xã hội
Cơ sỏ hạ tầng có vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mặc dù trong những năm qua, hệ thống cơ sở hạ tầng của Bắc Ninh đã được cải thiện một cách đáng kể, nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển. do vậy trong thời gian tới Bắc Ninh cần tập trung vào các vẫn đề sau:
Thứ nhất, về hạ tầng khu công nghiệp, Việc đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật trong và ngoài hàng rào đồng bộ là điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư. Đồng thời là giải pháp phát triển các KCN theo hướng bền vững. Các nhà đầu tư sẽ tìm đến những nơi có hạ tầng kỹ thuật tốt và được quan tâm tạo điều kiện trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Trong thời gian tới tỉnh cần tập trung tiếp tục hoàn thiện và phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng cơ sở kỹ thuật trong các khu công nghiệp hiện có và các khu công nghiệp đã được phê duyệt đi vào xây dựng như hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải… Đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông ngoài hàng rào khu công nghiệp, đảm bảo giao thông thuận tiện nhất cho các doanh nghiệp trong quá trình vận
chuyển và lưu thông hàng hóa. Bên cạnh đó các khu công nghiệp cũng cần chú ý đầu tư cơ sở vật chất phục vụ sinh hoạt và đời sống cho hàng ngàn lao động làm việc trong các khu công nghiệp tập trung.
Nhằm đảm bảo ổn định nguồn điện cho KCN Ban quản lý các khu công nghiệp cần tiếp tục ký hợp đồng với sở Điện lực Bắc Ninh nhằm tiếp tục đầu tư vốn sửa chữa lớn để cải tạo, nâng cấp lưới điện như: Thay sứ tăng độ an toàn, tăng thiết diện dây mở rộng khả năng tải điện, xây dựng các mạch vòng khép kín tăng độ an toàn cung cấp điện, giảm tổn thất điện năng xuống mức thấp nhất. Việc làm trên nhằm mục đích bảo đảm ổn định cấp điện cho các KCN trên địa bàn tỉnh ngày một cao hơn, đảm bảo cho quá trình sản xuất tại các nhà máy luôn được thông suốt, tránh rơi vào tình trạng mất điện tại các nhà máy, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sản xuất.
Thứ hai, Huy động mọi nguồn vốn cho đầu tư phát triển hạ tầng khu
công nghiệp trong đó đặc biệt chú ý đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp đòi hỏi vốn lớn và thời gian thu hồi vốn đầu tư tương đối dài, do vậy các doanh nghiệp trong nước thường không có năng lực và kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Chính vì vậy trong thời gian tới tỉnh cần có các biện pháp ưu đãi và khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài có tên tuổi trong lĩnh vực kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp. Các doanh nghiệp này với vốn lớn, tư duy quy hoạch hiện đại và có kinh nghiệm sẽ góp phần thay đổi bộ mặt các khu công nghiệp của Bắc Ninh trong thời gian sau. Đóng góp tích cực hơn nữa vào thành công trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển công nghiệp tỉnh
Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, trong đó ưu tiên phát triển các khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghệ thông tin. Với chiến lược ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, những dự án thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin của tỉnh cũng như xu hướng
đầu tư mới của các tập đoàn công nghệ thông tin trên thế giới, thì việc hình thành những khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghệ thông tin là việc làm tất yếu, nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài cho các nhà đầu tư. Năm 2002, Bắc Ninh cung đã quy hoạch xây dựng khu công nghệ thông tin với diện tích 50 ha với vốn đầu tư 300 tỷ đồng và dự kiến là nơi làm việc của hơn 3000 chuyên gia công nghệ thông tin, tuy nhiên do không có cơ chế và chính sách đầy đủ lên khu công nghiệp này đã phải sáp nhập vào Khu công nghiệp Đại Đồng – Hoàn Sơn. Hiện nay khi đã có những cơ chế chính sách cụ thể cho phát triển các khu công nghệ thông tin thì yêu cầu cấp thiết hiện nay là tỉnh cần đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển các khu công nghệ thông tin theo mô hình như khu công nghiệp tập trung, góp phần thu hút các dự án đầu tư trong lĩnh vực có công nghệ cao và giá trị lớn này. Kinh nghiệm trong phát triển khu công nghệ thông tin của Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đã minh chứng cho vai trò này
Thứ tư, cần đẩy nhanh tiên độ đền bù giải phóng mặt bằng, bàn giao đất
cho nhà đầu tư. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là vấn đề phức tạp liên quan đến quyền lợi của nhân dân có đất trong quy hoạch làm KCN. Để thực hiện tốt vấn đề này cần có sự lãnh đạo đồng bộ cuả các cấp các ngành, cơ quan địa phương và các DN. Cần có sự phối hợp chặt chẽ cùng với việc tuyên truyền công khai chủ chương chính sách để cho nhân dân hiểu rõ chủ chương xây dựng và phát triển công nghiệp, đồng thời hiểu rõ các chính sách về đất đai của chính phủ đến sự vận dụng trong chính sách cuả tỉnh. Tạo được sự thống nhất cao trong tư tưởng đến hành động, từ trong Đảng đến quần chúng nhân dân. Các cấp cơ quan đoàn thể và từng cán bộ đảng viên phải gương mẫu đi đầu trong tổ chức thực hiện, coi đó là tiêu chuẩn xếp loại tổ chức Đảng và xếp loại cán bộ, Đảng viên hàng năm.
Trong thực tế để làm tốt công tác này tỉnh Bắc Ninh cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Thống nhất về tư tưởng: Cần tuyên truyền cho nhân dân rõ chủ chương phát triển công nghiệp là yêu cầu khách quan, tất yếu để phát triển đất nước, xây dựng tỉnh Bắc Ninh giàu mạnh, văn minh. Đây là chủ trương đúng đắn để chuyển nền kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, từng bước nâng cao đời sống của nhân dân.
- Công việc giải phóng mặt bằng phải là công việc của chính quyền địa phương chủ trì và chịu trách nhiệm chứ không thể phó mặc cho các chủ đầu tư các KCN. Trong quá trình thực hiện phải được phân công trách nhiệm cụ thể, sẵn sàng có các giải pháp phù hợp đối với tình hình thực tế. Duy trì nghiêm kỷ cương của pháp luật, đồng thời quan tâm thực sự tới đời sống của nhân dân khi chuyển đổi ruộng đất.
- Thực hiện công khai các chủ trương, định hướng: Từ quy hoạch KCN đến chính sách pháp luật đất đai, chính sách bồi thường được áp dụng của tỉnh đã ban hành. Công tác này đặt biệt coi trọng triển khai cụ thể tới nhân dân, cần sự quan tâm chỉ đạo sát sao của chính quyền địa phương cơ sở, cùng với sự vận động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Coi trọng thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phân biệt rõ những việc nào dân biết, những việc nào dân bàn, những việc nào dân kiểm tra. Thực hiện tốt quy chế dân chủ có cơ sở chính là chìa khoá thành công trong công tác vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nưốc nói chung và công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nói riêng.
- Có chính sách hỗ trợ nhân dân chuyển đất làm KCN một cách hợp lý, công khai, công bằng.
- Mạnh dạn hình thành các trung tâm dịch vụ khai thác quỹ đất, giải phóng mặt bằng nhằm thống nhất trong thực hiện chính sách, mặt khác giảm thiểu các thủ tục hành chính, giảm chi phí cho các nhà đầu tư.
- Thực hiện tốt công tác bồi thường giải phóng mặt bằng: Ngoài chính
sách nhà nước hiện hành UBND tỉnh Bắc Ninh đã có chủ chương động viên, hỗ trợ nhân dân giao đất đúng tiến độ. Các chủ trương này được vận dụng thống nhất và xuyên xuốt quá trình bồi thường cho nhân dân.
+ Hưởng theo m2 đất, chi trả trực tiếp cho người dân có ruộng. + Hỗ trợ công bồi bổ nâng hạng đất, chi trả cho người dân có ruộng. + Hỗ trợ từ ngân sách cho địa phương khi xây dựng các công trình phúc lợi phục vụ nhân dân: Nhà trẻ, mẫu giáo, đường giao thông nông thôn, nhà văn hóa,…
+ Đồng ý về chủ trương cho phép địa phương chuyển ruộng làm KCN được dành quỹ đất hợp lý để chuyển đổi mục đích, quy hoạch làm khu giãn dân. Mục đích để cho nhân dân, những gia đình phải chuyển nhiều đất có được một khu đất khác để làm kinh doanh, dịch vụ ổn định đời sống.
+ Hỗ trợ trực tiếp cho người có đất chuyển làm KCN, chi phí chuyển đổi nghề nghiệp (theo m2 đất giao), tạo cơ hội cho các hộ dân bố trí học nghề, chuyển nghề.
Từ những chủ trương trên, trong quá trình làm bồi thường giải phóng mặt bằng các cơ quan trực tiếp thực hiện có kế hoạch cụ thể, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc có đất để xây dựng phát triển công nghiệp mặt khác ổn định đời sống của nhân đân.
Thứ năm, tập trung và huy động mọi nguồn vốn cho phát triển hệ thống giao thông vận tải, trong đó đặc biệt chú trọng tới hệ thống giao thông ,các trục đường chính nối Bắc Ninh với Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hải Dương, Hưng Yên. Nhằm tạo động lực và mối gắn kết phát triển giữa các tỉnh thuộc
vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trong những năm tới Bắc Ninh cần phát triển hơn nữa hệ thống giao thông nối với các tỉnh trong khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương giữa các tỉnh trong khu vực cũng như xuất nhập khẩu. Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nước và ngân sách địa phương, Bắc Ninh cần tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) cho phát triển mạng lưới giao thông,cơ sở hạ tầng. Ngoài việc tập trung cho phát triển hệ thống giao thông, Bắc Ninh cần tạo điều mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp ngành ngân hàn, bảo hiểm, viễn thông đầu tư phát triển mạng lưới chi nhánh của mình tại tỉnh, khuyến khích các tập đoàn tài chính, các công ty cung cấp dịch vụ công ích nước ngoài vào đầu tư và đặt chi nhánh tại Bắc Ninh