I. Định hớng phát triển công nghiệp đến năm 2020
1. Những căn cứ để xác định mục tiêu phát triển công nghiệp
1. Những căn cứ để xác định mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm 2020. đến năm 2020.
- Mục tiêu nền kinh tế: Mục tiêu chung của nền kinh tế là đến năm 2020, nớc ta trở thành một nớc CNH, do đó tốc độ phát triển công nghiệp phải đạt cao trên 12% năm trong nhiều năm. Năm 2020 cơ cấu giá trị gia tăng công nghiệp trong GDP đạt trên 40%.
Phát triển công nghiệp có tầm quan trọng trong mục tiêu phát triển của nền kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc mà còn có vai trò tác động gián tiếp tác động đến các ngành kinh tế khác trong việc tăng trởng kinh tế, đặc biệt tác động đến quá trình công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn, một khu vực chiếm trên 80% dân số và gần 70% lực lợng lao động xã hội.
- Vai trò của phát triển công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá nền kinh tế quốc dân.
Công nghiệp hoá luôn luôn là vấn đề trung tâm trong các lý thuyết về phát triển kinh tế cũng nh chính sách kinh tế của mọi quốc gia đang phát triển. Để khắc phục tình trạng nghèo đói và chậm phát triển của một quốc gia, không có cách nào khác là phải xây dựng một nền kinh tế có cơ cấu hợp lý dựa trên cơ sở công nghiệp hiện đại, với năng suất lao động ngày càng cao. Cách đi đến một nền kinh tế nh vậy là thực hiện quá trình công nghiệp hoá.
Nhìn bề ngoài công nghiệp hoá đợc hiểu nh một quá trình phát triển công nghiệp trong một thời kỳ xác định nào đó trong lịch sử của một nớc. Các quá trình đó đều có những nét chung nhất gắn với việc chuyển nền sản xuất bằng máy móc với năng xuất và hiệu quả và chất lợng ngày càng đợc nâng cao. Đó cũng là việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền công nghiệp quốc gia và dựa trên cơ sở đó cải toạ toàn bộ nền sản xuất xã hội, trớc hết là nông nghiệp, đa phơng thức kinh doanh công nghiệp trở thành phổ biến trong nền kinh tế quốc dân. Mục tiêu cuối cùng của công nghiệp hoá là phải đổi mới tận gốc rễ toàn bộ nền kinh tế quốc dân bằng năng lực công nghiệp, làm cho phơng thức sản xuất công nghiệp trở thành phổ biến trong tất cả các ngành để tạo ra năng xuất xã hội cao hơn hẳn. Vì lẽ đó chiến lợc phát triển công nghiệp có vai trò và vị trí quan trọng.
- Những chiến lợc phát triển công nghiệp:
Dựa trên những điều kiện tiêu đề đã nêu trên, có thể có cac chiến lợc phát triển nh sau:
+ Chiến lợc tăng trởng: Một chiến lợc dựa trên mục tiêu tăng tr- ởng sẽ tập chung vào việc phân bổ nguồn lực vào các ngành công nghiệp các dự án có mức hoàn vốn cao nhất. Đó là những ngành có định hớng mạnh mẽ vào cac thị trờng xuất khẩu là chủ yếu.
Để đẩy mạnh xuất khẩu, trớc hết phải nâng cao hiệu quả cảu sản xuất trong nớc thông qua việc nâng cấp hiện đại hoá thiết bị một cách cơ bản, tạo đợc sự cạnh tranh trên thị trờng trong và ngoài nớc. Tạo môi trờng thu hút mạnh mẽ vốn đầu t trực tiếp của nớc ngoài: đồng thời thông qua đó nhận đợc các bí quyết công nghệ tiên tiến, công nghệ cao trong công nghiệp. Đầu t nhằm hiện đại hoá cơ sở hạ tầng, trớc hết ở trên các vùng kinh tế trọng điểm đáp ứng những yêu cầu của các công trình đầu t phát triển công nghiệp từ vốn đầu t nớc ngoài.
Việc bố trí các địa điểm các xí nghiệp công nghiệp có thể sẽ làm tăng thêm những khác biệt đang có giữa các vùng, bởi lẽ nơi nào có cơ sở hạ tầng thuận lợi và hiện đại sẽ có nhiều nhà đầu t a thích hơn.
+ Chiến lợc nhằm vào các nhu cầu cơ bản:
Chiến lợc này sẽ nhằm vào việc thoả mãn các nhu cầu cơ bản của dân chúng, sẽ hớng các nguồn lực vào phát triển các ngành công nghiệp sản xuất và cung ứng cho thị trờng trong nớc về các hàng tiêu dùng nh: Hàng lơng thực, thực phẩm cơ bản Hàng dệt may mặc Vật liệu xây dựng Dợc phẩm cơ bản và các sản phẩm khác của hệ thống y tế. Giấy viết và dụng cụ học tập…
Các nghiên cứu và đầu t thờng nhấn mạnh đến những hệ thống sản xuất và phân phối có hiệu quả đối với các sản phẩm đáp ứng nhu cầu cơ bản trong nớc.
Các chính sách ngoại thơng trớc hết phải hớng vào việc hỗ trợ sản xuất trong nớc nhằm vào các nhu cầu trong nớc. Công nghiệp quy mô vừa và nhỏ có vai trò quan trọng.
+ Chiến lợc phát triển công nghiệp dựa trên cơ sở nguồn lực:
Chiến lợc này nhằm khai thác tối u các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nớc từ khoáng sản đến các nguồn nguyên liệu từ nông, lâm và hải sản. Khai thác và chế biến nguyên liệu từ các nguồn tài nguyên đó cho cả thị trờng trong nớc và xuất khẩu đặc biệt là thị trờng xuất khẩu.
Đẩy mạnh thăm dò và khai thác các mỏ khoáng sản đặc biệt là dầu khí.
Chú trọng sản xuất nông sản hàng hoá nh chế biến cà phê, chè, cao su và cả rau quả.
Điều tra về rừng, áp dụng các biện pháp tiên tiến về quản lý và trồng rừng, lựa chọn những loại cây thích hợp chonhu cầu phát triển công nghiệp chế biến, đồng thời phù hợp với yêu cầu sinh thái. Tìm các biện pháp nhằm phủ nhanh đất trống đồi trọc, tạo nguồn nguyên liệu ổ định cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp.
Tăng cờng hợp tác quốc tế để có đợc thiết bị và công nghệ hiện đại. tiếp thu đợc các bí quyết sản xuất, học tập và tiếp cận với việc nghiên cứu thị trờng quốc tế về các mặt hàng công nghệ chế biến. Định hớng xuất khẩu cho các ngành công nghiệp dựa trên nguồn lực tài nguyên.
+ Chiến lợc tạo việc làm:
Một tiềm năng lớn của nớc ta là có nguồn lao động dồi dào, trong đó có lực lợng lao động giản đơn và lực lợng lao động có kỹ thuật.
Chiến lợc tập trung vào việc tạo tối đa việc làm sẽ tập chung thu hút vốn đầu t vào các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động. Một số đặc điểm của chiến lợc này là:
Các ngành công nghiệp quy mô vừa và nhỏ, các ngành công nghiệp chế biến và chế tác sẽ đóng vai trò chủ yếu.
Vấn đề hiệu quả và hợp tác quốc tế đợc xem xét trên cơ sở tạo đ- ợc nhiều việc làm cho nguồn lao động đang d thừa, lấy lợi thế so sánh là lực lợng lao động với giá nhân công rẻ.
Cần lựa chọn công nghệ thích hợp trên cơ sở hiệu quả, có thể hiện đại hoá ở những khâu cần thiết then chốt quyết định đến chất lợng và sức cạnh tranh của hàng hoá. Phát triển và khuyến khích phát triển
các lĩnh vực sản xuất gia công xuất khẩu nh may mạc lắp ráp với các…
linh kiện và vật liệu nhập khẩu.
Tạo môi trờng thu hút vốn đầu t phát triển thuận lợi. Đảm bảo có các u tiên cho các nhà đầu t cả về cơ sở hạ tầng phần cứng cũng nh phần mềm nh phát triển các khu công nghiệp tập trung với các cơ sở hạ tầng thuận tiện chi phí rẻ; cũng khai thác thể chế, thủ tục và các chính sách thuế thoả đáng…
Công nghệ nông thôn cũng đợc chú ý phát triển
Việc phát triển cân đối giữa các vùng cũng đợc chú ý, vì những nơi có cơ sở hạ tầng tốt và thuận lợi sẽ có nhiều cơ hội thu hút vốn đầu t.
Những điều minh hoạ trên về việc lựa chọn chiến lợc phát triển công nghiệp có thể có ích khi xem xét lựa chọn những u tiên, cũng nh lựa chọn bớc đi cho từng giai đoạn phát triển. Tuy nhiên, rõ ràng là không thể theo đuổi một mục tiêu riêng rẽ nào, trong thực tiễn, một chiến lợc công nghiệp phải là một hỗn hợp nhiều mục tiêu, nhiều chính sách và nhiều mô hình bổ xung cho nhau; đồng thời cũng không có một giải pháp nào tuyệt đối, mà phải có sự bổ xung cho nhau phù hợp với từng giai đoạn cụ thể.
Chiến lợc công nghiệp thờng đợc định nghĩa là toàn bộ các chính sách của Chính phủ đợc thực hiện nhằm mục đích khuyến khích sự phân bổ nguồn lực của quốc gia tập chung vào những ngành công nghiệp hoặc những lĩnh vực nhất định đợc đánh giá là sẽ đóng vai trò quan trọng đối với sự tăng trởng của nền kinh tế bền vững.
Từ những yếu tố tiền tệ cho phát triển công nghiệp và những phân tích về bối cảnh quốc tế hiện nay: đồng thời nhằm phấn đấu mục tiêu để nớc ta về cơ bản hoàn thành giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá vào khoảng năm 2020, trong đó hình thành một cơ cấu công nghiệp
tơng đối toàn diện, đủ sức trang bị cho các ngành và hoạt động kinh tế xã hội. Khuôn khổ chiến lợc công nghiệp của nớc ta có thể bao gồm những điểm sau:
* Phát triển công nghiệp nhằm khai thác đợc hết tiềm năng của nền kinh tế, đó là nguồn nhân lực dồi dào, nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú. Công nghiệp có vị trí quan trọng trong định hớng xuất khẩu, nâng cao hiệu quả của xuất khẩu, chế biến sâu tài nguyên hớng về xuất khẩu, giảm đến ít nhất xuất khẩu nguyên liệu thô, nâng cao kim ngạch xuất khẩu. Chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu phải là trục chính trong chiến lợc phát triển công nghiệp. Việc thay thế nhập khẩu có hiệu quả cũng nh các mục tiêu chiến lợc khác cũng nhằm và u tiên cho việc đẩy mạnh xuất khẩu, không hạn chế và triệt tiêu mục tiêu xuất khẩu.
* Phát triển công nghiệp nhằm nâng cao năng xuất lao động xã hội, thông qua quá trình cơ giới hóa, tự động hoá, hoá học hoá nền kinh tế…
quốc dân. Tuy nhiên cần có bớc đi thích hợp với từng giai đoạn.
*Chiến lợc phát triển dài hạn công nghiệp cần xác định đợc những ngành công nghiệp chiến lợc quan trọng để có tính chính sách phát triển những ngành công nghiệp đó. Đồng thời với việc xác định đ- ợc ngành công nghiệp chiến lợc quan trọng, có khả năng cạnh tranh trong tơng lai, cần có chính sách nuôi dỡng và phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế so sánh với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
* Những lựa chọn nh trên cũng xuất phát từ những thực tế đó là:
Môi trờng kinh doanh trên thị trờng quốc tế và khu vự đang có nhiều thay đổi, đó là: Những làn sóng chuyển dịch cơ cấu các ngành công nghiệp tuỳ theo lợi thế so sánh của từng quốc gia: Xu hớng dầu t và thơng mại trong khu vực đang tăng lên, trong đó nổi lên những cạnh tranh gay gắt,
đặc biệt những cạnh tranh mới trong việc thu hút vốn đầu t của nớc ngoài (FDI); Xu hớng tăng lên vấn đề tự do hoá thơng mại quốc tế…
Thị trờng trong nớc hiện tại sức mua còn nhỏ bé.
Việc cải tiến chất lợng và hạ giá thành sản phẩm để cạnh tranh trong xuất khẩu và thay thế nhập khẩu có hiệu quả đang gặp nhiều khó khăn.
Nhu cầu ngoại tệ đáp ứng cán cân thanh toán, đảm bảo nhập khẩu để phát triển sản xuất công nghiệp khá gay gắt.
Do đó không có cách nào khác phải đẩy mạnh xuất khẩu, thực hiện chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu. Đối với nớc ta trong tình hình hiện nay còn có một số vấn đề nữa là nếu không thực hiện chiến lợc hớng mạnh về xuất khẩu chúng ta sẽ gặp nhiều khó khăn khi hoà nhập vào các khối thơng mại khu vực và thế giới.
Mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm2020:
Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã đợc Nghị quyết Đại hội IX kỳ họp thứ t khẳng định phát huy tối đa và sử dụng với hiệu quả mọi nguồn lực phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phát triển thị trờng trong và ngoài nớc. Tạo bớc chuyển về chất lợng và hiệu quả đầu t. Nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Chủ động đẩy nhanh kinh tế quốc tế theo lộ trình đã cam kết. Đảm bảo quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp.
Tốc độ tăng trởng cao trong công nghiệp, đóng góp phần quyết định vào sự tăng trởng cao và bền vững của nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế phù hợp với CNH,HĐh trong đó công nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm trên 90%. Lao động công nghiệp chiếm khoảng trên 50% trong tổng lao động xã hội.
Về cơ cấu công nghiệp:
Sẽ hình thành một cơ cấu công nghiệp, trong đó có công nghiệp chế biến và chế tạo là chủ yếu; Một số ngành công nghiệp nặng phát triển trên cơ sở lợi thế về tài nguyên và nhu cầu thiết yếu của đất nớc đã có vai trò quan trọng trong nền kinh tế nh công nghiệp lọc, hoá dầu; công nghiệp luyện kim: công nghiệp hoá chất cơ bản; công nghiệp vật liệu xây dựng; tiến tới có thể có điện nguyên tử…
Ngành cơ khí chế tạo giữ vai trò quan trọng làm nòng cốt trong quá trình công nghiệp háo, hiện đại hoá đất nớc, sử dụng rộng rãi công nghệ tự động điều khiển dựa trên công gnhệ thông tin vi điện tử, ứng dụng thành tựu của công nghệ vật liệu mới.
Công nghệ điện tử tin học, là ngành công nghiệp mũi nhọn đi đầu trong CNH, HĐH nền kinh tế phát triển ngang tầm với trình độ trung bình tiên tiến của thế giới.
Công nghệ thông tin thâm nhập sâu rộng trong các lĩnh vực quản lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống. Viễn thông Việt Nam sánh ngang với các nớc tiên tiến trên thế giới và khu vực.
ý nghĩa mũi nhọn của ngành công nghiệp này không chỉ ở quy
mô phát triển của ngành công nghiệp này trong tơng lai, mà còn ở ý nghĩa tác động lan toả đến các ngành công nghiệp và các ngành kinh tế quốc dân khác.
Vào năm 2020 Việt Nam sẽ đợc đặt vào hàng ngũ các nớc phát triển mới, tiếp cận bớc đầu vào nền văn minh xã hội thông tin.