- GDPLĐ: chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu lắp đặt thiết bị.
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC
QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ TẠI BAN QLDA XÂY DỰNG HUYỆN PHÚ RIỀNG
3.1 Giới thiệu khái quát về huyện Phú Riềng, Ban QLDA ĐTXD huyện và thôngtin dự án Trung tâm hành chính huyện tin dự án Trung tâm hành chính huyện
3.1.1 Khái quát về huyện Phú Riềng và dự án Trung tâm hành chính huyện
Bình Phước là một tỉnh thuộc vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam (vùng TP. Hồ Chí Minh) và vùng biên giới Việt Nam – Campuchia, có 260,4 km đường biên giới giáp với vương quốc Campuchia. Tỉnh là cửa ngõ, cầu nối của vùng TP. Hồ Chí Minh với Tây Nguyên và Campuchia.
Bình Phước có diện tích 6.871,5 km², dân số năm 2014 là 937.962 người bao gồm 8 huyện, 3 thị xã. Thế mạnh của tỉnh là cây công nghiệp (điều, hồ tiêu, cao su, ca cao…), tỉnh Bình Phước sẽ phát triển theo hướng công nghiệp - nông nghiệp và dịch vụ đồng thời thúc đẩy quá trình đô thị hóa, xây dựng và phát triển các đô thị và dân cư nông thôn cùng kết cấu hạ tầng theo hướng hiện đại, đồng bộ.
Phú Riềng là huyện mới thành lập theo Nghị quyết số 931/NQ-UBTVQH13 ngày 15/05/2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, được tách từ huyện Bù Gia Mập thành huyện Phú Riềng và huyện Bù Gia mập. Huyện Phú Riềng trực thuộc tỉnh Bình Phước với tổng diện tích 67.497ha và 92.016 người bao gồm 10 đơn vị hành chính là các xã Phú Riềng, Phú Trung, Bù Nho, Long Tân, Long Bình, Long Hà, Long Hưng, Phước Tân, Bình Sơn, Bình Tân.
Huyện Phú Riềng là vùng đất mang nhiều dấu ấn lịch sử anh hùng trong chiến tranh và xây dựng tổ quốc. Vị trí trung tâm huyện lỵ Phú Riềng sẽ được đặt tại xã Bù Nho, đây là một vị trí khá lý tưởng về địa lý, xã Bù Nho không những là trung tâm huyện Phú Riềng mà còn là trung tâm cho sự gắn kết phát triển của huyện với các vùng lân cận. Nằm trãi dài dọc theo tuyến đường ĐT741, Trung tâm huyện lỵ Phú Riềng cách thị xã Đồng Xoài 20km, cách thị xã Phước Long 25km. Đây là vị trí có tính chất trung tâm của huyện và tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để xây dựng đô thị huyện lỵ.
Trung tâm xã Phú Riềng và xã Bù Nho tương đối phát triển nhưng vị trí chiến lược giữa hai trung tâm xã này (vị trí quy hoạch xây dựng TTHC huyện Phú Riềng) còn rất thiếu thốn cả về dân số lẫn cơ sở hạ tầng và vật chất kỹ thuật. Để huyện Phú Riềng được phát triển một cách đồng bộ, thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, lãnh đạo Đảng, Chính quyền huyện Phú Riềng đã chỉ đạo đẩy mạnh đầu tư và phát triển, xây dựng Trung tâm hành chính huyện Phú Riềng với quy mô 166,68 ha trở thành một khu đô thị Hành chính – Thương mại – Dịch vụ và dân cư có môi trường sống lành mạnh, an toàn và hiện đại.
Xây dựng khu trung tâm hành chính huyện Phú Riềng giúp việc quản lý hành chính nhà nước được thuận lợi hơn, tạo ra bộ mặt mới cho thị huyện Phú Riềng nói riêng và tỉnh Bình Phước nói chung. Dự án mang giá trị rất lớn về mặt kinh tế xã hội, giúp huyện Phú Riềng từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội của Đất nước. Bên cạnh đó, Dự án Trung tâm hành chính huyện Phú Riềng tác động tích cực, làm cho hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cũng phát triển theo, dự án sẽ từng bước nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
3.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển Ban QLDA ĐTXD huyện Phú Riềng
Ban QLDA là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện , có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu và được mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước và các tổ chức tín dụng khác để hoạt động, hoạt động theo nguyên tắc tự bảo đảm về kinh phí hoạt động từ các nguồn kinh phí theo quy định của pháp luật. Ban Quản lý có chức năng làm chủ đầu tư các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do Chủ tịch UBND huyện giao.
Tên đơn vị: Ban QLDA ĐTXD huyện Phú Riềng Trụ sở làm việc: UBND huyện Phú Riềng
3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban QLDA
1.1.1.41Chức năng
Ban QLDA thực hiện các chức năng Chủ đầu tư và QLDA, cụ thể:
Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách khi được giao. Căn cứ điều kiện cụ thể của địa phương, UBND huyện (người quyết định đầu tư) xem xét, quyết định giao cho Ban QLDA thực hiện chức năng Chủ đầu tư đối với từng dự án cụ thể.
Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để ĐTXD theo quy định của pháp luật
Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, ban QLDA quy định tại Điều 68, Điều 69 Luật xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
Thực hiện các chức năng khác khi được người quyết định thành lập Ban QLDA giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ QLDA theo quy định.
Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho Chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc quản lý trực tiếp , khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.
Nhận ủy thác QLDA của các chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và cso đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án được giao.
1.1.1.42 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA
- Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư gồm:
+ Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàng năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện.
+ Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị ĐTXD: Thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng công trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;
+ Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức liên quan thực hiên công tác bồi dưỡng, giải phóng mặt bằng và tái định cư
(nếu có) và thu hồi, giao đất để thực hiện dự án; tỏ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân, thanh toán hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác;
+ Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn ĐTXD công trình và bảo hành công trình;
+ Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chết độ quản lý tài chính, tài sản của Ban QLDA theo quy định;
+ Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: Tổ chức văn phòng và quản lý nhân sự Ban QLDA; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giải trình chính xác, kịp thời về hoạt động của Ban QLDA theo yêu cầu của người quyết định đầu tư và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Các nhiệm vụ giám sát, đánh giá và báo cáo: thực hiện giám sát đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự án với người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
- Thực hiện các nhiệm vụ QLDA gồm:
+ Tổ chức thực hiện các nội dung QLDA theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 của Luật Xây dựng năm 2014;
+ Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảo đảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường.
+ Thực hiện các nhiệm vụ QLDA khác do người quyết định đầu tư, Chủ đầu tư giao hoặc ủy quyền thực hiện
* Nhận ủy thác QLDA theo hợp đồng ký kết với các Chủ đầu tư khác khi được yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình.
* Giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật.
* Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện giao theo quy định của pháp luật.