỏ và sử dụng cỏn bộ, nhiều người dễ rơi vào những hiện tượng tiờu cực, hoặc rơi vào chủ nghĩa hỡnh thức. Để cú thể trỏnh được tỡnh trạng này, Đảng ta đũi hỏi khi đỏnh giỏ cỏn bộ khụng được dừng lại ở bằng cấp, mà phải căn cứ trước hết vào hiệu quả cụng việc, cú tớnh đến mụi trường, điều kiện cụng tỏc và mức độ tớn nhiệm của nhõn dõn. Đảng ta khẳng định: "Khụng đỏnh giỏ, sử dụng cỏn bộ một cỏch cảm tớnh, chủ quan. Mọi phẩm giỏ và bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, tài năng và cống hiến đều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn"[6, 77]. Thực hiện chủ trương của Đảng, nhiều cơ quan đơn vị đó triển khai thi tuyển cỏn bộ cụng chức một cỏch khỏch quan khoa học. Với những cỏn bộ, cụng chức đó được tuyển dụng, khi đỏnh giỏ, nhiều nơi đó thực hiện việc lấy kết quả thực hiện cỏc cụng việc được giao làm căn cứ chủ yếu.
Đỏnh giỏ cỏn bộ bao gồm cú tự đỏnh giỏ của bản thõn cỏn bộ và đỏnh giỏ của tập thể, của nhõn dõn, của cơ quan cú thẩm quyền. Nú đũi hỏi phải khỏch quan, thực hiện nghiờm tỳc chế độ phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, tập trung dõn chủ, cụng khai đối với cỏn bộ được đỏnh giỏ, khắc phục tỡnh trạng nể nang, nộ trỏnh. Đảng ta khẳng định cỏn bộ là người cú quyền được biết ý kiến đỏnh giỏ của cơ quan cú thẩm quyền về bản thõn họ, quyền được trỡnh bày ý kiến cỏ nhõn, quyền bảo lưu ý kiến và bỏo cỏo lờn cấp trờn, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan cú thẩm quyền. Thực tế cho thấy, với sự lónh đạo của Đảng, "việc đỏnh giỏ, sử dụng cỏn bộ dõn chủ, tập thể hơn"[6, 70].
Như vậy, trong quỏ trỡnh lónh đạo, Đảng ta luụn quan tõm đến cụng tỏc cỏn bộ, trong đú cú cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ. Từ nhu cầu đũi hỏi của thực tiễn, Đảng ta đó đề ra những yờu cầu về phẩm chất và năng lực đối với cỏn bộ núi chung, cũng như những yờu cầu đối với cỏn bộ cụng tỏc ở cỏc cấp, cỏc
ngành, cỏc lĩnh vực cụ thể. Đảng ta cũng đó quan tõm xỏc định những nguyờn tắc, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ. Trong đỏnh giỏ cỏn bộ, Đảng khẳng định sự cần thiết phải căn cứ vào tự đỏnh giỏ và hiệu quả cụng việc của cỏn bộ, cú tớnh đến hoàn cảnh cụ thể của cụng việc, phải căn cứ vào ý kiến của tập thể và nhõn dõn, trờn cơ sở thực hiện tốt nguyờn tắc phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, tập trung dõn chủ, tập thể lónh đạo, cỏ nhõn phụ trỏch. Đảng cũng đó cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch nhằm phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn đối với cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ. Đú là những chủ trương, chớnh sỏch, giải phỏp phỏt huy dõn chủ trong xó hội như làm rừ quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ, chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, đặc biệt là quyền hạn và trỏch nhiệm của những người đứng đầu cỏc cơ quan, đơn vị, đấu tranh với hiện tượng quan liờu, tham nhũng, cửa quyền ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn…
Quan điểm của Đảng về cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ là cơ sở cho cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc cơ quan đơn vị làm tốt cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ. Trờn thực tế, nhiều nơi đó quan tõm hơn đến việc làm tốt cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ, phỏt hiện và trọng dụng người tài, đấu tranh chống những hiện tượng tiờu cực trong đỏnh giỏ và sử dụng cỏn bộ. Đõy là cơ sở giỳp cho Đảng ta cú được những cỏn bộ cú phẩm chất và năng lực đỏp ứng được nhu cầu đũi hỏi của cỏch mạng. Khi đỏnh giỏ về cỏn bộ, đảng viờn, Đảng ta đó khẳng định:
Đa số cỏn bộ, đảng viờn phỏt huy được vai trũ tiờn phong, năng động, sỏng tạo trong cụng tỏc, lao động, rốn luyện phẩm chất, năng lực, cú bước trưởng thành, đúng vai trũ nũng cốt trong cụng cuộc đổi mới, gúp phần xứng đỏng vào thành quả chung của sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc[11, 261].
Song hiện nay, bờn cạnh những cỏn bộ, đảng viờn cú đủ phẩm chất và năng lực, đỏp ứng được những nhu cầu đũi hỏi của thực tiễn cỏch mạng, thỡ cũn cú một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn yếu kộm, rơi vào thoỏi hoỏ biến chất chưa được khắc phục. Về điều này, Đảng ta đó chỉ rừ:
Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn, kể cả một số cỏn bộ chủ chốt cỏc cấp, yếu kộm cả về phẩm chất và năng lực; thiếu tớnh chiến đấu và tinh thần bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước, giảm sỳt lũng tin, phai nhạt lý tưởng; một số ớt cú biểu hiện bất món, mất lũng tin, núi và làm trỏi với quan điểm, đường lối của Đảng, vi phạm nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm phỏp luật của Nhà nước. Bệnh cơ hội, chủ nghĩa cỏ nhõn trong một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn cú chiều hướng gia tăng; vẫn cũn cú tỡnh trạng "chạy chức", "chạy quyền", "chạy tội", "chạy bằng cấp". Thoỏi hoỏ, biến chất về chớnh trị, tư tưởng, về đạo đức, lối sống; tệ quan liờu, tham nhũng, lóng phớ, sỏch nhiễu dõn trong một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn diễn ra nghiờm trọng, kộo dài chưa được ngăn chặn, đẩy lựi…[11, 263, 264].
Những tồn tại yếu kộm, hiện tượng thoỏi hoỏ, biến chất ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn như đó nờu xuất phỏt từ nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan. Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng đú là do trong cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ ở nước ta hiện nay cũn cú nhiều tồn tại yếu kộm chậm được khắc phục. Nghị quyết Trung ương 9 khoỏ IX khẳng định: "cụng tỏc cỏn bộ vẫn cũn nhiều yếu kộm, bất cập; đỏnh giỏ và quản lý cỏn bộ vẫn là khõu yếu, chậm được khắc phục"[9, 124]. Đến Đại hội X, Đảng ta tiếp tục khẳng định cũn "chậm đổi mới cơ chế, phương phỏp và quy trỡnh đỏnh giỏ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức đối với cỏn bộ"[11, 269]. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});