d. Kết hợp các phương pháp trên.
2.2.2. Thực trạng về lập tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng mỏ.
− Qua đánh giá một số dự án đầu tư xây dựng mỏ trên cho thấy các công trình đều vượt Tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Mức vượt thấp nhất là 22,150% và cao nhất là 33,148%. Khi đánh giá mức vượt vốn theo cơ cấu của vốn đầu tư cho thấy mức vượt vốn xây lắp và thiết bị trong tổng mức đầu tư là cao nhất, mức vượt vốn xây lắp cao nhất ở dự án đầu tư mỏ than Khe Chàm III là 53,704% , thấp nhất là 45,112% ở Dự án mở rộng, nâng công suất khu Tràng Khê, Hồng Thái (Mỏ Tràng Bạch); đối với vốn thiết bị mức vượt cao nhất là dự án đầu tư mỏ than Khe Chàm III 86,673%, mức vượt vốn thấp nhất ở dự án đầu tư Khai thác hầm lò xuống sâu dưới mức -34 khu Lộ Trí là 43,515%. Các dự án đều có chi phí dự phòng nhưng vẫn không đủ để trang trải hết phần vượt vốn của dự án.
Nguyên nhân:
− Do việc cắt giảm tổng mức đầu tư khi phê duyệt dự án một cách thủ tục, hình thức để dễ được phê duyệt. Việc phê duyệt dự án bị chi phối rất lớn bởi nguồn vốn của Tập đoàn cấp cho dự án.
− Do chất lượng hồ sơ thiết kế cở sở chưa cao dẫn đến việc thay đổi về nội dung của dự án, quy mô kết cấu các hạng mục công trình bị thay đổi, hạng mục chi phí thiếu.
− Do đơn vị tư vấn chưa có đầy đủ cơ sở dữ liệu, các thông tin đáng tin cậy để xác định tổng mức đầu tư của dự án một các hợp lý. Đặc biệt đối với các dự án đầu tư xây dựng mỏ có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp.
− Do thời gian từ khi dự án khả thi được lập đến thi công hoàn thành công trình dài thường từ 3 năm đến 5 năm. Chính vì vậy dự án chịu tác động của rất nhiều yếu tố như sự biến động của giá cả, nâng cao yêu cầu về mức độ kỹ thuật, công nghệ, trang bị của công trình …
− Cở sở dữ liệu lập tổng mức đầu tư thiếu, lạc hậu không theo kịp tiến bộ khoa học công nghệ.
− Năng lực chuyên môn của những cá nhân tham gia lập tổng mức đầu tư còn thấp, không đánh giá được hết các yếu tố tác động đến tổng mức đầu tư.
2.2.2.1. Thực trạng về chất lượng các tư liệu, dữ liệu dùng để lập tổng mức đầu tư tại công ty CP Tư vấn đầu tư Mỏ và Công nghiệp.
− Các chỉ tiêu suất vốn đầu tư, giá tính cho 1 đơn vị diện tích hay một đơn vị công suất cho các dự án đầu tư xây dựng mỏ hầu như không có. Công ty gần như phải tự xây dựng cho mình một hệ thống chỉ tiêu suất vốn đầu tư để áp dụng cho một số phần việc cụ thể ví dụ như đơn giá tính cho 1m dài lò chợ cơ giới hóa, đơn vị tính cho một m3 đất đào vận chuyển về vùng đổ thải, đơn vị tính cho 1m dài băng tải … Tuy nhiên việc tạo ra một cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh để làm cơ sở phục vụ cho việc tính toán tổng mức đầu tư là chưa có hơn nữa các chỉ tiêu này thường bị lạc hậu nhanh chóng và luôn bị thay đổi theo từng đặc điểm của dự án cụ thể.
− Các dự án đầu tư xây dựng mỏ mang tính riêng biệt rất cao nên việc áp dụng các chỉ tiêu suất vốn đầu tư trong việc tính toán tổng mức đầu tư rất khó thực hiện.
− Tổng mức đầu tư lập cho các dự án đầu tư xây dựng mỏ phần lớn được lập từ thiết kế cơ sở. Các dữ liệu đưa vào tính toán do các phòng ban thiết kế cung cấp, người lập tổng mức đầu tư không chủ động được trong việc tính toán cũng như điều chỉnh các dữ liệu đầu vào do đó việc đảm bào tính đúng đắn đầy đủ của tổng mức đầu tư phục thuộc rất nhiều vào chất lượng của hồ sơ thiết kế.
− Các nguồn cung cấp về giá thiết bị rất hạn chế. Trong tổng mức đầu tư các dự án đầu tư xây dựng mỏ vốn thiết bị chiếm một tỷ trọng rất lớn, hầu hết các thiết bị phải nhập khẩu do đó việc tìm giá thiết bị để đưa vào tính toán
phải tạm tính hay tính theo gia công theo trọng lượng thiết bị, hơn nữa sự biến động của thị trường, sự thay đổi tỷ giá ngoại tệ cũng ảnh hưởng không nhỏ đến chi phí thiết bị. Điều này làm cho độ chính xác của tổng mức đầu tư giảm thiểu một các đáng kể. Trong hầu hết các tổng mức đầu tư do công ty lập việc đưa giá thiết bị thường bị lạc hậu do sử dụng những nguồn giá từ các dự án trước không điều chỉnh theo thời điểm lập dự án chính vì vậy có dự sai lệch rất lớn trong chi phí thiết bị ở một số dự án như: Dự án đầu tư xây dựng mỏ than Khe Chàm III sự sai lệch thực tế so với Quyết định phê duyệt của chi phí thiết bị lên đến 86,67%; dự án đầu tư khai thác phần lò giếng mỏ than Khe Tam – Công ty than Dương Huy là 61,245%; dự án đầu tư nâng công suất khu Tràng Khê, Hồng Thái (Mỏ Tràng Bạch) là 45,145%. Khai thác hầm lò xuống sâu dưới mức -34 khu Lộ Trí là 43,515%.
2.2.2.2. Thực trạng về chất lượng hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế cơ sở