1. Giải pháp huy động vốn
- Tích cực tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương để đầu tư vào các dự án động lực, các lĩnh vực không có khả năng thu hồi vốn như: hạ tầng giao thông, thủy lợi, cấp thoát nước, xử lý nước thải, chất thải đô thị, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các công trình có ý nghĩa xã hội quan trọng; đi đôi với bố trí sử dụng các nguồn vốn một cách hiệu quả và tiết kiệm.
- Cải thiện môi trường đầu tư, môi trường sản xuất, kinh doanh, tiếp tục cải cách thủ tục đầu tư theo hướng nhanh, gọn, minh bạch, công khai; tạo điều kiện về cơ sở hạ tầng để sẵn sàng tiếp nhận các dự án đầu tư; ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư trên cơ sở lợi thế về phát triển kinh tế của địa phương và phù hợp với các quy định của pháp luật. Đẩy mạnh công tác quảng bá, giới thiệu, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế, chú trọng khai thác nguồn vốn ODA.
- Tập trung huy động vốn tín dụng, vốn từ các doanh nghiệp và các nhà đầu tư trong nước, vốn đầu tư nước ngoài để đầu tư các công trình hạ tầng khu công nghiệp, khu du lịch và các công trình kết cấu hạ tầng khác theo hình thức BOT, BT, BTO, PPP,..
- Tiếp tục tranh thủ và mở rộng hợp tác với các tổng công ty, các tập đoàn kinh tế lớn trong và ngoài nước, nhà đầu tư là người Bạc Liêu đang sinh sống ở ngoài tỉnh, ngoài nước để thu hút đầu tư một số dự án lớn có tính động lực thúc đẩy kinh tế phát triển; các dự án hạ tầng thiết yếu.
- Khai thác và sử dụng tốt các nguồn vốn từ quỹ đất, quỹ nhà từ sở hữu nhà nước.
- Chú trọng thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế để đầu tư kinh doanh trên các lĩnh vực như dịch vụ, y tế, giáo dục, thể thao và các dịch vụ giải trí khác.
- Rà soát, phân loại các dự án đầu tư, điều chỉnh phương thức và nguồn vốn đầu tư để thu hút tối đa nguồn lực đầu tư xã hội vào các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nâng cao chất lượng quá trình lựa chọn dự án; chấm dứt tình trạng
đầu tư phân tán, dàn trải. Ngân sách Nhà nước tập trung đầu tư vào các lĩnh vực mà khả năng thu hồi vốn không cao hoặc không thể huy động đầu tư tư nhân.
2. Phát triển nguồn nhân lực
- Tiếp tục triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đến năm 2020; tiếp tục thực hiện các chính sách thu hút nhân tài, để thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý là người Bạc Liêu trong và ngoài nước về tỉnh công tác. Thực hiện đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, quản trị kinh doanh đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
- Đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, giảng viên, trong các trường dạy nghề, trường Cao đẳng, Đại học để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh. Thực hiện dạy nghề theo nhu cầu thị trường, theo địa chỉ; từng cơ sở dạy nghề cần điều chỉnh lại cơ cấu nghề đào tạo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế và gắn với giải quyết việc làm.
- Đầu tư trang thiết bị dạy nghề hiện đại cùng với việc củng cố đội ngũ giảng viên trong các trường dạy nghề, để trong vài năm tới dạy nghề và học nghề phải cung cấp công nhân và cán bộ lành nghề cho nhu cầu lao động nói chung, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế trong tỉnh nói riêng. Tập trung đầu tư, hiện đại hoá trường đại học Bạc Liêu nhằm cung cấp cán bộ khoa học và công nghệ trình độ cao cho nhu cầu phát triển.
- Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý; phát hiện, bồi dưỡng tài năng trẻ là cán bộ, công chức và các nhà quản lý, nghiên cứu khoa học, kỹ thuật; đa dạng hóa các hình thức đào tạo, chú trọng công tác đào tạo nghề chuyên sâu; nâng cao chất lượng đào tạo; sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với ngành, nghề chuyên môn được đào tạo.
- Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo nhằm tăng cường hơn nữa đầu tư cho giáo dục, đào tạo; khuyến khích các hoạt động xã hội về khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập.
3. Xây dựng chính quyền; cải cách thủ tục hành chính và phòng chống
tham nhũng, lãng phí
- Tập trung củng cố và kiện toàn bộ máy tổ chức; tăng cường giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đề cao vai trò trách nhiệm của cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp.
- Nâng cao năng lực hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước; hiện đại hóa nền hành chính, từng bước xây dựng chính quyền điện tử; tập trung cải cách thủ tục hành chính để thu hút đầu tư và tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực phẩm chất, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính.
- Thực hiện đồng bộ, kiên quyết các biện pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong hệ thống chính trị, nhất là trong các cơ quan nhà nước; xử lý và đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, nhũng nhiễu và có nhiều dư luận tiêu cực,… trong thực hiện nhiệm vụ được giao. Đẩy mạnh phong trào toàn dân làm việc và sống theo pháp luật, tăng cường kỷ cương, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân.
4. Phát triển khoa học và công nghệ
- Thực hiện đổi mới cơ chế hoạt động khoa học và công nghệ, xã hội hoá hoạt động khoa học và công nghệ, chuyển mạnh hoạt động sự nghiệp khoa học và công nghệ sang cơ chế cung ứng dịch vụ phù hợp với kinh tế thị trường; mở rộng sự tham gia của mọi thành phần kinh tế vào các dịch vụ khoa học công nghệ. Liên kết với các viện, các trường Đại học, các nhà khoa học trong và ngoài nước để thực hiện các đề tài, dự án khoa học.
- Đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, sáng chế cải tiến kỹ thuật trong sản xuất, kinh doanh, thực hiện đúng quy định quyền sở hữu công nghiệp; khuyến khích các doanh nghiệp dành vốn cho nghiên cứu đổi mới công nghệ, cải tiến kỹ thuật nâng cao năng suất lao động; hợp tác chặt chẽ với các viện nghiên cứu, các trường đại học để thực hiện tốt việc nghiên cứu gắn với ứng dụng vào sản xuất, đời sống.
- Đổi mới cơ chế, chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng người lao động và có kế hoạch trẻ hóa đội ngũ cán bộ làm công tác khoa học công nghệ; thực hiện tốt chính sách đãi ngộ các nhà khoa học, chính sách khuyến khích xã hội hóa trong nghiên cứu khoa học và phát triển thị trường khoa học công nghệ.
- Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý khoa học công nghệ; tăng cường kiểm soát hoạt động chuyển giao công nghệ, giám định công nghệ.
- Trong điều kiện thiếu vốn, cần có sự lựa chọn tiến bộ kỹ thuật và công nghệ. Trong nông nghiệp và thủy sản khuyến khích sử dụng các giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất cao, chất lượng tốt,... Trong công nghiệp cần ưu tiên lựa chọn công nghệ thích hợp cho công nghệ chế biến nông thủy sản, tập trung vào công đoạn tinh chế để nâng cao chất lượng và năng lực cạnh tranh của các mặt hàng công nghiệp đáp ứng nhu cầu nội địa và hướng đến xuất khẩu...
- Hỗ trợ kinh phí thực hiện đề tài nghiên cứu tạo ra công nghệ mới thuộc những ngành nghề tỉnh ưu tiên khuyến khích, do nhà đầu tư thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan nghiên cứu khoa học thực hiện; hỗ trợ kinh phí đầu tư mới để thực hiện dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh, dự án chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học từ nước ngoài vào tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
5. Tăng cường hợp tác phát triển và mở rộng thị trường
- Nâng cao năng lực điều hành về hợp tác đầu tư, thực hiện và vận dụng linh hoạt các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện hợp tác với Thành phố HCM, TP Cần Thơ, tỉnh Ninh Bình và các tỉnh trong vùng. Các sở, ngành tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình, có kế hoạch cụ thể từng năm để cụ thể hóa các điều khoản đã ký kết hợp tác, liên kết phát triển với các
tỉnh, thành phố trong vùng, huy động nguồn lực đầu tư theo kế hoạch nhằm phát huy tiềm năng kinh tế của tỉnh; ngoài ra chú trọng đẩy mạnh hợp tác với các địa phương trong nước và quốc tế; ưu tiên hợp tác thu hút những lĩnh vực có yêu cầu trình độ, công nghệ cao mà tỉnh chưa tiếp cận được.
- Tăng cường liên kết với các tỉnh, thành phố trong vùng Đồng bằng sông Cửu Long nhằm khai thác tốt tiềm năng, lợi thế từng địa phương; khuyến khích liên doanh, liên kết trong đầu tư, sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa. Chú trọng củng cố và mở rộng thị trường ngoài nước, tạo thị trường lâu dài về các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu, giảm dần thị trường trung gian.
- Phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ; nâng cao chất lượng sản phẩm và thương hiệu hàng hóa trên thị trường. Tăng cường xúc tiến thương mại, thực hiện đa dạng hóa thị trường xuất khẩu; mở rộng thị trường nông thôn trong việc tiêu thụ sản phẩm.
- Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu, tìm thị trường mới. Thành lập văn phòng đại diện của tỉnh tại các thành phố lớn thuộc địa bàn kinh tế trọng điểm cả nước và một số nước có quan hệ ngoại thương để nghiên cứu và thông tin thị trường trong và ngoài nước, làm đầu mối giao dịch thương mại cho các doanh nghiệp.
- Chú trọng củng cố và mở rộng thị trường truyền thống: ASEAN, EU, Nga, Mỹ, Nhật Bản,… đặc biệt là thị trường các nước chung biên giới với nước ta như Trung Quốc, Lào, Campuchia, giảm sự tập trung quá mức vào một số thị trường, tạo thị trường và bạn hàng lâu dài về những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu, giảm thị trường trung gian.
6. Bảo đảm an sinh xã hội
- Lập và triển khai các chương trình, đề án thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia. Hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng các xã, ấp đặc biệt khó khăn, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ dạy nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho người nghèo, thanh niên nông thôn, người dân tộc và người tàn tật. Thực hiện chính sách hỗ trợ cho mọi đối tượng nghèo có điều kiện thoát nghèo vươn lên làm giàu; tích cực huy động các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân đóng góp quỹ vì người nghèo và an sinh xã hội để bổ sung nguồn hỗ trợ cho các đối tượng.
- Tiếp tục thực hiện pháp lệnh ưu đãi người có công với nước, công tác đền ơn đáp nghĩa. Phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo vùng có đông đồng bào Khmer, có chính sách hỗ trợ phù hợp, chế độ đào tạo theo cử tuyển, đào tạo cán bộ người dân tộc.
7. Đảm bảo Quốc phòng, An ninh
- Thường xuyên thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; tiếp tục xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân; không ngừng nâng cao sức chiến đấu của lực lượng vũ trang và phát huy phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc; thường xuyên nâng cao cảnh giác cách mạng, chủ động ngăn ngừa và đối phó kịp thời những tình huống phức tạp; xử lý kịp thời những điểm nóng dễ
phát sinh tội phạm và tệ nạn xã hội; thực hiện có hiệu quả chương trình phòng chống tội phạm và giảm thiểu tai nạn giao thông.
- Phối hợp tốt các lực lượng công an, bộ đội biên phòng trong việc duy trì công tác bảo vệ an ninh trật tự xã hội ở từng địa bàn. Quan tâm xây dựng và củng cố lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên. Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, phát huy vai trò của lực lượng vũ trang tham gia phòng chống và khắc phục thiên tai.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp. Tập trung xét xử nghiêm minh các vụ án hình sự, nhất là vụ án trọng điểm; khắc phục tình trạng vi phạm quy định về thời hạn xét xử, ban hành bản án, quyết định của toà án, hạn chế án tồn đọng quá hạn luật định và thi hành các bản án đã có hiệu lực pháp luật,...
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức và nhân dân trong tỉnh, nhất là nhân dân khu vực nông thôn, vùng đồng bào tôn giáo, dân tộc. Tập trung giải quyết tốt các vụ khiếu kiện, tranh chấp của nhân dân. Kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, do động cơ cá nhân hoặc do tiêu cực làm phát sinh khiếu kiện; đồng thời xử lý nghiêm những trường hợp lợi dụng quyền khiếu kiện, gây mất trật tự, an toàn xã hội.
Trên đây là báo cáo đánh giá tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2011-2015 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 kính báo cáo Chính phủ, cùng các Bộ, ngành Trung ương./.
Nơi nhận: T.M ỦY BAN NHÂN DÂN
- Văn phòng Chính phủ; CHỦ TỊCH