trong cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ
Trong đỏnh giỏ cỏn bộ, Hồ Chớ Minh luụn đũi hỏi phải dựa trờn cơ sở cỏc nguyờn tắc đỏnh giỏ, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ, cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ khoa học, phự hợp với những yờu cầu của thực tiễn. Điều đú cũng cú nghĩa là phải cú sự tỡm tũi, nghiờn cứu trong đỏnh giỏ cỏn bộ, coi việc đỏnh giỏ cỏn bộ là một cụng việc khoa học. Đảng ta cũng đó khẳng định sự cần thiết phải "đổi mới mạnh mẽ cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ, bảo đảm thật sự dõn chủ, khoa học"[11, 137].
Hiện nay, ở nhiều nơi cú tỡnh trạng cỏn bộ lónh đạo quản lý, những người làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ khụng quan tõm, hoặc ớt quan tõm nghiờn cứu làm rừ cỏc nguyờn tắc, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ, tiờu chớ đỏnh giỏ cỏn bộ. Khi đỏnh giỏ cỏn bộ, họ chỉ dừng lại ở những yờu cầu hướng dẫn của Đảng và Nhà nước, của cấp trờn, mà khụng thấy cần phải nghiờn cứu cụ thể hoỏ cho phự hợp với hoàn cảnh cụ thể của cơ quan đơn vị. Do đú, việc đỏnh giỏ cỏn bộ ở họ khụng trỏnh khỏi chung chung, hỡnh thức.
Cũng do chưa thấy đỏnh giỏ cỏn bộ phải là một cụng việc khoa học, nờn khi lựa chọn người làm cụng tỏc cỏn bộ, nhiều nơi đó lựa chọn những người chỉ đơn thuần là người cú đạo đức, nhiệt tỡnh trong cụng việc, cú đức tớnh cẩn thận, khụng cú khuyết điểm. Sở dĩ cú những sự lựa chọn như vậy là vỡ nhiều người cho rằng đõy là những người cú tinh thần khỏch quan cụng tõm, được nhiều người yờu mến kớnh trọng, dễ thuyết phục được mọi người.
Đỏnh giỏ cỏn bộ cần phải căn cứ vào những yờu cầu, hướng dẫn của Đảng và Nhà nước. Song từ những yờu cầu, hướng dẫn của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ của những người làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ là phải nghiờn cứu xõy dựng được cỏc nguyờn tắc đỏnh giỏ, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ, tiờu chớ đỏnh giỏ cỏn bộ một cỏch cụ thể, khoa học, đỏp ứng được những yờu cầu đũi hỏi của cơ quan đơn vị.
Kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ phụ thuộc khụng nhỏ vào phẩm chất và năng lực của người làm cụng tỏc cỏn bộ. Thực tế đũi hỏi người làm cụng tỏc cỏn bộ khụng chỉ là người cú đạo đức, mà cũn phải là những người cú năng lực về cụng việc này. Đú phải là những người cú nhận thức sõu sắc về chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước; về những nhiệm vụ chớnh trị của cơ quan đơn vị; cú khả năng xỏc định được quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ, trong đú cú quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ lónh đạo quản lý; biết phỏt huy và lắng nghe ý kiến của mọi người; cú khả năng xỏc định được tiờu chớ đỏnh giỏ, nguyờn tắc, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ...
Thực tế cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ ở nước ta hiện nay đũi hỏi phải làm cho mọi người, trước hết là cỏn bộ lónh đạo quản lý, những người làm cụng tỏc cỏn bộ thấy được sự cần thiết phải coi đỏnh giỏ cỏn bộ là cụng việc khoa học. Đú là phải cú sự quan tõm nghiờn cứu khoa học về đỏnh giỏ cỏn bộ, lựa chọn, đề bạt những người cú khả năng làm cụng tỏc cỏn bộ.
Một trong những nguyờn nhõn của tỡnh trạng nhiều nơi khụng coi đỏnh giỏ cỏn bộ là một cụng việc khoa học là do nhiều người cũn cú những nhận thức giản đơn về cụng việc này. Vỡ vậy, để cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ được coi là một cụng việc khoa học thỡ cần phải làm cho mọi người nhận thức được những yờu cầu của đỏnh giỏ cỏn bộ, cũng như những khú khăn, phức tạp của việc đỏnh giỏ cỏn bộ.
Trong đỏnh giỏ cỏn bộ, đũi hỏi phải cú sự quan tõm tham gia với tinh thần trỏch nhiệm cao của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn. Núi cỏch khỏc là phải tạo ra được động lực ở cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn, mà trước hết là ở cỏn bộ lónh đạo quản lý, những người làm cụng tỏc cỏn bộ. Bởi vỡ, sự quan tõm tham gia của mọi người là cơ sở để cú thể xõy dựng và hoàn thiện tiờu chớ đỏnh giỏ cũng như quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ cỏn bộ và do đú cú khả năng đỏnh giỏ đỳng đắn về cỏn bộ.
Cỏn bộ là gốc của mọi cụng việc. Thực tế đũi hỏi phải nõng cao nhận thức cho mọi người về vai trũ của cỏn bộ và cụng tỏc cỏn bộ. Đõy là cơ sở cần
thiết để tạo ra sự quan tõm tham gia đỏnh giỏ cỏn bộ, phỏt hiện và trọng dụng người tài ở cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn.
Đạo đức cỏch mạng là đối lập với chủ nghĩa cỏ nhõn. Nú đối lập với mọi biểu hiện thờ ơ vụ trỏch nhiệm trong cụng việc, trong đú cú cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ. Vỡ vậy, làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục đạo đức cỏch mạng là cần thiết nhằm phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm trong đỏnh giỏ cỏn bộ ở cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn.
Con người làm gỡ xột đến cựng cũng là vỡ lợi ớch, mà trước hết và xột đến cựng là lợi ớch cỏ nhõn, lợi ớch vật chất. Hồ Chớ Minh là người luụn quan tõm đến việc phỏt huy vai trũ của lợi ớch. Người chủ trương thực hiện nguyờn tắc phõn phối theo lao động, đú là ai làm nhiều thỡ hưởng nhiều, ai làm ớt thỡ hưởng ớt, ai khụng làm thỡ khụng hưởng, tất nhiờn là trừ những người khụng cú khả năng lao động. Để đỏnh giỏ được hiệu quả của người lao động, Người chủ trương thực hiện khoỏn sản phẩm trong lao động. Theo Người, "khoỏn sản phẩm cho người lao động vừa ớch nước, vừa lợi nhà".
Với cỏn bộ lónh đạo quản lý, Hồ Chớ Minh chủ trương quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ phải phõn minh, rừ ràng, cụ thể. Người chủ trương "cần phải khuyến khớch và khen thưởng những ưu điểm và tài năng của cỏn bộ, đảng viờn". Đồng thời, Người cũng đũi hỏi cỏn bộ lónh đạo quản lý phải là người đầu tiờn chịu trỏch về mọi sự phỏt triển của cơ quan, đơn vị mà mỡnh phụ trỏch. Theo Người, đõy là cơ sở để phỏt huy được tớnh năng động sỏng tạo và "tinh thần phụ trỏch" ở cỏn bộ.
Như vậy, theo Hồ Chớ Minh, trong mọi cụng việc, để phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn nhõn thỡ cần phải gắn lợi ớch cỏ nhõn của mỗi người với lợi ớch của tập thể và lợi ớch của xó hội. Đú là những lợi ớch vật chất cũng như lợi ớch tinh thần, lợi ớch trước mắt cũng như lợi ớch lõu dài. Để làm được điều đú thỡ cần phải cú những quy định rừ về quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ, đặc biệt là quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ lónh đạo quản lý.
Dưới ỏnh sỏng của tư tưởng Hồ Chớ Minh và từ những nhu cầu đũi hỏi của thực tiễn, Đảng ta đó sớm nhận thấy sự cần thiết phải đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh nhà nước, tiến hành phõn cấp quản lý, tăng cường thẩm quyền và trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương, giao quyền tự chủ về mọi mặt cho cỏc cơ quan đơn vị; "Giữa cỏc cấp chớnh quyền địa phương cũng cần cụ thể hoỏ việc phõn cấp theo hướng việc nào do cấp nào giải quyết sỏt với thực tế hơn thỡ giao nhiệm vụ thẩm quyền cho cấp đú"[55, 33].
Trong phõn cấp quản lý, nhiệm vụ đặt ra là phải xỏc định rừ thẩm quyền, "chức năng, nhiệm vụ, phõn định rừ trỏch nhiệm giữa cỏc cơ quan, giữa cỏc cấp chớnh quyền, giữa chớnh quyền đụ thị và chớnh quyền nụng thụn, giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chớnh"[13, 3]; "khắc phục tỡnh trạng chồng chộo, trựng lặp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm của cơ quan và người đứng đầu khụng rừ ràng"[11, 135].
Giao quyền tự chủ cho cỏc cơ quan đơn vị là nhằm phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn và người lao động. Song điều đú chỉ cú ý nghĩa khi quyền tự chủ về cụng việc phải gắn với tự chủ về tài chớnh. Vỡ vậy, chủ trương của Đảng là: "giao quyền tự chủ về tài chớnh, biờn chế và giao khoỏn kinh phớ hoạt động cho cỏc cơ quan, đơn vị hành chớnh, sự nghiệp cú đủ điều kiện"[12, 19].
Cải cỏch về thể chế và tổ chức bộ mỏy, giao quyền tự chủ cho cỏc cơ quan đơn vị phải gắn liền với đổi mới về quản lý cấp phỏt ngõn sỏch, cú như vậy thỡ mới phỏt huy được tớnh tớch cực, sỏng tạo của cỏn bộ, cụng chức. Song thực tế hiện nay cho thấy "Đổi mới về quản lý tài chớnh cụng vẫn chưa theo kịp với cải cỏch thể chế và tổ chức bộ mỏy"[9, 47]. Để khắc phục tỡnh trạng này, Đảng ta đó chủ trương: "thực hiện cơ chế cấp phỏt ngõn sỏch theo kết quả cụng việc thay thế cơ chế cấp kinh phớ chủ yếu dựa vào chỉ tiờu biờn chế đối với cơ quan hành chớnh và đơn vị sự nghiệp dịch vụ cụng"[13, 13].
Đổi mới là một quỏ trỡnh, đũi hỏi phải cú hỡnh thức và bước đi phự hợp với trỡnh độ phỏt triển kinh tế - xó hội. Cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, đũi hỏi Đảng và Nhà nước phải từng bước khắc phục tỡnh trạng bao cấp bỡnh
quõn về tài chớnh. Thực tế cho thấy, để phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức, đũi hỏi việc cấp phỏt ngõn sỏch cho cỏc cơ quan đơn vị phải trỏnh tỡnh trạng bao cấp bỡnh quõn. Đảng ta đó khẳng định:
Thực hiện cơ chế tổ chức và hoạt động (trong đú cú cơ chế tài chớnh) đối với cỏc đơn vị sự nghiệp dịch vụ cụng theo hướng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm, thực hiện hoạch toỏn thu - chi khụng vỡ lợi nhuận tối đa và nhà nước khụng bao cấp bỡnh quõn[13, 13].
Hiện nay, ở nhiều nơi cũn cú tỡnh trạng "cha chung khụng ai khúc". Một trong những nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là do ở những nơi này chưa cú sự xỏc định rừ quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, đặc biệt là quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏn bộ lónh đạo quản lý. Điều đú cho thấy việc tăng cường quyền tự chủ cho cỏc cơ quan đơn vị là cần thiết, song chưa đủ để cú thể phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn. Để phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, đũi hỏi phải "xỏc định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của tập thể và cỏ nhõn…đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của thủ trưởng cơ quan"[55, 24]. Cỏn bộ lónh đạo quản lý là người đầu tiờn phải "chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về cỏc quyết định của mỡnh"[55, 150]. Họ khụng những khụng được tham nhũng, mà cũn phải cú trỏch nhiệm đấu tranh chống quan liờu, tham nhũng. Vỡ vậy, nếu "cơ quan nào vi phạm chớnh sỏch, phỏp luật, để xảy ra tỡnh trạng tiờu cực, mất đoàn kết nội bộ thỡ người đứng đầu phải chịu trỏch nhiệm"[11, 138,139].
Trỏch nhiệm, nghĩa vụ phải gắn với quyền lợi. Vỡ cú nhu cầu về lợi ớch nờn con người cú nhu cầu về sự cụng bằng. Đú là ai cú cống hiến nhiều thỡ hưởng nhiều, ai cú cống hiến ớt thỡ hưởng ớt, ai khụng làm thỡ khụng hưởng, tất nhiờn là trừ những người khụng cú khả năng lao động. Vỡ vậy, thực hiện cụng bằng về lợi ớch là động lực để phỏt huy tinh thần trỏch nhiệm của mọi người. Thực tế cho thấy ở đõu thực hiện được cụng bằng thỡ ở đú phỏt huy được cao độ ý thức tinh thần trỏch nhiệm của mọi người. Ngược lại, ở đõu khụng đảm bảo được sự cụng bằng thỡ ở đú cú tỡnh trạng dựa dẫm, ỷ lại, đối phú, khụng nỗ lực cố gắng trong cụng việc.
Song để thực hiện cụng bằng trong xó hội thỡ cần phải cú một chế độ tiền lương hợp lý, khoa học. Hiện nay, chế độ tiền lương ở nước ta cũn cú nhiều bất hợp lý. Ở nhiều nơi việc trả lương cũn cú sự cào bằng, bất cụng và do đú đó khụng phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm trong cụng việc của mọi người. Vỡ vậy, để phỏt huy được tinh thần trỏch nhiệm của mọi người, trong đú cú những người đứng đầu cỏc cơ quan đơn vị, Đảng ta khẳng định sự cần thiết phải tiếp tục cải cỏch chế độ tiền lương, "gắn việc hoàn thành nhiệm vụ với tiền lương, tiền thưởng"[13, 13].
Như vậy, thực tiễn đó và đang đũi hỏi phải tiếp tục làm tốt hơn nữa cải cỏch hành chớnh nhà nước theo hướng phõn cấp quản lý, giao quyền tự chủ cho cỏc cơ quan đơn vị, đổi mới cơ chế cấp phỏt ngõn sỏch, xỏc định quyền hạn và trỏch nhiệm của cỏc cỏ nhõn, trong đú cú quyền hạn và trỏch nhiệm của những người đứng đầu cỏc cơ quan đơn vị, cải cỏch chế độ tiền lương. Đõy là việc làm cần thiết để cỏn bộ, cụng chức, những người đứng đầu cỏc cơ quan đơn vị thấy được sự gắn bú chặt chẽ lợi ớch cỏ nhõn với lợi ớch của tập thể và lợi ớch của xó hội. Khi đú, nú làm cho mọi người, trong đú cú những người đứng đầu cỏc cơ quan đơn vị phải thực sự quan tõm đến sự phỏt triển của đơn vị, đến việc quản lý và đỏnh giỏ cỏn bộ, phỏt hiện và trọng dụng người tài.
Trong đỏnh giỏ cỏn bộ cần phải phỏt huy được ý kiến của cỏn bộ, đảng viờn và của nhõn dõn. Để làm được điều đú thỡ cần phải phỏt huy dõn chủ, đấu tranh chống lại những hiện tượng quan liờu, tham nhũng, cửa quyền ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn. Cải cỏch hành chớnh là cơ sở để phỏt huy dõn chủ, đấu tranh với những hiện tượng tham nhũng, cửa quyền, vụ trỏch nhiệm ở một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn. Nú đồng thời cũng là cơ sở để từ đú cú thể xỏc định được một cỏch cụ thể, đỳng đắn những tiờu chớ đỏnh giỏ cỏn bộ.
Túm lại, để nõng cao hiệu quả đỏnh giỏ cỏn bộ thỡ cần phải tiếp tục quỏn triệt tốt hơn nữa cỏc nguyờn tắc khoa học trong đỏnh giỏ; xõy dựng và hoàn thiện cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ; coi đỏnh giỏ cỏn bộ là một cụng việc khoa học, tạo ra động lực ở cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn...Cỏc giải phỏp như đó nờu cú mối quan hệ mật thiết với nhau, trong
đú việc tạo động lực trong đỏnh giỏ cỏn bộ là giải phỏp cơ bản, chủ yếu, xột đến cựng là giữ vai trũ quyết định trong việc nõng cao chất lượng, khắc phục những tồn tại yếu kộm trong cụng tỏc đỏnh giỏ cỏn bộ hiện nay.
KẾT LUẬN
Hồ Chớ Minh là người luụn căn dặn Đảng ta phải quan tõm làm tốt cụng tỏc cỏn bộ, trong đú cú đỏnh giỏ cỏn bộ. Bởi vỡ, theo Người, cú đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ thỡ mới cú thể làm tốt cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cỏn bộ, đề bạt, cất nhắc cỏn bộ và mới cú thể phỏt huy được ý thức, tinh thần học tập rốn luyện của cỏn bộ, đảng viờn.
Cỏn bộ phải là người vừa cú đức vừa cú tài, “vừa hồng vừa chuyờn”. Theo Hồ Chớ Minh, đú là những người cú lập trường chớnh trị vững vàng, cú ý thức tổ chức kỷ luật, luụn cú tinh thần học tập nõng cao trỡnh độ, cú mối quan hệ mật thiết với nhõn dõn, lắng nghe và tụn trọng ý kiến của nhõn dõn, toàn tõm, toàn ý phục vụ nhõn dõn, sẵn sàng nhận và phấn đấu hoàn thành tốt cỏc cụng việc được giao, dỏm núi, dỏm làm, dỏm bảo vệ chõn lý lẽ phải...
Đỏnh giỏ cỏn bộ phải đỏnh giỏ cả về đức và tài. Những yờu cầu về đức và tài cũng chớnh là những tiờu chớ để đỏnh giỏ cỏn bộ. Để cú thể đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ, theo Hồ Chớ Minh, người đỏnh giỏ cũn phải xỏc định được những nguyờn tắc, quy trỡnh và phương phỏp đỏnh giỏ khỏch quan, khoa học.