2.3.1. Nguyên nhân của những ưu điểm
Một là, ảng và Nhà nƣớc ta rất quan tâm đến xây dựng, phát triển tỉnh Yên ái, xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý trong đó có đội ngũ cán bộ trƣờng PT T T của tỉnh.
ánh giá đúng vị trí chiến lƣợc của tỉnh Yên ái và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T nói riêng đối với sự phát triển của Yên ái, ảng và Nhà nƣớc ta đã có nhiều quyết sách quan trọng về xây dựng và phát triển Yên ái, cũng nhƣ xây dựng đội ngũ cán bộ tỉnh trên địa bàn. Ngày 24/12/1999, Thủ tƣớng hính phủ ra
Quyết định 1232/TTg về “Phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn và xã biên giới thuộc phạm vi chƣơng trình phát triển kinh tế- xã hội miền núi và vùng sâu, vùng xa”, Nghị quyết số 30a/2008/NQ- P ngày 27/12/2008 của hính phủ “Về chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo” đã xác định 05 huyện nghèo của tỉnh Yên ái để tập trung vào đầu tƣ xoá đói, giảm nghèo nhanh và bền vững.
Với sự chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Trung ƣơng ảng, hính phủ, an Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Yên ái đã chủ động triển khai các mặt công tác theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, tích cực phối hợp với các bộ, ngành Trung ƣơng và địa phƣơng nghiên cứu, đề xuất chủ trƣơng, giải pháp phát triển Yên ái, đấu tranh chống lại sự phá hoại của các thế lực thù địch, bảo đảm an ninh, quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội Yên ái. iều đó góp phần vào sự ổn định và phát triển của Yên ái, tạo thuận lợi căn bản nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý trên địa bàn.
Hai là, thành tựu của công cuộc đổi mới đất nƣớc, xây dựng và phát triển Yên ái trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh.
ây là một nguyên nhân rất quan trọng, tạo điều kiện vật chất, tinh thần cơ bản cho sự phát triển và thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T tạo niềm tin vững chắc cho tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ quản lý nhà trƣờng chủ động, tự giác rèn luyện phấn đấu vƣơn lên. ông cuộc đổi mới đất nƣớc do ảng ta khởi xƣớng và lãnh đạo, 30 năm qua đã thu đƣợc nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, đƣa đất nƣớc bƣớc vào thời kỳ phát triển mới. Thành tựu đó đã củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và Nhân dân các dân tộc tỉnh Yên ái vào con đƣờng đi lên của dân tộc; tạo sự phấn khởi nhiệt tình công tác thúc đẩy đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ quản lý trƣờng PT T T tích cực, chủ động tự giác học tập, rèn luyện không ngừng
phấn đấu nâng cao trình độ, phẩm chất và năng lực công tác của mình. Sự phát triển của đất nƣớc và của tỉnh Yên ái đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T phải nỗ lực, cố gắng vƣơn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ảng, Nhà nƣớc trong tình hình mới. Thành tựu của công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển Yên ái trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh vừa là biểu hiện chất lƣợng hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T, vừa là một nguyên nhân quan trọng của những ƣu điểm trong nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý ở tỉnh Yên ái.
Ba là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức trong hệ thống chính trị các cấp và sự nỗ lực phấn đấu nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T.
Về mặt tổ chức, do nhận thức đƣợc tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T, tỉnh Yên ái rất quan tâm, chú trọng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ này. Những năm gần đây, bên cạnh việc thực hiện yêu cầu công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết 10-NQ/TW và các nghị quyết Trung ƣơng về phát triển đội ngũ cán bộ, các Nghị quyết ại hội X, X, X và X của ảng; Tỉnh uỷ Yên ái còn ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, đề án về công tác cán bộ nói chung, cán bộ quản lý trƣờng PT T T nói riêng trên địa bàn nhƣ: Nghị quyết 10-NQ/TU ngày 19/8/2009 của ảng bộ tỉnh về đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lƣợng iáo dục – ào tạo giai đoạn 2009-2015; Nghị quyết số 39/2008/NQ- N ngày 12/12/2008 của N tỉnh Yên ái về nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên trƣờng học mầm non và phổ thông tỉnh Yên ái giai đoạn 2008-2011; Nghị quyết 11 của N tỉnh về chính sách giải quyết cán bộ giáo viên, nhân viên dôi dƣ tại các cơ sở giáo dục; Nghị quyết 04 của N tỉnh về qui định chế độ khen thƣởng đối với giáo viên, học sinh có thành tích xuất sắc
trong dạy và học; Nghị quyết 22 của N tỉnh về xây dựng hệ thống trƣờng phổ thông dân tộc bán trú giai đoạn 2010-2015.
Về đội ngũ cán bộ, sự nỗ lực phấn đấu, tu dƣỡng rèn luyện của chính bản thân đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T là nguyên nhân trực tiếp của những ƣu điểm trên. ội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T trên địa bàn tỉnh có rất nhiều cố gắng vƣơn lên; họ ý thức rõ trọng trách của mình trƣớc tập thể, cơ quan, trƣớc đảng bộ, chính quyền và Nhân dân, trƣớc yêu cầu phát triển của tỉnh mà nỗ lực quyết tâm phấn đấu. a số cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ, khoảng 90-100% số cán bộ thống nhất với nhận định trên.
2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất: Yên Bái là địa bàn rộng lớn, có nhiều khó khăn vừa đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ vừa ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường PTDTBT
án bộ hoạt động trên địa bàn rừng núi rộng lớn của từng huyện cũng nhƣ của tỉnh Yên ái, đội ngũ cán bộ trƣờng PT T T gặp không ít khó khăn, trở ngại; địa hình hiểm trở, phƣơng tiện đi lại khó khăn, trong khi phải giải quyết nhiều mối quan hệ trong việc thực hiện nhiệm vụ chung của nhà trƣờng, phải thƣờng xuyên sâu sát cơ sở để nắm bắt tình hình, vận động học sinh đến trƣờng đến lớp, nâng cao tỷ lệ chuyên cần, điều đó đòi hỏi phải tốn nhiều thời gian, công sức, phải thật sự tận tâm với công việc với một quyết tâm cao và liên tục. Thêm vào nữa, thực hiện nhiệm vụ ở vùng có nhiều dân tộc thiểu số, tình hình dân tộc, tôn giáo diễn biến phức tạp gây trở ngại không ít về tƣ tƣởng, tâm lý của một số cán bộ quản lý. ây là khó khăn không dễ khắc phục. Môi trƣờng, điều kiện công tác đó đã ảnh hƣởng không nhỏ đến sự phấn đấu của từng cán bộ, đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T của tỉnh Yên ái trong thời gian qua và đây cũng là khó khăng thử thách đối với đội ngũ cán bộ này trong thời gian tới.
Thứ hai: những tác động tiêu cực của tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái của kinh tế thị trường và sự chống phá của các thế lực thù địch trên địa bàn.
Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Yên ái còn nhiều khó khăn, tác động mạnh đến tƣ tƣởng, tình cảm và ý chí phấn đấu của cán bộ, ảnh hƣởng tiêu cực đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, gây khó khăn phức tạp cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ trên địa bàn.
Sự phát triển kinh tế vẫn chƣa kết hợp tốt với giải quyết các vấn đề xã hội, tình trạng di cƣ tự do, chặt phá rừng, theo và học đạo trái pháp luật, các tai tệ nạn xã hội chƣa đƣợc ngăn chặn và xử lý có hiệu quả, gây bức xúc, bất bình trong xã hội. Sự phân hoá giàu nghèo diễn ra nhanh, đời sống một bộ phận đồng bào các dân tộc còn nhiều khó khăn, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng cao; thu nhập bình quân đầu ngƣời trên địa bàn tỉnh tuy có tăng, nhƣng còn thấp hơn so với mặt bằng chung cả cả nƣớc; tỷ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng còn cao. ây vừa là thực trạng, vừa là nguyên nhân làm hạn chế việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PTDTBT.
Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng ngày càng phát triển mạnh mẽ, những mặt trái của nền kinh tế thị trƣờng tác động và ảnh hƣởng lớn đến hoạt động của đội ngũ cán bộ trƣờng PT T T cũng nhƣ quá trình xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trƣờng PT T T.
Thứ ba: việc nhận thức và thực hiện chủ trương, biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ còn hạn chế, bất cập; cơ chế, chính sách và điều kiện bảo đảm cho hoạt động của cán bộ chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
Kết quả khảo sát cho thấy, có 8% đến 22% ý kiến cho rằng thiếu chủ trƣơng, biện pháp phù hợp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trƣờng PT T T; có 14% đến 37% ý kiến đƣợc hỏi nhận định chƣa tạo đƣợc sức mạnh tổng hợp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ (xem 3 bảng tổng hợp phiếu trƣng cầu ý kiến), đây là một nguyên nhân đáng chú ý. Việc chuyển tiếp giữa
các thế hệ cán bộ trƣờng PT T T chƣa đƣợc chuẩn bị chu đáo; thiếu cán bộ lãnh đạo quản lý giỏi, cán bộ có trình độ cao, có khả năng dự báo, xử lý tốt những vấn đề phức tạp nảy sinh trên địa bàn.
Năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ tham mƣu về công tác tổ chức, cán bộ còn hạn chế, ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PTDTBT.
òn thiếu cơ chế, chính sách và điều kiện bảo đảm tốt cho công tác của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ. Những chế độ, chính sách mang tính chất ƣu đãi đối với cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu. ông tác kiểm tra, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật đối với đội ngũ cán bộ ở một số trƣờng chƣa thực hiện tốt, hiệu quả thực tế chƣa cao.
Thứ tư: chất lượng nguồn bổ sung, đào tạo còn hạn chế; một bộ phận cán bộ quản lý trường PTDTBT ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực, phương pháp và tác phong công tác chưa cao.
Nguồn bổ sung, đào tạo còn hạn chế, nguồn cán bộ kế cận đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng PT T T ở tỉnh Yên ái một mặt chƣa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; mặt khác trong qúa trình thực hiện có lúc, có nơi không thật đúng với quy hoạch công tác cán bộ. Theo tổng hợp số liệu nguồn quy hoạch cán bộ là iệu trƣởng, tỷ lệ cán bộ nữ vẫn ít, chỉ có 9.37%. Việc quán triệt ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chƣa thật sự đáp ứng yêu cầu; công tác nghiên cứu, dự báo nhu cầu đào tạo cán bộ gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội còn bất cập, thiếu tầm nhìn chiến lƣợc. ệ thống đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ chƣa đồng đều, công tác quản lý đào tạo thiếu thống nhất, thiếu sự liên thông, gắn kết giữa hệ thống giáo dục đào tạo chung với hệ thống đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ.
Qua khảo sát thực tế, có từ 17 đến 57% số ý kiến đƣợc hỏi đánh giá những hạn chế về chất lƣợng đội ngũ cán bộ do việc tự rèn luyện, tu dƣỡng của cán bộ còn hạn chế (xem 3 bảng tổng hợp phiếu trƣng cầu ý kiến). ây là nguyên nhân rất quan trọng làm hạn chế chất lƣợng cán bộ quản lý trƣờng PT T T của tỉnh Yên ái thời gian qua. Trƣớc những tác động của nền kinh tế thị trƣờng, một số cán bộ quản lý trƣờng PT T T có biểu hiện thiếu bản lĩnh chính trị vững vàng, thiếu dũng khí đấu tranh, không phát huy đƣợc vai trò tiên phong, gƣơng mẫu của ngƣời đảng viên ộng sản, vai trò của ngƣời cán bộ, giảm sút ý chí, cơ hội, vụ lợi, chạy theo lợi ích vật chất… ó vừa là hạn chế, vừa là nguyên nhân rất quan trọng trực tiếp ảnh hƣởng đến hiệu quả nâng cao chất lƣợng cán bộ quản lý trƣờng PT T T ở tỉnh Yên ái thời gian qua.