III. Một vài nét về thực trạng đời sống của ngời nghỉ hu qua việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH đối với ngời về hu.
4.Kiến nghị về mức hởng và cách tính trợ cấp.
Một là, những lao động cha đủ tuổi qui định về nghỉ hu đợc hởng trợ cấp 1 lần đa vào chế độ hu trí là không hợp lý, vì họ cha đủ độ tuổi gọi là già và không đủ tích luỹ cần thiết để hởng trợ cấp trong chế độ hu trí. Đây thực chất là trả lại một phần số tiền cho ngời lao động khi họ không còn quan hệ lao động nã do qui BHXH đảm nhận, nhng khong nằm trong chế độ hu.
Hai là, vấn đề hởng một lần đối với ngời có trên 30 năm đóng góp BHXH thì năm thứ 31, mỗi năm đóng thêm đợc hởng 1 lần bằng 1/2 tháng lơng nhng không quá 5 tháng. Quy định nh vậy về mặt công bằng giữa đóng và hởng BHXH là không đảm bảo, không khuyến khích ngời lao động tham gia BHXH nhiều năm. Hơn nữa, không chỉ ngời lao động cũng đóng cho khoảng 30 năm sau cho ngời lao động. Nên chăng, nên xoá bỏ trợ cấp 1 lần với nhóm đối tợng này mà nên tính toán vào tiền trợ cấp hàng tháng. Nh vậy, mức trợ cấp đợc nâng lên một cách rõ rệt nhằm đảm bảo cuộc sống của họ khi về già và đảm bảo đợc tính công bằng giữa đóng và hởng, khuyến khích ngời lao động tham gia tích cực hơn, đóng góp nhiều hơn cho xã hội.
Ba là, về cách tính trợ cấp. Trợ cấp hu trí phải dựa trên cơ sở đảm bảo đời sống, đảm bảo nhu cầu tối thiểu của ngời nghỉ hu. Ngoài ra, mức lơng hu phải đợc trả trên cơ sở mức đóng góp của ngời lao động trong quá trình làm việc của họ. Ai đóng nhiều hởng nhiều, ai đóng ít hởng ít. Vì vậy, khi xây dựng trợ cấp hu nên xem xét đến những nhu cầu tối thiểu của ngời nghỉ hu để đề ra mức trợ cấp tối thiểu và không nên khống chế mức trợ cấp quốc tối đa. Hiện nay, khống chế mức tối đa 75% tơng ứng với 30 năm đóng BHXH là cha hợp lý, bời có rất nhiều ngời tham gia 40 năm nhng cũng chỉ hởng tối đa 75% và trợ cấp 1 lần không quá 5 tháng tiền lơng bình quân làm căn cứ đóng BHXH. Nh vậy, không khuyến khích đ- ợc ngời tham gia. Một bất hợp lý nữa là việc tính tháng lẻ : theo qui định hiện nay, ngời lao động vền hu trớc tuổi bị trừ 1%, mức bình quân của tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH. Do vậy, đối với những ngời đóng BHXH cha đủ 12 tháng vẫn không đợc tính ở đây nên có sự linh hoạt để tạo điều kiện cho ngời lao động đợc trợ cấp thêm thu nhập.
5 . Nâng tiền lơng cho ngời về hu.
Với mức tiền lơng hu hay trợ cấp hu trí nh hiện nay, thì ngời về hu đang gặp rất nhiều khó khăn trong cuộc sống. Một số có tiền hu cao nhng số này không nhiều. Nếu so sánh những đóng góp của họ trớc đây với phần trợ cấp đợc hởng theo chế độ hu trí hiện nay thì họ còn bị thiệt nhiều. Do vậy, việc nâng cao mức sống mà chủ yếu thông qua tiền trợ cấp hu trí là rất cần thiết, góp phần và bảo đảm sự công bằng xã hội. Xét trên góc độ vì mục tiên và bản chất của BHXH thì đó là sự đôi hỏi chính đáng và cũng là cần thiết để nâng cao gia trị, ý nghĩa và tính hấp dẫn của BHXH. Biện pháp quan trọng là tiếp tục cải cách tiền lơng để có đợc các chế độ tiền lơng hợp lý bao gồm cả tiền lơng trong quá trình làm việc và tiền lơng hu. Đây là giải pháp đồng bộ trong đó BHXH phải đi liền các vấn đề kinh tế xã hội khác, tiền lơng hu phải đặt trong quan hệ với tiền lơng nói chung trong xã hội. Tiền lơng trong qua trình làm việc lầ cơ sở kinh tế cho việc tính toán trợ cấp của chế độ hu trí.
Hiện nay, tiền lơng lấy làm cơ sở để đóng BHXH không phải là tiền lơng hay thu nhập thực tế mà chỉ là tiền lơng cơ bản trong các thang bảng lơng của ngời lao động đang làm việc. So với tiền lơng hay thu nhập thực tế thì tiền lơng trong các thang bảng thấp hơn nhiều. Tiền lơng thấp dẫn đến đóng và hởng BHXH cũng thấp, trợ cấp tiền hu không đủ trang trải cho những nhu cầu sống tối thiểu của ngời về hu. Điều đó đã gây ra những vấn đề căng thẳng trong cuộc sống của ngời về hu. Trong trờng hợp nh vậy, tiền lơng của ngời về hu trở thành một trong những yếu tố rất đợc xã hội quan tâm. Đây là một vấn đề nhạy cảm. Một chế độ tiền lơng hợp lý sẽ tác động tốt đến chế độ hu trí trên mọi mặt.
6 . Điều chỉnh lại tiền lơng hu để đảm bảo công bằng giữa những ngời về hu.
Cùng với việc nâng cao tiền lơng cho ngời về hu, việc điều chỉnh tiền lơng hu trong số những ngời nghỉ hu là vấn đề cấp bách đảm bảo sự công bằng giữa những ngời về hu. Trong cùng một hệ thống hu trí khổng thể có những khác biệt do thay đổi chính sách tạo ra nh đã phân tích ở phần trên.
Để làm đợc điều này cần phải xác định đợc số ngời về hu theo NĐ 236/HĐBT có tiền lơng hu chênh lệch mà cụ thể là thấp quá mức 5% so với ngời về hu theo NĐ 12/CP và NĐ 45/CP nhng có cùng các điều kiện ( lơng, tuổi đời, số năm công tác...). Trên cơ sở điều chỉnh tiền lơng hu của những đối tợng này sao cho tiền lơng hu tơng đơng với ngời về hu theo NĐ 12/CP, NĐ 45/CP và luật lao động.
Đây là một công việc quan trọng và rất càn thiết, có liên quan đến đời sống của hàng triệu ngời về hu ở nớc ta hiện nay. Trên cơ sở này mới có thể giải quyết đợc những hậu quả xấu của sự không công bằng đang tồn tại hiện nay.
II . Kiến nghị về tổ chức thực hiện chế độ hu trí.