(sau đây gọi tắt là Danh mục kiểm tra).
* Kết quả đạt đợc.
- Việc xây Danh mục kiểm tra đã giúp khắc phục tình trạng tham vấn tràn lan, khơng hiệu quả nh trớc đây. Tạo tiền đề cho việc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trong công tác giá. Phân định một các rõ ràng công tác kiểm tra trị giá ở khâu trong thông quan và sau thông quan.
- Các Danh mục về giá xét ở góc độ tích cực đã góp phần chống lại hiện tợng gian lận thơng mại qua giá.
* Các tồn tại.
- Việc bổ sung, sửa đổi nhóm hàng, mức giá trong các Danh mục nhìn chung cịn cha kịp thời (ngoại trừ nhóm hàng ơtơ, xe máy), cha theo sát thực tế khi có những biến động và cha linh hoạt trong việc xây dựng danh mục và mức giá kèm theo.
- Về Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro về giá cấp Cục: Chất lợng Danh mục và mức giá thì cịn nhiều bất cập.Cụ thể:
+ Đối tợng đa vào danh mục cha đúng nguyên tắc quản lý rủi ro: Mặt hàng nhập khẩu có kim ngạch lớn, thuế suất cao, mặt hàng nhạy cảm, có khả năng gian lận thơng mại tuỳ theo tình hình thực tế của mỗi Cục hải quan địa phơng. Trong thời gian qua nhiều Cục, Chi cục hải quan địa phơng đã đa vào danh mục mặt hàng quản lý rủi ro những mặt hàng thuế suất thấp(thiết bị, phụ tùng máy tính, giấy, ) nh… ng lại cha đa vào danh mục những mặt hàng có thuế suất cao nh: Mỹ phẩm,quần áo,bột đao,…
+ Phạm vi quản lý mặt hàng trong danh mục quá rộng. Do vậy, không xác định đợc đối tợng trọng tâm, trọng điểm cần tổ chức kiểm tra, tham vấn dẫn đến việc tham vấn tràn lan, hiệu quả trong ngăn ngừa gian lận thơng mại qua giá là cha cao (VD: Một số Cục HQ xây dựng danh mục quản lý rủi ro là: Nhóm thiết bị điện tử, nhóm thiết bị văn phịng, nhóm hố chất mà khơng cụ thể trong nhóm này bao gồm những mặt hàng thuộc mã số nào). Theo số liệu thu thập năm 2009: Cục Hải quan TP. Hà Nội có 18266 tờ khai thuộc Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro nhng số tờ khai nghi vấn thuộc danh mục này chỉ là 821 tờ (chiếm tỷ lệ 4,49%); Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh có 3576 tờ khai thuộc Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro, số tờ khai nghi vấn thuộc danh mục này là 97 (chiếm tỷ lệ 2,7%); Cá biệt có đơn vị nh Cục Hải quan Khánh Hịa có 264 tờ khai thuộc danh mục mặt hàng quản lý rủi ro nhng khơng có tờ khai nào trong số này thuộc diện nghi vấn về giá (chiếm tỷ lệ 0%).
+ Xây dựng danh mục quản lý rủi ro về giá nhng không xây dựng mức giá kèm theo hoặc xây dựng mức giá nhng không phù hợp với thực tế, mang tính hình thức, chiếu lệ. Do vậy, khơng hỗ trợ công tác kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá.
* Nguyên nhân.
- Cấp Cục: Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố cha thực hiện hết trách nhiệm kiểm tra, giám sát đảm bảo việc tuân thủ triệt để quy định tại văn bản pháp quy, nh cha thờng xun rà sốt hay cịn bỏ lọt các nhóm hàng đáp ứng đủ tiêu chí phải bổ sung vào Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro về giá.
- Cấp Chi cục: Cha tích cực phối hợp với cấp Cục để xây dựng các Danh mục kiểm tra hoặc phối hợp chiếu lệ, không đạt hiệu quả (chỉ báo cáo lên Cục các dữ liệu có sẵn trên GTT22(GTT01), bỏ qua các nguồn thông tin tham khảo khác đã đợc quy định tại Quyết định số 1102/QĐ-BTC ngày 21 tháng 5 năm 2008 của Bộ trởng Bộ Tài chính).
- Lực lợng cán bộ hải quan tham gia xây dựng Danh mục còn hạn chế về số lợng, nhiều nơi chất lợng cán bộ cũng còn những bất cập.
- Việc xây dựng Danh mục hiện nay chủ yếu dựa trên nguồn thơng tin từ hồ sơ nhập khẩu vì vậy mức giá trong Danh mục khơng tránh khỏi việc có độ trễ so với giá bán để xuất khẩu tới Việt Nam.
- Giá cả thời gian qua có nhiều biến động, đặc biệt là từ đầu năm 2009 đến nay khi mà kinh tế thế giới bắt đầu có những dấu hiệu tích cực sau một thời gian suy giảm ở năm 2008.
- Căn cứ quy định tại văn bản pháp quy, Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ động thu thập, tổng hợp, phân tích và đề xuất định kỳ báo cáo Tổng cục hải quan những mặt hàng, nhóm mặt hàng cần bổ sung vào Danh mục mặt hàng quản lý rủi ro về giá hoặc báo cáo Tổng cục trong trờng
hợp một mức giá cụ thể có biến động tăng giảm trong phạm vi 10%, tuy nhiên nhiệm vụ nay đến nay cha đợc các đơn vị quan tâm thực hiện.