Như vậy, để nõng cao chất lượng, khắc phục những tồn tại yếu kộm trong cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ ở nước ta hiện nay, cần phải quỏn triệt cỏc nguyờn tắc khoa học trong đỏnh giỏ cỏn bộ. Đú là yờu cầu đỏnh giỏ cỏn bộ phải toàn diện, trong sự vận động phỏt triển, lịch sử cụ thể, khỏch quan cụng tõm, dõn chủ cụng khai…Để thực hiện những nguyờn tắc khoa học trong đỏnh giỏ cỏn bộ, một trong những yờu cầu đặt ra là phải xõy dựng và hoàn thiện được quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ.
2.2.2. Xõy dựng và hoàn thiện quy trỡnh và phƣơng phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ cỏn bộ
Hồ Chớ Minh là người luụn quan tõm đến việc xõy dựng và hoàn thiện quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ. Theo Người, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ chỉ được coi là khoa học khi nú cú khả năng làm cho người đỏnh giỏ cũng như người cần đỏnh giỏ núi lờn được những suy nghĩ và tỡnh cảm của họ một cỏch đầy đủ, chõn thực.
Nhỡn chung đa số cỏn bộ, đảng viờn hiện nay là những người cú đạo đức cỏch mạng trong sỏng, luụn núi đi đụi với làm. Song bờn cạnh đú cũng cũn cú nhiều cỏn bộ, đảng viờn núi khụng đi đụi với làm, hoặc núi nhiều làm ớt. Vỡ vậy, như Hồ Chớ Minh khẳng định, khi đỏnh giỏ cỏn bộ, khụng được dừng lại ở những điều cỏn bộ núi, mà cần phải căn cứ trước hết vào kết quả cụng việc của họ để đỏnh giỏ.
Với cỏn bộ lónh đạo quản lý, hiệu quả cụng việc của họ được thể hiện qua thực tế phỏt triển của cơ quan đơn vị mà họ phụ trỏch. Vỡ vậy, Đảng ta khẳng định:
Đỏnh giỏ cỏn bộ cần phải lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị làm thức đo phẩm chất và năng lực. Đỏnh giỏ cỏn bộ lónh đạo quản lý phải căn cứ vào hiệu quả cụng tỏc, khả năng đoàn kết, quy tụ, phỏt huy sức mạnh tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực,
địa phương, đơn vị mỡnh phụ trỏch, khụng tham nhũng, lóng phớ, quan liờu và kiờn quyết chống tham nhũng, lóng phớ, quan liờu[11, 295].
Thực tế cụng việc là nơi thể hiện phẩm chất và năng lực của cỏn bộ. Song đú khụng phải là thực tế của một cụng việc cụ thể nào đú, mà là thực tế cụng việc được xem xột trong cả quỏ trỡnh. Bởi vỡ, khi đú nú mới cung cấp đầy đủ những thụng tin cần thiết để đỏnh giỏ về cỏn bộ. Thực tế cho thấy:
Nếu khụng nhận thức được điều này thỡ khụng trỏnh khỏi việc mới thấy người cỏn bộ làm trũn một nhiệm vụ riờng biệt nào đú đó kết luận ngay là tốt, đó vội cất nhắc, đề bạt mà khụng xem xột toàn diện phẩm chất và năng lực, khụng tỡm hiểu cả quỏ trỡnh hoạt động của họ thỡ cú khi chọn lầm phải người khụng tốt, thậm chớ là phần tử cơ hội[3, 187].
Căn cứ vào thực tế quỏ trỡnh làm việc của cỏn bộ là cơ sở để cú thể đỏnh giỏ đỳng về phẩm chất chớnh trị, đạo đức của họ. Nú cũng là cơ sở giỳp cho người đỏnh giỏ cú thể đỏnh giỏ đỳng năng lực của người cỏn bộ trong những cụng việc cụ thể được giao. Song, trong đỏnh giỏ cỏn bộ, yờu cầu khụng chỉ đỏnh giỏ về những gỡ cỏn bộ đó làm, mà cũn phải đỏnh giỏ cả về những gỡ cũn tiềm ẩn ở họ. Nếu chỉ căn cứ vào thực tế cụng việc của cỏn bộ thỡ chỉ cú thể đỏnh giỏ đỳng đắn về những gỡ họ đó thể hiện, mà khú cú thể đỏnh giỏ được đầy đủ về năng lực của họ.
Con người, trong đú cú người cỏn bộ thường chỉ thể hiện suy nghĩ và việc làm khi cụng việc đũi hỏi và khi cú điều kiện cho phộp. Do đú, khụng phải khi nào suy nghĩ, tỡnh cảm và cụng việc ở cỏn bộ cũng là một. Chớnh vỡ thế, cỏn bộ thường hiểu về bản thõn mỡnh hơn ai hết. Vỡ vậy, khi đỏnh giỏ cỏn bộ, người đỏnh giỏ cần phải căn cứ vào ý kiến tự đỏnh giỏ của chớnh bản thõn người cần đỏnh giỏ.
Đỏnh giỏ cỏn bộ cần phải căn cứ vào thực tế cụng việc của họ. Song như thế khụng cú nghĩa là dừng lại ở thực tế cụng việc của cỏn bộ. Trong đỏnh giỏ cỏn bộ, Hồ Chớ Minh luụn yờu cầu người đỏnh giỏ phải chỳ ý lắng nghe ý kiến của người cần đỏnh giỏ. Khụng nhận thức được sự cần thiết của yờu cầu
này, nhiều người đó khụng thực sự quan tõm tỡm ra những giải phỏp nhằm phỏt huy tự đỏnh giỏ ở cỏn bộ, đảng viờn.
Ở nhiều nơi, cỏn bộ tự đỏnh giỏ về bản thõn thường theo những yờu cầu về nội dung mang tớnh định hướng cho trước. Đú là những yờu cầu cỏn bộ tự đỏnh giỏ về lập trường chớnh trị, đạo đức lối sống, về cụng việc được giao, về học tập nõng cao trỡnh độ, thỏi độ phục vụ nhõn dõn…Thực tế cho thấy, với yờu cầu tự đỏnh giỏ như vậy, nhiều cỏn bộ thường chỉ núi về ưu điểm, mà rất ớt khi núi, hay thừa nhận về những tồn tại yếu kộm của bản thõn.
Như vậy, vấn đề đặt ra khụng phải là cần phải lắng nghe hay khụng cần lắng nghe, mà là làm thế nào để cú thể lắng nghe được những ý kiến chõn thực của người cần đỏnh giỏ. Thực tế cho thấy cần ỏp dụng hỡnh thức lấy ý kiến tự đỏnh giỏ của cỏn bộ thụng qua việc yờu cầu họ giải quyết những vấn đề mà cuộc sống đặt ra. Những vấn đề đưa ra cần phải đảm bảo tớnh khỏch quan, khoa học. Bằng hỡnh thức này, người đỏnh giỏ cú thể cú được những ý kiến tự đỏnh giỏ chõn thực của người cần đỏnh giỏ.
Hiện nay, khi đỏnh giỏ cỏn bộ, nhiều người thường chủ yếu chỉ đỏnh giỏ về những gỡ cỏn bộ đó làm, mà ớt chỳ ý đến những gỡ cỏn bộ cú. Nếu cú quan tõm đỏnh giỏ về những khả năng của cỏn bộ, thỡ những kết luận rỳt ra thường chỉ dựa trờn cơ sở những suy luận lụgic. Khi đỏnh giỏ cỏn bộ, cần thiết phải ỏp dụng những hỡnh thức suy luận lụgớc, song nếu dừng lại ở suy luận lụgớc, hoặc tuyệt đối hoỏ phương phỏp suy luận lụgớc, người đỏnh giỏ rất dễ rỳt ra những kết luận mang tớnh chủ quan, sai lầm về người cần đỏnh giỏ.
Để cú thể đỏnh giỏ được những khả năng của cỏn bộ thỡ cần cho họ cơ hội thể hiện. Trong trường hợp đỏnh giỏ cỏn bộ gắn với quy hoạch, bổ nhiệm, đề bạt, cần ỏp dụng hỡnh thức đỏnh giỏ thụng qua việc tổ chức thi tuyển cỏn bộ lónh đạo quản lý. Để trỏnh những hiện tượng tiờu cực, việc tổ chức thi tuyển cỏn bộ cần phải cụng khai, khỏch quan, khoa học. Bằng hỡnh thức đỏnh giỏ này, người đỏnh giỏ cú được những thụng tin cần thiết để cú thể đỏnh giỏ được đầy đủ, đỳng đắn về cỏn bộ. Đảng ta khẳng định: "Thực hiện việc thi
tuyển đối với một số chức danh lónh đạo gắn với chuyờn mụn nghiệp vụ trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước và cỏc đơn vị sự nghiệp"[13, 12]
Đỏnh giỏ cỏn bộ cần phải căn cứ vào hiệu quả cụng việc và ý kiến của bản thõn người cần được đỏnh giỏ. Ngoài căn cứ vào thực tế cụng việc và ý kiến của cỏn bộ, khi đỏnh giỏ về họ, người đỏnh giỏ cần phải căn cứ vào ý kiến của nhõn dõn. Đú là ý kiến đỏnh giỏ của nhõn dõn nơi cỏn bộ cụng tỏc, cũng như ý kiến đỏnh giỏ của nhõn dõn ở nơi cỏn bộ sinh sống.
Tai mắt của nhõn dõn ở đõu cũng cú. Vỡ vậy, nhõn dõn là những người cú thể kiểm tra, giỏm sỏt được về những điều cỏn bộ núi cũng như những điều cỏn bộ làm, cung cấp cho Đảng những thụng tin cần thiết, những ý kiến quý bỏu về người cần đỏnh giỏ. Như Hồ Chớ Minh đó núi: "việc gỡ cú nhõn dõn cũng làm được, khụng cú thỡ việc dễ mấy cũng khụng xong".
Thực hiện lời dạy của Hồ Chớ Minh, Đảng ta đó luụn quan tõm phỏt huy vai trũ của nhõn dõn "trong việc giỏm sỏt cỏn bộ, cụng chức và cơ quan cụng quyền, phỏt hiện, đấu tranh với cỏc hiện tượng tham nhũng"[11, 129]. Để phỏt huy vai trũ của nhõn dõn trong việc quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ, chủ trương của Đảng ta là phải quan tõm nõng cao nhận thức của nhõn dõn về những chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước; cụng khai, minh bạch cỏc hoạt động kinh tế, tài chớnh trong cỏc cơ quan hành chớnh, đơn vị cung ứng dịch vụ cụng và doanh nghiềp nhà nước; thực hiện tốt việc kờ khai tài sản đối với cỏn bộ; tổ chức cỏc hỡnh thức đối thoại giữa cỏn bộ với nhõn dõn; đấu tranh chống tệ quan liờu, tham nhũng, bảo vệ những người cú cụng phỏt hiện và đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng…
Chủ trương của Đảng là tổ chức lấy phiếu tớn nhiệm cỏn bộ trong nhõn dõn. Đõy là một trong những hỡnh thức để mọi người dõn cú thể tham gia vào quản lý, đỏnh giỏ cỏn bộ. Song để giỳp mọi người cú cơ sở, căn cứ đỏnh giỏ về cỏn bộ, cần tổ chức cho cỏn bộ tiếp xỳc với nhõn dõn, trỡnh bày ý kiến của họ về cụng việc, nhõn dõn cú thể trao đổi, chất vấn cỏn bộ về những điều cũn băn khoăn, thắc mắc. Đảng ta khẳng định với những "cỏn bộ dự kiến được bổ
nhiệm, đề bạt, phải trỡnh bày chương trỡnh hành động trước khi ghi phiếu tớn nhiệm"[12, 18].
Đỏnh giỏ cỏn bộ là một cụng việc khú và phức tạp. Nú đũi hỏi phải phỏt huy được tư duy, trớ tuệ của tập thể. Bởi vỡ, ý kiến của nhiều người thường đầy đủ hơn, đỳng đắn hơn ý kiến của một người. Phỏt huy ý kiến của tập thể cũn là cơ sở để đấu tranh chống lại những hiện tượng thiếu khỏch quan, thiếu cụng tõm, tiờu cực trong đỏnh giỏ cỏn bộ.
Phỏt huy vai trũ của tập thể phải gắn với nõng cao trỏch nhiệm cỏ nhõn, đặc biệt là trỏch nhiệm của những người đứng đầu cỏc cơ quan đơn vị. Cỏn bộ lónh đạo quản lý phải là những người đầu tiờn chịu trỏch nhiệm về mọi cụng việc, trong đú cú cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ. Họ phải lắng nghe và tụn trọng ý kiến của tập thể. Trong trường hợp khụng cú sự thống nhất với ý kiến của tập thể, cỏn bộ lónh đạo quản lý phải xem xột lại sự đỏnh giỏ của mỡnh, hoặc phải luận giải, thuyết phục được tập thể về tớnh khoa học trong quan điểm đỏnh giỏ của mỡnh.
Đỏnh giỏ cỏn bộ đũi hỏi phải trờn cơ sở nguyờn tắc tập trung dõn chủ. Trước khi nhận xột đỏnh giỏ cỏn bộ, cỏc cỏ nhõn trong tập thể cần cú sự thảo luận, trao đổi dõn chủ với nhau. Mọi người cú thể nhận xột đỏnh giỏ, phỏt biểu ý kiến trực tiếp, cũng cú thể nhận xột đỏnh giỏ cỏn bộ bằng văn bản. Để phỏt huy ý kiến của cỏc cỏ nhõn trong tập thể thỡ cần phải thực hiện tốt nguyờn tắc phờ bỡnh và tự phờ bỡnh, nõng cao trỡnh độ văn hoỏ cho cỏn bộ, đảng viờn.
Khi đỏnh giỏ về cỏn bộ, tập thể cần phải căn cứ vào thực tế cụng việc cũng như ý kiến của bản thõn người được đỏnh giỏ và ý kiến của nhõn dõn. Song khụng phải khi nào cỏn bộ cũng thể hiện rừ được suy nghĩ của bản thõn. Đồng thời khụng phải khi nào mọi người cũng hiểu được đầy đủ, đỳng đắn về những điều cỏn bộ núi, cỏn bộ làm. Khi đú việc đỏnh giỏ cỏn bộ rất dễ rơi vào những kết luận mang tớnh chủ quan. Vỡ vậy, trước khi cú kết luận, giữa người đỏnh giỏ và người được đỏnh giỏ cần cú sự trao đổi, tranh luận với nhau. Đõy là việc làm cần thiết nhằm giỳp cho người được đỏnh giỏ cú điều kiện để tiếp
tục bày tỏ những suy nghĩ và tỡnh cảm của mỡnh. Đồng thời, nú cũng giỳp cho người đỏnh giỏ cú thể trao đổi, chất vấn người được đỏnh giỏ về những điều thấy cũn chưa rừ.
Khi nhận thức về bản thõn, con người thường dễ nhận ra được ưu điểm hơn là những tồn tại yếu kộm. Vỡ vậy, trong đỏnh giỏ cỏn bộ, giữa người đỏnh giỏ và người được đỏnh giỏ rất dễ cú mõu thuẫn với nhau. Để cú sự thống nhất về nhận thức giữa người đỏnh giỏ và người được đỏnh giỏ, giữa họ cần cú sự trao đổi, tranh luận với nhau. Đõy là cơ sở giỳp cho người đỏnh giỏ cú thể nhận thức đỳng về người cần đỏnh giỏ. Đồng thời, nú cũng là cơ sở giỳp cho người được đỏnh giỏ cú thể nhận ra được ưu điểm, cũng như những tồn tại yếu kộm của bản thõn để rốn luyện phấn đấu.