II. HỢP ĐỒNG TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH, THƢƠNG MẠI 1 Khỏi niệm và phõn loại hợp đồng trong kinh doanh, thƣơng mạ
4.Tố tụng cạnh tranh
4.1. Khỏi niệm tố tụng cạnh tranh
Tố tụng cạnh tranh là hoạt động của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn theo trỡnh tự, thủ tục giải quyết, xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định của phỏp luật.
Tố tụng cạnh tranh tiến hành theo thủ tục hành chớnh cú những điểm khỏc với thủ tục tư phỏp tại Tũa ỏn và hiện hành được quy định trong Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15 thỏng 9 năm 2005 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Cạnh tranh và và Nghị định số 119/2011/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chớnh của Nghị định số 116/2005/NĐ-CP.
Việc giải quyết vụ việc cạnh tranh liờn quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khụng lành mạnh thực hiện theo quy định của phỏp luật cạnh tranh và phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh (Luật tố tụng hành chớnh số 64/2010/QH12 ngày 24/10/2010 và Nghị định 120/2005/NĐ-CP ngày 30 thỏng 09 năm 2005 quy định về xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực cạnh tranh).
Tố tụng cạnh tranh bao gồm những nội dung cơ bản sau38 :
4.2. Cỏc chủ thể tham gia tố tụng cạnh tranh
- Cơ quan tiến hành tố tụng cạnh tranh, bao gồm: Cơ quan quản lý cạnh tranh và Hội đồng cạnh tranh.
- Người tiến hành tố tụng cạnh tranh, bao gồm: Thành viờn hội đồng cạnh tranh, thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh, điều tra viờn và thư ký phiờn điều trần.
- Người tham gia tố tụng cạnh tranh bao gồm: Bờn khiếu nại, bờn bị điều tra, Luật sư; người làm chứng, người giỏm định, người phiờn dịch, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan.
4.3. Trỡnh tự tố tụng cạnh tranh
a) Điều tra sơ bộ
Mỗi vụ việc cạnh tranh đều được bắt đầu bằng thủ tục điều tra sơ bộ. Điều tra sơ bộ được thực hiện theo quyết định của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh và được tiến hành bởi cỏc điều tra viờn. Thời hạn điều tra sơ bộ là 30 ngày kể từ ngày cú Quyết định điều tra sơ bộ. Căn cứ vào kết quả điều tra sơ bộ và kiến nghị của điều tra viờn, Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh ra một trong cỏc quyết định sau đõy:
- Đỡnh chỉ điều tra nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy khụng cú hành vi vi phạm quy định của Luật Cạnh tranh;
- Điều tra chớnh thức nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy cú dấu hiệu vi phạm quy định của Luật cạnh tranh.
b) Điều tra chớnh thức
- Trong trường hợp vụ việc cạnh tranh được điều tra chớnh thức thỡ sẽ được giải quyết theo hai hướng khỏc nhau, tựy thuộc vào loại hành vi vi phạm Luật cạnh tranh: (i) Đối với vụ việc liờn quan đến cạnh tranh khụng lành mạnh thỡ trong thời hạn điều tra là 90 ngày kể từ ngày cú quyết định (trong trường hợp cần thiết Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh cú thể gia hạn nhưng khụng quỏ 60 ngày), điều tra viờn phải xỏc định (cú hay khụng) căn cứ cho rằng bờn bị điều tra đó hoặc đang thực hiện hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh. Sau khi kết thỳc điều tra, Thủ trưởng Cơ quan quản lý cạnh tranh sẽ ban hành quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh liờn quan đến hành vi cạnh tranh khụng lành mạnh; (ii) Đối với vụ việc liờn quan đến hạn chế cạnh tranh mà cú nguy cơ gõy ảnh hưởng đến phỏt triển chung của cấu trỳc thị trường thỡ Thủ trưởng Cơ quan quản lý cạnh tranh phải chuyển bỏo cỏo điều tra đến Hội đồng cạnh tranh để giải quyết. Vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền giải quyết của Hội đồng cạnh tranh phải được xem xột, xử lý thụng qua phiờn điều trần.
- Trường hợp qua điều tra phỏt hiện vụ việc cạnh tranh cú dấu hiệu tội phạm, điều tra viờn phải kiến nghị với Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh xem xột chuyển hồ sơ đến cơ quan nhà nước cú thẩm quyền khởi tố vụ ỏn hỡnh sự.
- Trường hợp cơ quan nhà nước cú thẩm quyền khởi tố vụ ỏn hỡnh sự thấy cú căn cứ khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự thỡ phải trả lại hồ sơ cho cơ quan quản lý cạnh tranh để tiếp tục điều tra theo thủ tục quy định tại Luật Cạnh tranh.
- Cỏc quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh và của Thủ trưởng cơ quan quản lý cạnh tranh đều cú thể bị xem xột lại thụng qua thủ tục khiếu nại hành chớnh. Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh cú thẩm quyền giải quyết khiếu nại quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh