Giỏ truyền tải phải đủ để TSO thu hồi được toàn bộ chi phớ hoạt động và cú một phần lợi nhuận hợp lý, giỏ này được tớnh toỏn theo quy định hiện hành về quy hoạch, an toàn hệ thống điện, tiờu chuẩn kỹ thuật, thuế, v.v…
Phũng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 60
Giỏ truyền tải đảm bảo cho TSO thu hồi lại toàn bộ cỏc chi phớ cần thiết để
thực hiện dịch vụ truyền tải trong trường hợp lưới điện được đầu tư và vận hành thận trọng và hiệu quả.Chi phớ này cũng phải bao gồm cả chi phớ thuờ đất.
TSO phải quyết định đầu tư thận trọng và hiệu quả vào những hạng mục đó
được phờ duyệt trong Quy hoạch phỏt triển điện lực Quốc gia, hoặc theo quy định trong giấy phộp hoạt động điện lực.Quy định lưới điện truyền tải hoặc những quy
định khỏc do ERAV ban hành, và đầu tư theo nguyờn tắc chi phớ tối thiểu.
Thụng thường chi phớ đầu tư của TSO được thu hồi hàng năm thụng qua khấu hao tài sản và lợi nhuận trờn vốn đầu tư cũn chi phớ vận hành và bảo dưỡng tuõn theo cỏc quy định về vận hành,chi phớ tiền lương, chi phớ bảo dưỡng cỏc thiết bị.Tại nhiều nước trờn thế giới, khi tỏi cơ cấu ngành điện một số nước cho phộp thu hồi thờm một khoản nữa trờn tài sản của ngành điện do lạm phỏt.
Tổng doanh thu của TSO bao gồm tổng doanh thu sử dụng hệ thống và tổng doanh thu đấu nối.
Doanh thu của TSO (RR) bao gồm cỏc thành phần chủ yếu:
● Lợi nhuận trờn vốn đầu tư (RAB ² RoR)
● Khấu hao tài sản gốc
● Chi phớ vận hành và bảo dưỡng
Kết hợp từ thực tế ỏp dụng cho Việt Nam, đề xuất cụng thức biểu diễn tổng doanh thu cho phộp năm t như sau:
t G = Ckh t + Clv t + LNt + Ctom - CLt-2 Trong đú: Ckht: Tổng chi phớ khấu hao năm t
Clvt: Tổng chi phớ lói vay dài hạn và cỏc khoản phớ để vay vốn phải trả
trong năm t cho tài sản truyền tải điện
LNt: Lợi nhuận truyền tải điện cho phộp năm t
Ctom: Tổng chi phớ vận hành bảo dưỡng truyền tải năm t CLt-2: Lượng điều chỉnh doanh thu truyền tải điện cho năm t-2.
Lợi nhuận trờn vốn đầu tư
Đõy là khoản chi phớ sẽ nhận được phõn bố thành lói và lỗ trong chi phớ hàng năm, thụng qua vốn đầu tư vào tài sản (RAB) và khấu hao trong thời gian sử dụng
Phũng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 61
nhất định của tài sản. Do đú,bản thõn CAPEX khụng phải là một thành phần của chi phớ,mà chỉ biểu diễn dưới dạng chi phớ khi nú được chuyển thành lợi nhuận được thu hồi trờn tài sản (khấu hao và Lợi nhuận trờn vốn chủđầu tư - ROE). Lợi nhuận trờn vốn đầu tư (RAB) hàng năm.RAB bao gồm tất cả cỏc khoản đầu tư cho cỏc tài sản được ERAV cụng nhận là một phần của lưới truyền tải. Cỏc nguyờn tắc chung
để thiết lập RAB:
1. Tài sản truyền tải hiện cú:bao gồm tất cả cỏc tài sản đó được ghi trong hệ thống kế toỏn của EVN (khấu hao rũng)
2. Tài sản truyền tải mới: bao gồm cỏc tài sản đó được mua hoặc xõy dựng mới theo quy hoạch lưới điện quốc gia bằng cỏch ỏp dụng cho cỏc cụng ty nhà nước và đó được ERAV kiểm toỏn
3. Liờn quan đến RAB, TSO cũn cú phớ đấu nối.
Xỏc định RAB phải được thực hiện theo cỏc quy định về định giỏ truyền tải. Tuy nhiờn, nguyờn tắc chung là tất cả tài sản hiện cú và cỏc tài sản mới theo quy hoạch phỏt triển điện lực quốc gia phải được xem là RAB.
Lợi nhuận trờn cỏc tài sản này phải được tớnh toỏn theo tỉ lệ hoàn vốn do cơ
quan cú thẩm quyền quy định (ERAV).
Với Việt Nam, nhỡn chung cú thể núi TSO (NPT) là đơn vị hoạt động phi lợi nhuận khi NPT là doanh nghiệp nhà nước. Điều này cũn rừ ràng hơn do nhà nước hạn chế tăng giỏ điện, do đú RoR phải đạt được giỏ trịđể cú thể thu hồi được toàn bộ chi phớ đầu tư của NPT.
Lợi nhuận cho phộp năm t cú thểđược xỏc định theo cụng thức: LNt = Vcsht x ROEt
Trong đú
Vcsht: Vốn chủ sở hữu năm t
ROEt: Tỷ suất lợi nhuận trờn vốn chủ sở hữu của Tổng cụng ty Truyền tải
điện quốc gia (%), được xỏc định đảm bảo cỏc chỉ tiờu tài chớnh cho đầu tư, phỏt triển lưới truyền tải điện.
Khấu hao tài sản gốc.
Khấu hao là việc phõn bố CAPEX ở cỏc năm tiếp theo thành chi phớ những năm đú. Điểm qua trọng trong khi định giỏ RAB là phương phỏp dựng để xỏc định thời gian sử dụng cũn lại của mỗi tài sản.Thụng thường tài sản được tớnh thời gian sử dụng theo hạch toỏn của cụng ty, nhưng cơ quan điều tiết cú thể chấp nhận thời gian sử dụng khỏc.
Phũng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 62
Do đú phương phỏp khấu hao đường thẳng thường được sử dụng (cú nhiều nguyờn nhõn để sử dụng khấu hao đường thẳng) nhưng về kinh tế khi khấu hao tài sản định giỏ theo chi phớ trong quỏ khứ phải tớnh theo ảnh hưởng của lạm phỏt.
Khấu hao tài sản cú thể tớnh theo thời gian sử dụng kinh tế của tài sản.Tuy nhiờn thụng thường với một số tài sản nhất định,thời gian sử dụng kinh tế dài hơn khấu hao.Trong những trường hợp đú,về lý thuyết một khi đó thu hồi đủ chi phớ tài chớnh(vào cuối kỳ khấu hao) TSO chỉ được phộp thu hồi chi phớ vận hành và bảo dưỡng (OPEX).
Tuy nhiờn,cơ quan điều tiết phải cú những cơ chế khuyến khớch phự hợp để
trỏnh việc thay thế tài sản cú thể sử dụng trong thời gian dài hơn.Cơ chế khuyến khớch cú thể là giỏ trị thanh lý tài sản. Cơ chế này sẽ trỏnh việc thay thế thiết bị
khụng cần thiết, giỳp tiết kiệm giỏ truyền tải cho khỏch hàng sử dụng điện cuối cựng.
Cơ chế khuyờn khớch này hoạt động tương đối nhạy và hiệu quả khi cụng ty truyền tải là đơn vị hoạt động phi lợi nhuận,nhà quy hoạch(trong khi lập quy hoạch phỏt triển điện lực quốc gia) phải tuõn theo cỏc nguyờn tắc hiệu quả kinh tế để xỏc
định liệu cú cần thay thế cỏc tài sản đú hay khụng và khi nào cần thay thế cỏc tài sản đú.
Chi phớ vận hành và bảo dưỡng
Phần chi phớ này là OPEX, cụ thể là chi phớ vận hành, là những chi phớ được phõn bố thành lói và lỗ trong khi kế toỏn là những chi phớ phỏt sinh trong một năm.
OPEX trong chi phớ truyền tải khỏ thấp so với CAPEX;tuy nhiờn chi phớ này cũng cần được cơ quan điều tiết quản lý.Do đú, OPEX phải được phờ duyệt theo quy định vềđịnh giỏ truyền tải.
Nguyờn tắc để xỏc định OPEX trong tổng doanh thu yờu cầu và tớnh OPEX theo phần trăm của CAPEX, sử dụng và tớnh chi phớ vận hành và bảo dưỡng thực tế
bao gồm chi phớ nhõn cụng so sỏnh với ngưỡng chuẩn,ngưỡng chuẩn này cú thể được điều chỉnh theo điều kiện kinh tế vĩ mụ thực tế ở Việt Nam. Tỉ lệ phần trăm này được xỏc định theo từng thời kỳ,nhưng phải là một giỏ trị tương đối ổn định, cú thể kộo dài khoảng 5 năm.
Cỏch khỏc OPEX cú thể được tớnh toỏn hàng năm dựa trờn chi phớ cụng ty cụng bố trong hệ thống kế toỏn, bao gồm tất cả hạng mục chi phớ O&M, cơ quan
điều tiết cú quyền kiểm toỏn cỏc hạng mục cú ảnh hưởng tới hiệu quả chung của cụng ty, OPEX chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong tổng chi phớ.
Phũng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 63
Cỏc thành phần chi phớ vận hành bảo dưỡng trong năm bao gồm: Tổng chi phớ vật liệu, tổng chi phớ tiền lương, tổng chi phớ sửa chữa lớn, tổng chi phớ dịch vụ
mua ngoài, tổng chi phớ bằng tiền khỏc phục vụ cho tất cả cỏc loại đường dõy và trạm biến ỏp cấp điện ỏp từ 110 kV đến 500 kV.