7. Kết cấu của luận văn
3.3. Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh PCI tỉnh Đồng Tháp đến năm
tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025
Trong thời gian tới, nhằm nâng cao chỉ số PCI tỉnh Đồng Tháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ phát triển trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2025, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh giai đoạn 2020 – 2025 theo hƣớng bền vững, tỉnh Đồng Tháp thực hiện đồng bộ một số giải pháp chủ yếu nhƣ sau:
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh việc phát triển các thể chế và công tác cải cách thủ tục hành chính là một trong những công việc quan trọng, cấp thiết mà tỉnh cần phải tập trung thực hiện và để đạt đƣợc mục tiêu này trong những năm tới tỉnh Đồng Tháp cần làm tốt công tác tổ chức và cán bộ, đổi mới tƣ duy, phƣơng pháp và quy trình tuyển dụng, đề bạt và xử lý vi phạm đối với cán bộ, công chức, coi đây là khâu quan trọng nhất. Tiếp tục rà soát, bổ sung cơ chế, chính sách trên cơ sở các cơ chế, chính sách đƣợc chính phủ phê duyệt ƣu đãi cho Đồng Tháp, nhằm thu hút vốn đầu tƣ để phát triển trong giai đoạn tới.
Ngoài ra, công tác cải cách hành chính của tỉnh phải đƣợc sự quan tâm của chính quyền các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh và để thực hiện tốt hơn nữa công tác cải cách hành chính tỉnh cần tiến hành phân cấp, phân quyền, đồng thời tăng cƣờng kiểm tra, giám sát và đấu thầu tập trung vào các lĩnh vực đất đai, khai thác, chế biến, cổ phần hóa doanh nghiệp và cấp phép đầu tƣ, xây dựng cơ bản, xuất nhập khẩu... Tiếp tục bám sát thực hiện cải cách hành chính theo lộ trình của chính phủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nƣớc; chống lãng phí, đẩy lùi tham nhũng.
Bên cạnh đó, Tỉnh nên chú trọng đẩy mạnh hơn nữa cải cách thủ tục hành chính một cách hiệu quả theo cơ chế một cửa, tiêu chuẩn ISO, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong công tác quản lý. Đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đi liền với hoàn thiện quy chế quản lý nhà nƣớc ở cấp cơ sở, phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực thông qua đào tạo và đào tạo lại, đào tạo đáp ứng tình hình hội nhập mới.
63
Để tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ, tỉnh Đồng Tháp cần tiêp tục hoàn thiện các cơ chế chính sách, ƣu đãi đầu tƣ, đẩy mạnh cải cách hành chính, nỗ lực giải phóng mặt bằng cùng tháo gỡ những vƣớng mắc kịp thời để các dự án đầu tƣ nhanh chóng triển khai. Bên cạnh đó, Cần xác định rõ công tác quy hoạch luôn đi trƣớc một bƣớc. Tỉnh cần nhanh chóng hoàn thành điều chỉnh quy hoạch nhiều ngành, nhiều lĩnh vực.
Ngoài ra, Tỉnh Đồng Tháp cần chú trọng kịp thời điều chỉnh cơ chế, chính sách ƣu đãi đầu tƣ trên địa bàn phù hợp với Luật Đầu tƣ, nhất là Luật Đầu tƣ công và các Nghị định, hƣớng dẫn thi hành Luật Đầu tƣ, Luật Đầu tƣ công theo đó, tạo điều kiện cho các nhà đầu tƣ đƣợc hƣởng nhiều ƣu đãi. Chính sách ƣu đãi đầu tƣ phải đƣợc cập nhập thƣờng xuyên trên trang website của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, trang thông tin của tỉnh để các nhà đầu tƣ có thể tiếp cận thông tin nhanh chóng và đƣa ra các quyết định đầu tƣ kịp thời.
Hơn thế nữa, tỉnh cần tập trung vào công tác cải cách thủ tục hành chính đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận đầu tƣ. Ngoài ra, cần đẩy mạnh triển khai thực hiện tốt cơ chế "một cửa" để các dự án đƣợc giải quyết đúng thời gian quy định, các dự án sớm đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ. Trong đó, việc tiếp nhận các thủ tục, hồ sơ cấp phép cho các nhà đầu tƣ, ngƣời dân cần đƣợc công khai, minh bạch đối với các thủ tục hành chính có liên quan. Cùng với đó là quy định chặt chẽ trách nhiệm hoạt động của bộ phận một cửa vừa có chế độ động viên khen thƣởng, vừa có xử lý khi xảy ra vi phạm thuộc bộ phận này, hay từ phía doanh nghiệp, ngƣời dân…
Hoạt động của bộ phận một cửa phải cần phải thƣờng xuyên hoàn thiện và có sự quan tâm chỉ đạo, phối hợp liên ngành, bởi các sở, ban, ngành có liên quan tới hệ thống công việc để có thể hỗ trợ kịp thời thông tin, tránh cách hiểu máy móc và thực hiện quá nguyên tắc trong các trƣờng hợp đặc thù dẫn đến sự thiệt thời của các doanh nghiệp, ngƣời dân hoặc phát sinh những vấn đề tiêu cực liên quan đến tình trạng lo lót để xong việc…
Tỉnh Đồng Tháp cần tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực tại địa phương.
64
đẩy mạnh thu hút đầu tƣ trên địa bàn tỉnh thì đòi hỏi vấn đề về nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ở địa phƣơng vô cùng quan trọng với những đòi hỏi cao hơn về chất lƣợng, có kỹ năng chuyên môn và tác phong chuyên nghiệp hơn, đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày càng cao của nhà tuyển dụng. Do đó, tỉnh Đồng Tháp cần chú trọng và tăng cƣờng phát triển nguồn nhân lực trong thời gian tới và cần thực hiện một số yêu cầu cụ thể nhƣ sau:
Cần tiến hành rà soát nhu cầu nguồn nhân lực và các lĩnh vực cần thu hút lao động. Việc định hƣớng phát triển các ngành nghề, nghề để thu hút các dự án đầu tƣ trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh phải đƣợc coi là một trong những nội dung quan trọng của chính quyền tỉnh Đồng Tháp trong quá trình điều hành. Vì vậy, để tạo ra nguồn lực có chất lƣợng cao cần phải gắn kết, đi kèm định hƣớng phát triển các làng nghề, nhu cầu về nhân lực của doanh nghiệp. Hơn nữa, công tác rà soát kỹ lƣỡng và nhu cầu nguồn nhân lực từ các doanh nghiệp và xu hƣớng ngành, nghề sẽ phát triển trong tƣơng lai cần phải đƣợc đặt trong quy hoạch phát triển chung về kinh tế - xã hội của tỉnh nhằm tránh gây lãng phí nguồn ngân sách của tỉnh.
Mặt khác, Tăng cƣờng gắn kết mối quan hệ giữa các cơ sở đào tạo với nhà tuyển dụng nhằm tiếp tục đảm bảo chất lƣợng nguồn nhân lực khi cung cấp cho thị trƣờng lao động. Tỉnh Đồng Tháp cần có những chính sách, cơ chế hỗ trợ để các cơ sở đào tạo đƣợc tiếp xúc, nắm bắt thông tin yêu cầu của nhà tuyển dụng lao động, và từ đó điều chỉnh kế hoạch hƣớng tới mục tiêu yêu cầu của nhà tuyển dụng lao động.
Ngoài ra, cần xem việc nâng cao chất lƣợng giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh là một trong những yêu cầu cần phải coi trọng và cốt lõi trong quá trình đào tạo. Đồng thời, tỉnh Đồng Tháp cũng cần đẩy mạnh thu hút chuyên gia, những ngƣời có trình độ chuyên môn cao về làm việc trên địa bàn tỉnh. Cụ thể hóa các chính sách để thu hút lao động có trình độ cao, có kỹ năng giỏi bằng sự điều chỉnh kịp thời với giá trị kinh tế ƣu đãi dành cho họ.
65
Mở rộng quan hệ với các tỉnh, thành phố, các tổng công ty, tập đoàn kinh tế; thiết lập mối quan hệ với các cơ quan Lãnh sự nƣớc ngoài tại thành phố Hồ Chí Minh và tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của cơ quan đại diện Việt Nam ở nƣớc ngoài để thu hút nhà đầu tƣ đến với Tỉnh.
Thực hiện có hiệu quả các nội dung hợp tác phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh đã ký kết với các tỉnh, thành phố; cùng với việc tăng cƣờng tiếp xúc, đàm phán với đối tác, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc (nếu có), để thúc đẩy triển khai nhanh các dự án đã cam kết.
Nâng cao nhận thức của người dân về cải thiện môi trường đầu tư
Việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tỉnh không chỉ là nhiệm vụ riêng của các Sở, Ban Ngành, cơ quan chức năng của tỉnh mà đó là nhiệm vụ chung của toàn dân trên địa bàn tỉnh. Do vậy cần nâng cao nhận thức của ngƣời dân về việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ. Ngƣời dân cần nhận thức rõ đây là nhiệm vụ chung của toàn dân, và ngƣời dân cũng đƣợc hƣởng lợi rất nhiều khi môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh đƣợc cải thiện. Tỉnh thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho ngƣời dân lao động trong tỉnh, nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân, góp phần thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển. Khi ngƣời dân hiểu rõ đƣợc tầm quan trọng và lợi ích của việc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ thì họ mới nỗ lức góp phần vào thực hiện công tác này. Ví dụ: Khi chủ đầu tƣ xây dựng một dự án mới, ngƣời dân hiểu rõ đƣợc lợi ích của dự án đem lại và nhiệt tỉnh ủng hộ thì công tác giải phóng mặt bằng sẽ đƣợc diễn ra thuận lợi và nhanh chóng hơn… Do vậy cần tổ chức các buổi truyền thông giới thiệu về hoạt động cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để ngƣời dân nhận thức rõ hơn về công tác này.
Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ
Chất lƣợng tăng trƣởng kinh tế ngày càng đƣợc cải thiện hơn thì tỉnh Đồng Tháp cần tăng cƣờng đầu tƣ phát triển khoa học công nghệ là điều kiện vô cùng quan trọng. Xét trên phạm vi toàn Tỉnh, những năm qua, công nghệ áp dụng đối với các ngành thƣờng lạc hậu và không đƣợc chú trọng nâng cấp cũng nhƣ đổi mới. Quá trình sản xuất sản phẩm thƣờng dựa vào kinh nghiệm lâu năm là chủ yếu nên
66
sản phẩm tạo ra chƣa đạt chất lƣợng cao, phù hợp yêu cầu ngày càng khó tính của khách hàng.
Để cải thiện tình hình này, Tỉnh cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau: Tổ chức tổng kết thực tiễn để đánh giá hiệu quả của công tác nghiên cứu khoa học và đƣa tiến bộ khoa học công nghệ vào phục vụ cho sản xuất và đời sống, nhằm tìm ra những giải pháp hữu hiệu để đƣa các tiến bộ khoa học công nghệ vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về khoa học, công nghệ và sáng kiến cải tiến kỹ thuật. Trong công tác tiêu chuẩn - đo lƣờng - chất lƣợng đẩy mạnh công tác kiểm định, duy trì thực hiện thƣờng xuyên, phấn đấu có 70% phƣơng tiện đo đƣợc kiểm định. Tổ chức phổ biến áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam, tập trung vào các tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng theo yêu cầu công tác quản lý nhà nƣớc về vệ sinh, an toàn thực phẩm cho ngƣời sử dụng, bảo vệ môi trƣờng. Hỗ trợ các cơ sở sản xuất kinh doanh xây dựng và áp dụng các hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến theo tiêu chuẩn ISO, HACCP, GMP...
Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ, đầu tƣ cơ sở vật chất phục vụ công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ ở một số ngành, lĩnh vực chủ yếu và tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp đổi mới thiết bị, công nghệ; xây dựng phòng phân tích đạt tiêu chuẩn quốc gia, xây dựng Trung tâm thông tin dữ liệu phục vụ sự nghiệp nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ của địa phƣơng.
Thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các sở, ngành có liên quan và địa phƣơng trong công tác đƣa tiến bộ khoa học, công nghệ vào phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả về đào tạo, sử dụng cán bộ, trọng dụng nhân tài.
Tích thực hiện đổi mới cơ chế quản lý khoa học, công nghệ theo quy định của Luật Khoa học, công nghệ. Thông qua các tổ chức khuyến nông, khuyến công và các phƣơng tiện thông tin đại chúng, đẩy mạnh công tác đƣa thông tin khoa học, công nghệ xuống địa bàn nông thôn, nhằm đáp ứng theo nhu cầu phát triển ngày càng cao cả về số lƣợng và chất lƣợng, tạo sự chuyển biến rõ nét vai trò của khoa học, công nghệ trong phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
67
Tăng cƣờng hợp tác với các cơ quan nghiên cứu, các trƣờng đại học và huy động đội ngũ cán bộ khoa học, công nghệ của các cấp, các ngành tham gia nghiên cứu, và xây dựng các chƣơng trình, kế hoạch. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật mới phục vụ sản xuất, công tác quản lý và đời sống. Đồng thơi, phát huy tốt vai trò của Liên hiệp Các hội Khoa học kỹ thuật Tỉnh trong việc tập hợp đội ngũ trí thức phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, tiến tới thành lập Quỹ hỗ trợ sáng tạo kỹ thuật của Tỉnh.
68
KẾT LUẬN
Đồng Tháp là một tỉnh thuộc vùng ĐBSCL, điều kiện cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng của tỉnh tuy đƣợc đầu tƣ nâng cấp cải thiện nhiều nhƣng nhìn chung vẫn còn rất nhiều khó khăn, tỉnh có xuất phát điểm kinh tế - xã hội thấp và nặng tính thuần nông,…, ảnh hƣởng đến việc thu hút các nhà đầu tƣ đến khai thác tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
Đầu tƣ phát triển ngày càng trở thành một hoạt động kinh tế quan trọng quyết định đến sự phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia cũng nhƣ mỗi địa phƣơng. Mà môi trƣờng đầu tƣ có vai trò rất quan trọng tới sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp, các nhà đầu tƣ sẽ quyết định bỏ vốn đầu tƣ mới hoặc mở rộng đầu tƣ kinh doanh nếu nhƣ họ tìm đƣợc một môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, các địa phƣơng sẽ thu hút đƣợc nhiều vốn đầu tƣ nếu tạo lập đƣợc một môi trƣờng đầu tƣ tốt, khi thu hút đƣợc nhiều vốn đầu tƣ, các địa phƣơng sẽ giải quyết đƣợc nhiều vấn đề liên quan tới tăng trƣởng và phát triển kinh tế.
Nhận thức đƣợc điều đó, trong những năm qua tỉnh Đồng Tháp đã nỗ lực cải thiện môi trƣờng đầu tƣ và kết quả đạt đƣợc nhiều thành tựu khá tốt về kết quả xếp hạng PCI hàng năm luôn nằm trong nhóm 3 tỉnh, thành phố đứng đầu cả nƣớc (nhóm rất tốt) và đứng đầu toàn vùng ĐBSCL. Tuy vậy, môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Đồng Tháp vẫn còn nhiều hạn chế cần tiếp tục nỗ lực cải thiện: Cơ sở hạ tầng còn khó khăn, thiếu hụt nguồn lao động đƣợc đào tạo, Chỉ số PCI tuy có thứ điểm số cao và thứ hạng trong nhóm dẫn đầu nhƣng tổng thể điểm số vẫn chƣa cao so với điểm 100, vẫn có thể bị các tỉnh khác đang đầu tƣ mạnh cải thiện môi trƣờng đầu tƣ vƣợt qua…
Vì vậy, trong thời gian tới, Tỉnh Đồng Tháp cần nỗ lực hơn nữa trong việc duy trì và đẩy mạnh cải thiện môi trƣờng đầu tƣ hơn nữa nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ phát triển để đạt đƣợc những mục tiêu kinh tế xã hội đề ra. Trong đó cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp nhƣ: (i) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, Hai là, (ii) Hoàn thiện cơ chế, chính sách trong hoạt động đầu tƣ, (iii) Phát triển nguồn nhân lực tại địa phƣơng, (iv) tăng cƣờng các hoạt động xúc tiến đầu tƣ –
69
thƣơng mại – du lịch của Tỉnh, (v) nâng cao nhận thức của ngƣời dân về cải thiện môi trƣờng đầu tƣ.
70
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Aminur Rahman và cộng sự (2018), Kingdom of Saudi arabla provincal compettitiveness study, WB
2. Báo Đồng Tháp:http://www.baodongthap.vn/kinh-te/dong-thap-vuon-len-vi- tri-a-quan-pci-2018-83425.aspx
3. Cục Thống Kê tỉnh Đồng Tháp (2019), Niên giám Thống kê 2018 tỉnh Đồng Tháp, NXB Thanh Niên, Đồng Tháp. Đƣờng link:
http://www.cucthongke.dongthap.gov.vn
4. Đỗ Minh Trí (2015), Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Hưng Yên, Luận án tiến sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt