2016 2017 2018 (Dự kiến 2018 (6 tháng) cả năm)
2.3. Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm và kết quả đạt được trong thời gian qua, việc thực hiện chính sách, pháp luật về ATTP trên địa bàn quận Hải Châu vẫn còn một số tồn tại, hạn chế nhất định, cũng như gặp những khó khăn vướng mắc cần sớm được tháo gỡ trong thời gian đến, cụ thể:
- Việc thực hiện chính sách, pháp luật về ATTP trên địa bàn quận hiện nay gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đôi lúc vẫn có sự buông lỏng quản lý về ATTP đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống trên địa bàn.
- Tuy thành phố được Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lập thí điểm Ban Quản lý ATTP thành phố Đà Nẵng trong tháng 8/2017 là cơ quan đầu mối thống nhất trong tham mưu lãnh đạo và tổ chức thực hiện chính sách đảm bảo ATTP ở cấp thành phố, nhưng ở tuyến quận vẫn chưa có cơ quan quản lý chuyên ngành về ATTP, dẫn đến chưa có sự thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về ATTP thành phố đến quận. Hiện nay tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo liên ngành VSATTP quận chỉ là sự kết hợp của các
phòng, ngành chuyên môn của quận như: Phòng Y tế, Phòng Kinh tế, Công an quận… phần lớn làm công tác kiêm nhiệm, gây khó khăn trong việc lãnh đạo và thực hiện chính sách đảm bảo ATTP của quận.
- Công tác phối hợp thực hiện chính sách đảm bảo ATTP hiện nay giữa các phòng, ngành chuyên môn tuy được thực hiện thường xuyên nhưng mức độ phối hợp chưa chặt chẽ, chưa tương xứng với vị trí, vai trò và chức năng của từng đơn vị, một phần do nhân lực hạn chế và chuyên môn chưa đảm bảo. Mỗi ngành tự xây dựng kế hoạch thực hiện riêng, nên dẫn đến chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, chưa có sự thống nhất trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về ATTP trên địa bàn quận.
- Thực tế hiện nay, thành phố phân cấp quản lý nhà nước về ATTP cho tuyến quận, phường rất lớn nhưng lực lượng cán bộ quản lý, cán bộ kiểm tra chuyên ngành rất mỏng, một số nơi cán bộ chưa đảm bảo chất lượng chuyên môn dẫn đến công tác tham mưu, thực hiện chính sách ATTP chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, mục tiêu chính sách chưa đảm bảo. Bên cạnh đó, đặc thù hiện nay của công tác quản lý ATTP luôn phát sinh những nội dung mới, phức tạp, đòi hỏi phải liên tục cập nhật các thông tin về quản lý, kiến thức khoa học mới giải quyết tốt các vấn đề phát sinh. Tuy nhiên hiện nay, chế độ tiền lương, tiền công và chế độ đãi ngộ chưa đảm bảo điều kiện sống và làm việc của cán bộ, công chức và người làm công tác đảm bảo ATTP nên không khuyến khích được cán bộ tận tụy, công tâm trong thực hiện nhiệm vụ.
- Công tác giáo dục, tuyên truyền thực hiện chính sách, pháp luật về ATTP nhằm nâng cao nhận thức của các đối tượng liên quan về việc thực hành ATTP tuy được quan tâm chỉ đạo và thực hiện thường xuyên nhưng hiệu quả mang lại chưa cao, chưa xây dựng được ý thức tự giác chấp hành các quy
định về ATTP của các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh, chế biến thực phẩm, cũng như thói quen tiêu dùng thực phẩm sạch của người dân còn rất hạn chế.
- Cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ hoạt động quản lý và hoạt động chuyên môn về đảm bảo ATTP còn hạn chế về số lượng và chất lượng. Kinh phí đầu tư cho công tác quản lý chất lượng ATTP còn quá hạn hẹp; các phương tiện kiểm tra cơ động và trang thiết bị kiểm tra nhanh còn thiếu so với nhu cầu; kỹ thuật kiểm nghiệm còn lạc hậu, gần như không thể phát hiện kịp thời các loại thực phẩm không an toàn.
- Việc kiểm tra, giám sát ATTP của quận được thực hiện thường xuyên theo kế hoạch, tuy nhiên, việc xử phạt các cơ sở vi phạm về ATTP chưa quyết liệt, thể hiện qua số tiền xử phạt hành chính thu nộp ngân sách nhà nước hàng năm của quận rất thấp: năm 2015 là 63 triệu đồng, năm 2016 là 98,8 triệu đồng và 6 tháng đầu năm 2017 là 75,5 triệu đồng. Trong giai đoạn 2016-2018, toàn quận có 130 lượt cơ sở vi phạm, với các hành vi vi phạm cụ thể như sau:
Bảng 2.6: Nội dung vi phạm về ATTP trên địa bàn quận Hải Châu
Nội dung vi phạm Số cơ sở Tỷ lệ
vi phạm
Về điều kiện cơ sở (quy định về điều kiện chung bảo
đảm ATTP trong sản xuất, chế biến, kinh doanh thực 15 11,5% phẩm và dịch vụ ăn uống)
Về điều kiện con người (không có giấy xác nhận kiến
58 44,6%
thức về đảm bảo ATTP, Giấy chứng nhận sức khỏe)
Về điều kiện trang thiết bị dụng cụ 19 14,6%
Về điều kiện bảo đảm ATTP trong bảo quản thực
phẩm, phụ gia thực phẩm trong trong sản xuất, chế 27 20,8% biến, kinh doanh thực phẩm
Về giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP 11 8,5%
[Nguồn: Phòng Y tế quận Hải Châu]
Có thể thấy, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống của quận chủ yếu vi phạm các điều kiện về con người: như không có Giấy xác nhận kiến thức về đảm bảo ATTP, không có Giấy chứng nhận sức khỏe. Đây là hạn chế cần được giải quyết triệt để nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của chủ cơ sở và người lao động tham gia vào quá trình sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm và dịch vụ ăn uống.
- Hiện nay, quận chưa đủ năng lực để trực tiếp thực hiện công đoạn xét nghiệm các mẫu thực phẩm nghi ngờ không đảm bảo ATTP, các đoàn kiểm tra cấp quận chỉ tiến hành lấy mẫu thực phẩm và gửi về Trung tâm xét nghiệm của thành phố để xét nghiệm và chờ thông báo kết quả, vì vậy việc xử lý các hành vi vi phạm tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm chưa kịp thời, các thực phẩm không đảm bảo vẫn có nguy cơ được lưu hành trên thị trường và đến tay người tiêu dùng trong thời gian chờ kết quả xét nghiệm, có thể gây hại trực tiếp đến sức khỏe của người dân.
- Trên địa bàn quận Hải Châu thời gian qua không có hiện tượng ngộ độc thực phẩm cấp tính xảy ra trên diện rộng nhưng vẫn tiềm ẩn nhiều nguy cơ ngộ độc thực phẩm mãn tính, trong đó đáng báo động nhất là những bệnh nan y do lượng tồn dư hóa chất độc hại, chất cấm trên các loại thực phẩm không rõ nguồn gốc, chưa được kiểm định chất lượng gây ra và hiện nay các thực phẩm này vẫn còn lưu thông trên thị trường, chưa được quản lý chặt chẽ.
- Việc đánh giá kết quả công tác thực hiện chính sách đảm bảo ATTP trên địa bàn quận chưa khách quan, sát đúng với tình hình thực tế. Hiện nay, kết quả công tác đảm bảo ATTP gần như được đánh giá chủ quan từ các cơ quan quản lý Nhà nước, chưa có sự khảo sát và tham gia đánh giá của các đối
tượng có liên quan trực tiếp đến thực hiện chính sách ATTP trên địa bàn quận như: các chủ sản xuất, kinh doanh, cửa hàng cung ứng thực phẩm, nhà hàng, khách sạn, cơ sở dịch vụ ăn uống và đặc biệt là người trực tiếp tiêu dùng, sử dụng thực phẩm.