Tỉnh Vĩnh Long nằm ở khu vực đồng bằng sụng Cửu Long, là tỉnh Nụng nghiệp, cú mật độ dõn cư quỏ cao. Dõn số tập trung nhiều ở khu vực nụng thụn chiếm 85,08% trờn tổng dõn số của tỉnh; người kinh chiếm đa số (97,29%), kế đến là người Khmer (2,12%), người Hoa và dõn tộc khỏc chiếm (0,59%). Mặt khỏc, do hậu quả của chiến tranh để lại (số người bị thương, bị thiệt hại về vật chất, tổn thương về tinh thần, số người phải trợ cấp, cứu tế thường xuyờn rất nhiều…), do sự biến động của thời tiết (lũ lụt, hạn hỏn, dịch bệnh...) khiến cho cỏc điều kiện sinh sống và sản xuất của người dõn càng thờm khú khăn hơn. Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phúng thống nhất đất nước, dưới sự lónh đạo của Đảng, Quõn và Dõn Vĩnh Long đó nổ lực vuợt qua mọi khú khăn, ổn định chớnh trị, trật tự an toàn xó hội, hàn gắn lại vết thương chiến tranh, từng bước xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển kinh tế - xó hội, đời sống nhõn dõn được cải thiện dần. Cựng với quỏ trỡnh đổi mới của đất nước tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của tỉnh tiếp tục cú những bước phỏt triển khỏ nhanh, đời sống của người dõn ngày một nõng cao, cụng cuộc xoỏ đúi, giảm nghốo của tỉnh đó đạt được những thành tựu đỏng kể.
Tuy nhiờn, hiện nay tỡnh trạng hộ nghốo của tỉnh vẫn cũn khỏ cao, căn cứ vào tiờu chớ phõn loại đúi nghốo quốc gia (theo tiờu chớ mớithực hiện giai đoạn 2006 - 2010 (Quyết định số 170/2005/QĐ - TTg của Thủ tướng Chớnh phủ) đối với thành thị, những hộ cú thu
nhập bỡnh quõn đầu người từ 260.000 đồng/người/thỏng trở xuống và đối với vựng nụng thụn (cho cả miền nỳi và đồng bằng) những hộ cú thu nhập bỡnh quõn đầu người từ 200.000 đồng/người/thỏng trở xuống là hộ nghốo. Theo thống kờ hàng năm của Ban chỉ đạo xoỏ đúi, giảm nghốo và việc làm tỉnh Vĩnh Long, cụ thể như sau:
Từ năm 2001 đến 2005 (tiờu chớ cũ) như sau: Năm 2001: 16.777 hộ, chiếm tỷ lệ 7,86%; năm 2002: 15.192 hộ, chiếm tỷ lệ 6,83%; Năm 2003: 11.803 hộ, chiếm tỷ lệ 5,34%; Năm 2004: 10.015 hộ, chiếm tỷ lệ 4,45%; Năm 2005: 8.089 hộ, chiếm tỷ lệ 3,51% (theo tiờu chớ mới năm 2005: 29.661 hộ, chiếm 12,75%, tăng 3,63 lần so với tiờu chớ cũ).
Từ năm 2006 - 2007 (tiờu chớ mới) như sau: năm 2006: 25.621 hộ, chiếm tỷ lệ 11,05%; năm 2007: 21.494 hộ, chiếm tỷ lệ 9,86%.
Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh chung của tỉnh về nghốo đúi và tỷ lệ hộ nghốo của tỉnh từ năm 2001 đến 2007, cú thể đỏnh giỏ hộ nghốo ở Vĩnh Long cú những đặc trưng cơ bản sau:
- Mức độ nghốo đúi được thể hiện qua tỷ lệ hộ nghốo
Theo tiờu chớ mới, hộ nghốo của từng huyện, thị trong tỉnh qua 2 năm (2006 - 2007) như sau: (khụng tớnh huyện Bỡnh Tõn do mới tỏch ra đầu năm 2008).
Bảng 2.1:Hộ nghốo và tỷ lệ hộ nghốo của cỏc huyện, thị Số TT Đơn vị huyện, thị Số hộ nghốo cuối năm 2006 Tỷ lệ % hộ nghốo năm 2006 Số hộ nghốo cuối năm 2007 Tỷ lệ % hộ nghốo năm 2007 1 Thị xó Vĩnh Long 1.261 4,3 1.197 4,07 2 Huyện Long Hồ 2.697 8,04 2.085 6,02 3 Huyện Mang Thớt 2.192 9,91 1.665 6,84 4 Huyện Vũng Liờm 4.989 12,53 3.433 8,65 5 Huyện Tam Bỡnh 5.486 15,69 4.546 12,83 6 Huyện Bỡnh Minh 4.092 10,83 3.742 9,05 7 Huyện Trà ễn 4.904 14,82 4.826 14,52 Tỉnh Vĩnh Long 25.621 11,05 21.494 9,86
Nguồn: Thống kờ hàng năm của Ban chỉ đạo xoỏ đúi, giảm nghốo và việc làm tỉnh Vĩnh Long.
Tớnh từ năm 2001 đến năm 2007 đó cú 20.737 hộ thoỏt nghốo. Năm 2001 toàn tỉnh cú 21 xó nghốo, năm 2005 cũn 18 xó nghốo, trong đú cú 3 xó thuộc chương trỡnh 135, gồm xó Loan Mỹ thuộc huyện Tam Bỡnh và 2 xó Trà Cụn, Tõn Mỹ thuộc huyện Trà ễn.
* Tỡnh trạng nghốo phổ biến trong những hộ cú thu nhập thấp và tập trung khu vực nụng thụn, vựng sõu
Vĩnh Long dõn số tập trung nhiều ở khu vực nụng thụn chiếm 85,08% trờn tổng dõn số của tỉnh và phần lớn số hộ nghốo sinh sống ở nụng thụn. Mức thu nhập bỡnh quõn đầu người trờn địa bàn tỉnh qua kết quả khảo sỏt mức sống hộ gia đỡnh (số liệu Cục thống kờ tỉnh khảo sỏt trong năm 2007) năm 2006 là 580 ngàn đồng/thỏng (thành thị: 776 ngàn đồng, nụng thụn: 547 ngàn đồng); so với cả nước, thấp hơn 56 ngàn đồng và xếp hạng thứ 25/64 tỉnh, thành phố); so với khu vực, thấp hơn 48 ngàn đồng và xếp hạng thứ 11/13 tỉnh, thành phố). Những người nghốo là nụng dõn, do trỡnh độ tay nghề thấp, ớt khả năng tiếp cận cỏc nguồn lực trong sản xuất (vốn, kỹ thuật, cụng nghệ...), thị trường tiờu thụ sản phẩm gặp nhiều khú khăn do chất lượng sản phẩm kộm, chủng loại sản phẩm nghốo nàn. Những người nụng dõn nghốo thường khụng cú điều kiện tiếp cận với hệ thống thụng tin, khú cú khả năng chuyển đổi việc làm sang cỏc ngành phi nụng nghiệp.
Bảng 2.2:Thu nhập bỡnh quõn đầu người 1 thỏng
Đơn vị tớnh: nghỡn đồng Năm Tốc độ tăng (%) 2002 2004 2006 2004/2002 2006/2004 1. Cả nước 356 484 636 136,0 131,40 2. Khu vực ĐBSCL 371 471 628 126,9 133,30 3. Tỉnh Vĩnh Long 334 423 580 126,5 137,4 Nguồn: Số liệu KSMS 2002-2006.
Thu nhập bỡnh quõn đầu người/thỏng dõn tộc Kinh và Hoa cao hơn dõn tộc Khmer: 1,9 lần; hộ khụng nghốo cao hơn hộ nghốo: 1,54 lần và nhúm 5 cao hơn nhúm 1 là 4,7 lần.
Xột theo ngành sản xuất kinh doanh chớnh của chủ hộ năm 2006, hộ nụng nghiệp cú thu nhập bỡnh quõn đầu người thấp nhất là 511.940 đồng/thỏng, kế đến là hộ xõy dựng 536.000 đồng/thỏng, hộ thuỷ sản là 555.000 đồng/thỏng, hộ dịch vụ là 648.000 đồng/thỏng, hộ cụng nghiệp là 652.000 đồng/thỏng và hộ thương nghiệp là 770.000 đồng/thỏng.
Nghiờn cứu dõn số từ 15 tuổi trở lờn đi làm cụng ăn lương cả năm 2006 cho thấy, thu nhập bỡnh quõn đầu người 1 thỏng của hộ trong năm đạt 857.000 đồng, trong đú khu vực thành thị là 1.120.000 đồng và khu vực nụng thụn là 771.000 đồng.
Nếu nghiờn cứu theo tay nghề cho thấy, thu nhập bỡnh quõn đầu người 1 thỏng của lao động giản đơn chỉ đạt 617.000 đồng, thợ thủ cụng cú kỹ thuật là 962.000 đồng, thợ cú kỹ thuật lắp rỏp, vận hành là 1.418.000 đồng, nhõn viờn dịch vụ là 909.000 đồng, nhõn viờn văn phũng 1.177.000 đồng, lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật bậc trung là 1.411.000 đồng, lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật bậc cao là 1.792.000 đồng cao gấp 2,9 lần so với lao động giản đơn.
Từ việc thu nhập thấp nờn mức chi tiờu bỡnh quõn đầu người trờn địa tỉnh Vĩnh Long năm 2006 là 495 ngàn đồng/thỏng (thành thị: 596 ngàn đồng, nụng thụn: 475 ngàn đồng), thấp hơn cả nước 84 ngàn đồng và cao hơn khu vực: 8 ngàn đồng.
Bảng 2.3:Chi tiờu bỡnh quõn đầu người 1 thỏng theo thành thị, nụng thụn (2002-2006)
Đơn vị tớnh: nghỡn đồng
Năm 2002 Năm 2004 Năm 2006
1. Cả nước 324,3 396,8 511,3 2. Khu vực ĐBSCL 316,4 376,1 485,5 3. Tỉnh Vĩnh Long 301,4 365,8 494,8 CT khu vực + Thành thị 455,1 438,1 595,4 + Nụng thụn 270,3 351,4 475,0 Nguồn: Số liệu KSMS 2002 - 2006.
Năm 2006, chi tiờu bỡnh quõn đầu người/thỏng dõn tộc Kinh và Hoa cao hơn dõn tộc Khmer: 1,1 lần, hộ khụng nghốo cao hơn hộ nghốo: 1,71 lần và nhúm 5 cao hơn nhúm 1 là 4 lần.
Xột theo thu nhập, chi tiờu bỡnh quõn theo nhúm thu nhập cho thấy, cỏc hộ thuộc nhúm thu nhập thấp (nhúm 1 và 2) chi gần hết thu nhập, nờn khụng cú tớch luỹ. Đõy là nguyờn nhõn nhõn dẫn đến hộ nghốo và cận nghốo, đời sống khú khăn, thiếu thốn nhiều mặt. Cỏc hộ thuộc nhúm 3 sau khi chi tiờu cũn dư thu nhập 10%, nờn mức sống cũng vừa đủ; riờng những người thuộc nhúm 4 và nhúm 5 thu nhập cũn dư từ 18 đến 32% sau khi đó chi tiờu cho ăn uống hỳt và khụng phải ăn uống hỳt, nờn họ cú tớch luỹ, tỏi sản xuất mở rộng,…mức sống được đầy đủ, sung tỳc.
Chi tiờu cho đời sống bỡnh quõn đầu người 1 thỏng của tỉnh năm 2006 là 420 ngàn đồng, trong đú, khu vực nụng thụn đạt 395 ngàn đồng, khu vực thành thị đạt 546 ngàn đồng (gấp 1,4 lần khu vực nụng thụn).
Bảng 2.4:Thu nhập và chi tiờu chia theo 5 nhúm thu nhập năm 2006
Đơn vị tớnh: nghỡn đồng Nhúm 1 Nhúm 2 Nhúm 3 Nhúm 4 Nhúm 5 TN BQ 1 người 1 thỏng 243 368 501 661 1.137 CT BQ 1 người 1 thỏng 241 364 450 454 942 CTBQ/TNBQ (%) 99,18 98,91 89,82 68,68 82,85 Nguồn: Số liệu KSMS 2002 - 2006.
* Tỡnh trạng nghốo biểu hiện qua lao động và việc làm
Nhõn khẩu bỡnh quõn 1 hộ năm 2006 là 4,11 người, năm 2006 thấp hơn cả nước 0,18 người/hộ và thấp hơn vựng 0,14 người/hộ. Xu hướng này diễn ra đối với cả khu vực thành thị và nụng thụn, cỏc nhúm dõn tộc và cỏc nhúm thu nhập. Tuy nhiờn, nhõn khẩu bỡnh quõn 1 hộ ở nụng thụn vẫn cao hơn thành thị, Năm 2006, nhõn khẩu bỡnh quõn 1 hộ khu vực thành thị là 4,01 người và khu vực nụng thụn là 4,12 người.
Nghiờn cứu theo 5 nhúm thu nhập cho thấy, nhúm 1 (cú mức thu nhập thấp nhất), nhúm 5 (cú mức thu nhập cao nhất), nhõn khẩu bỡnh quõn 1 hộ từ 4,32 người ở nhúm 1
giảm dần qua cỏc nhúm 2, 3, 4 và chỉ cũn 3,67 người ở nhúm 5. Điều này phản ỏnh được hộ cú nhiều nhõn khẩu thỡ đời sống gặp nhiều khú khăn so với hộ cú ớt nhõn khẩu.
Bảng 2.5: Nhõn khẩu bỡnh quõn hộ chia theo 5 nhúm thu nhập
Đơn vị tớnh: người
Năm 2002 Năm 2004 Năm 2006
1. Cả nước 4,48 4,40 4,24 2. Khu vực ĐBSCL 4,62 4,50 4,25 3. Tỉnh Vĩnh Long 4,60 4,41 4,11
Chia theo năm nhúm thu nhập
Nhúm 1 5,10 4,90 4,37 Nhúm 2 5,0 4,70 4,32 Nhúm 3 4,70 4,40 4,30 Nhúm 4 4,50 4,10 3,93 Nhúm 5 3,90 3,80 3,67 Nguồn: Số liệu KSMS 2002-2006.
Năm 2006, bỡnh quõn 1 hộ cú 2,62 lao động, trong đú khu vực thành thị cú 2,60 lao động/hộ; khu vực nụng thụn cú 2,63 lao động/hộ.
Tỷ lệ dõn số phụ thuộc dưới là 34%, tỷ lệ dõn số phụ thuộc trờn là 23% (tức là cứ 100 người trong tuổi lao động phải nuụi trờn 34 người dưới tuổi lao động và 23 người trờn tuổi lao động).
Bảng 2.6:Số lao động, số nhõn khẩu phụ thuộc bỡnh quõn 1 hộ
Năm 2002 Năm 2004 Năm 2006
1. Lao động trong tuổi 2,93 2,81 2,62 2. Dõn số phụ thuộc trờn 0,55 0,57 0,61 3. Dõn số phụ thuộc dưới 1.12 1,03 0,88
Nghiờn cứu theo 5 nhúm thu nhập cho thấy, nhúm 1 (cỏc hộ nghốo nhất) cú nhiều nhõn khẩu hơn nhúm 5 (cỏc hộ giàu nhất), nhưng lại cú lao động ớt hơn. Số trẻ em (số người từ 0 - 14 tuổi) ở cỏc hộ nhúm 1 chiếm tỷ lệ 36,6%, trong khi đú cỏc hộ nhúm 5 chỉ chiếm 26%. Ngược lại, số người trong tuổi lao động (15 - 59 tuổi) của cỏc hộ nhúm 5 chiếm 65% trong khi đú cỏc hộ nhúm 1 chỉ chiếm 55,8%. Vỡ nhúm 1 và nhúm 2 ớt lao động hơn cỏc nhúm 3, 4 và 5, nhưng lại phải nuụi nhiều người hơn, đú là một trong những nguyờn nhõn cơ bản, dẫn đến sự phõn hoỏ giàu nghốo giữa 5 nhúm thu nhập.
Năm 2006, dõn số 15 tuổi trở lờn cú 859.339 người, chiếm 80,63% dõn số; số người tham gia hoạt động kinh tế (gồm những người đủ việc làm, thiếu việc làm và thất nghiệp) cú 604.311 người, chiếm 70,32% dõn số 15 tuổi trở lờn. Trong tổng dõn số hoạt động kinh tế, dõn số cú việc làm chiếm 98,27%; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 3,91%; tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nụng thụn là 14,41%.
Bảng 2.7: Tỷ lệ lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật và cơ cấu lao động (2002-2006)
Đơn vị tớnh: % Năm 2002 Năm 2006 Tỷ lệ LĐ cú CMKT
Cơ cấu lao động
Tỷ lệ LĐ cú CMKT
Cơ cấu lao động
Tổng số 16,20 100 22,50 100
1/-Chia theo Khu vực Kinh tế - Khu vực I ( Nụng Lõm nghiệp-
Thuỷ sản) 1,66 72,37 2,88 67,65 - Khu vực II (Cụng nghiệp-Xõy
dựng) 42,30 9,08 57,11 11,03 - Khu vực III (Dịch Vụ) 21,14 18,55 29,35 21,32
Nguồn: Số liệu ĐT lao động việc làm 1-7 hàng năm (2002-2006).
Lao động trong khu vực I (nụng, lõm, thủy sản) chiếm tỷ lệ cao nhất (67,65%). Tuy nhiờn, số lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật rất thấp, chỉ đạt 2,88 %, là khu vực cú nhiều thỏch thức, khú khăn cho tiến trỡnh phỏt triển kinh tế của tỉnh.
Lao động trong khu vực II (cụng nghiệp khai thỏc, cụng nghiệp chế biến, xõy dựng) chiếm 11,03%; số lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật đạt tới 57,11 % .
Lao động trong khu vực III (thương nghiệp, sửa chữa xe, đồ dựng…, khỏch sạn, nhà hàng, tài chớnh, giỏo dục, y tế, quản lý nhà nước, an ninh quốc phũng, Đảng, đoàn thể…), chiếm 21,32%; số lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật đạt 21,32%.
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu lao động ở cỏc khu vực
Cơ cấu lao động nă m 2006
Khu vực I 67,65% Khu vực II 11,03% Khu vực III 21,32%
Lao động và việc làm là hai yếu tố quyết định thu nhập và chớnh là nguyờn nhõn của sự phõn hoỏ giàu nghốo, tỡnh trạng việc làm được phản ỏnh rừ nột qua số giờ làm việc, nú luụn tỷ lệ thuận với thu nhập của hộ. Năm 2006, số giờ làm việc trung bỡnh 1 người 1 ngày, của dõn số từ 15 tuổi trở lờn làm cụng việc chớnh là 6,5 giờ (thành thị: 8,2 giờ và nụng thụn: 6,1giờ). Số giờ làm việc trung bỡnh của thành thị cao hơn nụng thụn gần 2,1 giờ và số giờ làm việc trung bỡnh của cỏc hộ giàu nhất cao hơn cỏc hộ nghốo nhất gần 3 giờ. Số giờ làm việc bỡnh quõn 1 ngày thấp (ớt giờ) là nguyờn nhõn cơ bản dẫn đến thu nhập thấp, nghốo khú,...do tỡnh trạng thiếu việc làm thường xuyờn diễn ra ở lĩnh vực nụng nghiệp khu vực nụng thụn.
Nghiờn cứu số giờ làm việc theo nhúm nghề cho thấy, nhúm nghề cú số giờ làm việc bỡnh quõn trờn ngày đạt cao (7,5 giờ trở lờn trong ngày) đú là nhúm chuyờn mụn kỹ thuật bậc cao, nhõn viờn văn phũng, lónh đạo làm việc trong cỏc cấp cỏc ngành, thợ thủ cụng cỏc loại; nhúm làm việc cú số giờ thấp (dưới 6 giờ trong ngày) tập trung ở nhúm lao động giản đơn. Nguyờn nhõn chớnh là do họ khụng cú tay nghề nờn khú tỡm kiếm được những việc làm thường xuyờn và ổn định, nờn cú thu nhập thấp.
Tỡnh trạng thiếu việc làm đang diễn ra ở cỏc hộ nghốo và ở khu vực nụng thụn. Điều này cộng thờm yếu tố tiền cụng bỡnh quõn của lao động thành thị cao hơn lao động
nụng thụn là 45,2%, là một trong cỏc nguyờn nhõn dẫn đến thu nhập thấp và sự phõn hoỏ giàu nghốo giữa thành thị và nụng thụn và giữa cỏc hộ giàu và nghốo. Khu vực nụng thụn số giờ làm việc bỡnh quõn đầu người/ngày thấp khỏ xa so với khu vực thành thị. Nguyờn nhõn là do, khu vực nụng thụn sản xuất nụng nghiệp mang tớnh thời vụ, nờn thời gian lao động của họ khụng được liờn tục như cỏc hộ dõn sản xuất kinh doanh, dịch vụ khu vực thành thị.
* Hộ nghốo trong đồng bào dõn tộc Khmer chiếm tỷ lệ rất cao
Qua số liệu tỡnh hỡnh đúi nghốo chung của cỏc huyện, thị. Cho thấy 2 huyện cú xó thuộc chương trỡnh 135 là huyện cú tỷ lệ hộ nghốo cao nhất so với cỏc huyện, thị cũn lại và cao hơn nhiều so với tỷ lệ hộ nghốo chung của tỉnh. Đồng thời 2 huyện này cũng là huyện vựng sõu, vựng xa của tỉnh.
Dõn số Khmer trong tỉnh phần lớn sống tập trung ở 4 huyện (Trà ễn, Tam Bỡnh, Bỡnh Minh, Vũng Liờm), với 11 xó và 48 ấp. Tỡnh hỡnh hộ nghốo trong đồng bào dõn tộc khmer trong tỉnh, như sau:
Số hộ thật sự khú khăn về nhà ở là 2.000 hộ (nhà lụp sụp cần cất lại). Số hộ khụng cú đất ở là 257 hộ.
Số hộ khụng cú đất sản xuất là 1.194 hộ. Số hộ thiếu đất sản xuất là 1.344 hộ.
Số hộ thiếu nước sinh hoạt là 2.947 hộ, chiếm 60,65% so với tổng số hộ Khmer [44].