Bảo hiểm xã hội trên ba tờ báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao Động, Báo Bảo hiểm Xã hội
2.2.1. Chủ thể quản lý
Về cơ bản ban lãnh đạo của 3 báo đã xây dựng hệ thống tổ chức cán bộ quản lý thông điệp truyền thông chính sách Bảo hiểm xã hội trên báo mạng điện tử như sau:
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu bộ máy quản lý thông điệp truyền thông chính sách BHXH trên ba báo mạng điệu tử đã khảo sát.
Tổng Biên tập Phó Tổng Biên tập Trưởng phòng, ban Phó phòng, ban Cán bộ phóng viên, BTV
Từ sơ đồ trên ta có thể thấy việc quản lý thông điệp truyền thông chính sách BHXH trên ba báo được chia nhiều cấp khác nhau. Trước hết là cấp lãnh đạo, Tổng Biên tập, thực hiện định hướng, chỉ đạo của cơ quan chủ quản, các cấp, ngành sẽ tiến hành định hướng cho Phó Tổng Biên tập. Sau đó, Phó Tổng Biên tập trực tiếp cho trưởng phòng Ban, sau đó lãnh đạo các phòng Ban sẽ chỉ đạo cho các cấp phó ở Ban, phòng mình. Cuối cùng là sự chỉ đạo định hướng tới từng cán bộ phóng viên, biên tập viên qua các cuộc họp nội bộ. Khi có những đề xuất, ý tưởng về thực hiện các đề tài liên quan đến thông điệp truyền thông chính sách BHXH thì sẽ được xin ý kiến chỉ đạo theo chiều ngược lại của sơ đồ 2.1.
Thực tế, qua khảo sát còn cho thấy, ngoài việc tổ chức cán bộ, nhân viên thành hệ thống như trên, việc thực hiện quản lý bằng kiểm tra, giám sát hay thông tin báo báo còn được lồng ghép qua các cuộc họp giao ban hàng tuần ở các lãnh đạo trung tâm và ở các cấp phòng, ban. Trong những trường hợp khẩn cấp thì lãnh đạo sẽ trực tiếp thực hiện chỉ đạo, thông qua điện thoại hoặc công văn. Về cơ bản thì qua khảo sát từ tháng 7 năm 2018 đến tháng 10 năm 2019 thì cả 3 báo đều đáp ứng yêu cầu về quản lý thông điệp truyền thông chính sách BHXH.
Cấp độ quản lý cụ thể về thông điệp truyền thông chính sách BHXH
Đứng đầu việc quản lý nội dung thông điệp truyền thông chính sách BHXH là Ban Biên tập, gồm Tổng Biên tập và các Phó Tổng Biên tập. Cấp quản lý tiếp theo là trưởng và phó trưởng phòng. Đây là lực lượng phụ trách việc quản lý nội dung theo tầng nấc, trưởng và phó phòng chịu trách nhiệm trước ban biên tập việc sản xuất nội dung tin, bài, Ban Biên tập là người duyệt xuất bản hay không xuất bản.
Quản lý cụ thể về thông điệp truyền thông chính sách BHXH là lãnh đạo phòng gồm Trưởng phòng và Phó phòng, nhiệm vụ của lãnh đạo phòng là chịu trách nhiệm nội dung trước Ban Biên tập, đồng thời chịu trách nhiệm sản xuất, tham gia lên ý tưởng; Biên tập viên là những thực hiện chức năng gác cổng, biên tập. Phóng viên là người trực tiếp tác nghiệp để tạo ra tác phẩm.
Phóng viên là cấp quản lý thấp nhất nhưng lại trực tiếp nhất của quản lý thông điệp truyền thông chính sách BHXH. Họ quản lý nội dung của chính sách
BHXH ngay từ đầu, phải làm việc phù hợp với tôn chỉ, mục đích, đường lối chủ trương, chính sách… Chính vì thế, việc quản lý ngay từ đầu, (từ cấp thấp nhất) cấp sản xuất nội dung là nhiệm vụ trọng tâm trong quản lý thông điệp truyền thông chính sách BHXH.
2.2.2. Về nội dung quản lý thông điệp
2.2.2.1. Xác định kế hoạch quản lý nội dung thông điệp
Xác định và xây dựng truyền thông là khâu quan trọng, khởi đầu của quá trình truyền thông về chính sách BHXH trên báo chí, được lãnh đạo 3 báo đặc biệt quan tâm, tổ chức thực hiện thường xuyên, nề nếp, khoa học, hiệu quả và linh hoạt. Kế hoạch quản lý nội dung là cơ sở quan trọng để Ban Biên tập, Tổng Biên tập ra quyết định truyền thông báo hàng ngày, phân nhiệm vụ cho từng phòng ban, phóng viên… gồm các bước sau:
Hiện nay, lập kế hoạch truyền thông về chính sách BHXH trên 3 báo được thực hiện theo 2 quy trình. Một là, từ dưới lên cụ thể như sau: Căn cứ vào kế hoạch làm báo năm và hàng tháng do phòng Thư ký tòa soạn chuẩn bị đã được Tổng Biên tập phê duyệt, trên cơ sơ các nội dung, lĩnh vực được phân công đảm nhiệm, theo dõi, phóng viên và Trưởng các phòng ban đề đề xuất nội dung thông qua các buổi giao ban hằng ngày vào lúc 8h30 với Tổng Biên tập, Ban Biên tập. Ban Biên tập căn cứ tình hình cụ thể quyết định các vấn đề tổ chức tuyên truyền trên báo; đồng thời phân công lực lượng thực hiện theo đúng chức năng, nhiệm vụ của từng phòng ban. Hai là, thực hiện theo quy trình từ trên xuống. Trên cơ sở các vấn đề, sự kiện thời sự; hoặc sự chỉ đạo từ cấp trên xuống, Tổng Biên tập, Ban Biên tập trực tiếp giao nhiệm vụ cho các phòng, ban tổ chức thực hiện theo đúng nội dung, vấn đề cụ thể. Trong những trường hợp đặc biệt, Ban Biên tập lập thành nhóm phóng viên đảm nhiệm và đặt dưới sự quản lý, điều hành trực tiếp của Tổng Biên tập, Ban Biên Tập.
Qua khảo sát ba báo, việc phân tích thực trạng được thực hiện cơ bản thường xuyên nên đã giúp cho quy trình xây dựng và tổ chức kế hoạch được thực hiện hiệu quả với nguồn lực của cơ quan, đồng thời hạn chế được những khó khăn, bất cập, phát sinh trong quá trình thực hiện kế hoạch.
2.2.2.2. T ch c thực hiện kế hoạch quản lý thông điệp truyền thông - Quản lý hoạt động sáng tạo tác phẩm
Hoạt động sáng tạo tác phẩm báo chí là hoạt động độc lập của phóng viên, nhóm phóng viên, cộng tác viện… quyết định đến chất lượng truyền thông về chính sách BHXH trên thực tế. Nhận thức điều đó từ Ban Biên tập đến trưởng phòng, ban đều quan tâm quản lý nhằm tạo ra điều kiện tốt nhất cho phóng viên phát huy trí tuệ, sáng tạo khả năng hoàn thành tác phẩm có chất lượng; tuyệt đối không khoán trắng hoặc phó mặc cho phóng viên. Bên cạnh phát huy sáng tạo của phóng viên, biên tập viên, tòa soạn cũng yêu cầu để đảm bảo nội dung, hình thức của thông điệp truyền thông theo đúng định hướng mục đích truyền thông.
Bảng 2. 1: Thống kê số lượng tin, bài trên ba tờ báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao Động, Báo Bảo hiểm Xã hội.
Báo chí
Báo Nhân Dân Báo Lao Động Báo Bảo hiểm Xã hội
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
Tin 284 46,2% 416 59,3% 655 59,7%
Bài 331 53,8% 286 40,7% 443 40,3%
Tổng 615 100% 702 100% 1098 100%
Quan khảo sát từ tháng 7 năm 2018 đến tháng 10 năm 2019 cho thấy có 2415 tin, bài truyền thông chính sách BHXH trên ba tờ báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao Động, Báo Bảo hiểm Xã hội.
Nội dung thông điệp về chính sách bảo hiểm xã hội trên ba báo rất đa dạng nhưng tựu chung lại có 4 nhóm nội dung sau:
- Quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của ngành BHXH
- Thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH
- Thông điệp về giám sát việc thực thi CSPL về BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia BHXH
- Thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CSPL BHXH
Đây đều là những nhóm nội dung thông tin nổi bật, liên quan trực tiếp đến thông điệp truyền chính sách thông BHXH. Có 475 tin, bài nói về quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của ngành BHXH; 1065 tin, nói về thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH; Nhóm về thông điệp về giám sát việc thực thi CSPL về BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia BHXH có 675 tin, bài; Nhóm về thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CSPL BHXH có 200 tin, bài.
Như vậy, trong số các nhóm nội dung thông tin về thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về chính sách BHXH số lượng lớn nhất, sau đó là nhóm về thông điệp về giám sát việc thực thi CSPL về BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia BHXH, sau đó nhóm bài nói về quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của ngành BHXH, tiếp đó là nhóm thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CSPL BHXH.
Biểu đồ 2. 1: Nội dung thông tin về thông điệp truyền thông chính sách BHXH trên ba báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao động, Báo Bảo hiểm Xã hội.
26.93 24.32 26.37 23.92 28.63 30.05 27.41 29.19 44.44 45.63 46.22 46.89
Quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà
nước cũng như chủ trương của ngành
BHXH
Thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH
Thông điệp về giám sát việc thực thi CSPL về BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia BHXH
Thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện
CSPL BHXH
Cụ thể, số lượng bài viết phân bổ ở mỗi nhóm nội dung thông tin trên mỗi báo như sau:
Bảng 2. 2: Thống kê về sự phân bố tin, bài ở 4 nhóm nội dung thông tin về truyền thông BHXH trên ba tờ báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao động, Báo Bảo
hiểm Xã hội.
Nhóm chủ đề
Báo Nhân Dân Báo Lao Động Báo Bảo hiểm Xã hội Số lượng tin, bài Tỷ lệ % Số lượng tin, bài Tỷ lệ % Số lượng tin, bài Tỷ lệ %
Quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của ngành BHXH
128 26,93 136 28,63 211 44,44
Thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH
259 24,32 320 30,05 486 45,63
Thông điệp về giám sát việc thực thi CSPL về BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi BHXH cho người tham gia BHXH
178 26,37 185 27,41 312 46,22
Thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CSPL BHXH
50 23,92 61 29,19 89 46,89
Số liệu ở Bảng 2.2 cho thấy, nội dung thông tin Thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH nhiều nhất ở trên 3 tờ báo. Bên cạnh đó, số lượng tin, bài thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CSPL BHXH là ít nhất ở cả 3 báo.
Từ kết quả khảo sát ta thấy cả 3 báo đều bám sát quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước trên lĩnh vực BHXH những chủ trương của ngành BHXH trong việc truyền thông chính sách pháp luật BHXH. Dựa trên tôn chỉ đó, 3 báo đã chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền, mở nhiều chuyên, tiết mục, chuyên trang định kỳ phản ánh các hoạt động liên quan chính sách pháp luật BHXH như “Hỏi đáp”, “điểm tựa an sinh”, “Chính sách, cuộc sống”.
Ban biên tập ba Báo luôn coi trọng tuyên truyền về lĩnh vực này và chỉ đạo các bộ phận chuyên môn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, bám sát cơ sở, tăng số lượng tin, bài phản ánh về lĩnh vực này, trước tiên là việc đưa các chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước trên lĩnh vực BHXH.
Thông điệp về nội dung này trên báo đã góp phần tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm và hành động của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức, đoàn thể trong hệ thống chính trị và của nhân dân, NLĐ trong việc thực hiện BHXH.
Từ tháng 7/2018 đến tháng 10/2019, ba tờ báo mạng điện tử Nhân Dân, Báo Lao Động, Báo Bảo hiểm Xã hội đã thực hiện đổi mới toàn diện cả về hình thức và nội dung. Chất lượng các bài viết được nâng cao, nội dung tuyên truyền đa dạng, kịp thời và bám sát các sự kiện của toàn Ngành cũng như của đất nước. Đặc biệt, mảng bài viết về thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về CS BHXH đã góp phần tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm và hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức, đoàn thể trong hệ thống chính trị và của mỗi người dân ở trong nước cũng như người Việt Nam ở nước ngoài về chính sách pháp luật BHXH. Thông qua thông điệp về chính sách pháp BHXH đã làm cho người dân thấy được lợi ích của họ khi tham gia BHXH; nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về BHXH về bản chất tốt đẹp, tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc của CS BHXH.
Thông điệp về chính sách pháp luật BHXH trên ba Báo còn giúp cho mỗi tổ chức, cá nhân và mọi NLĐ hiểu rõ hơn được trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi khi tham gia BHXH, BHYT. Đây là nội dung được ba chú trọng nhất, chiếm 43,94% % trên tổng số các bài viết được khảo sát.
Theo kết quả khảo sát, số bài viết đề cập đến thông điệp nâng cao nhận thức của người dân về chính sách BHXH từ tháng 7/2018 đến 10/2019 là 1065 bài viết. Trong đó, thể loại phân tích, bình luận chiếm 35.1%, phóng sự điều tra chiếm 18.2%, phản ánh, phỏng vấn chiếm 20.1% và thể loại tin tức chiếm 26.6%.
Biểu đồ 2. 2: Thể loại của những bài viết đăng tải có chứa thông điệp nâng cao nhận thức người dân về CS BHXH.
Thông điệp kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện chính sách pháp luật BHXH là một mảng viết rất khó, đòi hỏi đầu tư nhiều tâm sức. Tuy vậy, với sự tham gia của đội ngũ tác giả có chuyên môn sâu, có bề dày nghiên cứu, lại tràn đầy tâm huyết trao truyền cho độc giả các hiểu biết và tình cảm của mình, đây là mảng bài viết có chất lượng và sức thuyết phục cao trên cả ba tờ báo đem đến cho độc giả những kiến thức cần thiết, cũng như cơ
27% 20% 18% 35% Tổng số bài viết là 1065 Tin Tức Phản ảnh, Phỏng Vấn Phóng sự, điều tra Phân tích, bình luận
quan thẩm quyền hoàn thiện chính sách pháp luật BHXH.
Thông tin trên báo đã góp phần tạo sự chuyển biến về nhận thức, nâng cao trách nhiệm và hành động của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức, đoàn thể trong hệ thống chính trị và của mỗi người dân ở trong nước cũng như người Việt Nam ở nước ngoài về chính sách pháp luật BHXH. Thông qua thông điệp về chính sách pháp luật BHXH đã làm cho người dân thấy được lợi ích của họ khi tham gia BHXH; nâng cao nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về BHXH về bản chất tốt đẹp, tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc của chính sách BHXH.
Những bài viết có nội dung kiến nghị đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện chính sách BHXH của báo Bảo hiểm Xã hội là 200 bài chiếm 8,28% trên tổng số bài viết được khảo sát. Trong đó, số bài viết được đăng tải bằng thể loại tin tức chiếm 30,1%, phóng sự điều tra chiếm 17,2%, phản ánh, phỏng vấn chiếm 29,8% và thể loại phân tích bình luận chiếm 22,9%.
Biểu đồ 2. 3: Thể loại báo chí của những bài viết có nội dung kiến nghị, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện CS BHXH.
Qua phân tích các bài báo đăng tải thuộc nội dung này trên ba báo, cách thức thể hiện thông tin với từng lĩnh vực, từng mảng nội dung cũng có sự chau
30%
17% 30%
23%
Tổng số bài viết là 200 bài
Tin Tức
Phản ảnh, Phỏng Vấn
Phóng sự, điều tra
chuốt và cách truyền đạt riêng, giúp thể hiện quan điểm của nhà báo, mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của tờ báo, cơ quan chủ quản báo chí.
Quan điểm, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước cũng như chủ trương của ngành BHXH về BHXH: Bám sát quan điểm, chủ trương, CSPL của Đảng và Nhà nước trên lĩnh vực BHXH, BHYT, những chủ trương