7. Cấu trúc của đề tài
2.2.2. Nguồn tài liệu sơ cấp
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp luận
Tác giả trong quá trình nghiên cứu sẽ khai thác, sử dụng phƣơng pháp luận của Chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và vận dụng các chủ trƣơng, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, pháp luật của Nhà nƣớc, các văn bản điều hành của các Bộ ban ngành liên quan đến chính sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
2.2.2. Phương pháp cụ thể
Bên cạnh phƣơng pháp luận, tác giả sử dụng các biện pháp cụ thể nhƣ: - Phƣơng pháp nghiên cứu, hệ thống hóa tài liệu: Để hoàn thiện luận văn, tác giả đã khai thác hệ thống luật, chính sách của Nhà nƣớc, các văn bản chỉ đạo các địa phƣơng liên quan đến chính sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và chính sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài gắn với mục tiêu đảm bảo an ninh kinh tế. Đồng thời, tác giả chủ động nghiên cứu hệ thống báo cáo tổng kết, các chuyên đề, sách tham khảo, đề tài nghiên cứu, bài viết khoa học trong và ngoài nƣớc có liên quan đến đề tài để xây dựng tƣ duy, cơ sở lý luận riêng, có góc nhìn bao quát và đầy đủ về vấn đề nghiên cứu.
- Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Trên cơ sở hệ thống các dữ liệu, số liệu từ các tài liệu, báo cáo thống kê của Tổng cục thống kê, cục Thống kê địa phƣơng. Từ đó tiến hành phân tích, so sánh giữa các mốc thời gian, địa bàn, nguyên nhân của vấn đề tổng hợp, đƣa ra đƣợc kết luận, nhận xét, đánh giá xác thực xác định nhằm cơ cấu, diễn biến, động thái, các yếu tố tác động tới vấn đề nghiên cứu.
- Phƣơng pháp nghiên cứu điển hình: Vấn đề chính sách thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài gắn với mục tiêu đảm bảo an ninh kinh tế là vấn đề rộng , vì thế, trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu điển hình, tập trung vào địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Bắc Ninh là một tỉnh tập trung lƣợng lớn nguồn vốn FDI nhờ những chính sách thu hút vốn của tỉnh, bên cạnh đó, cũng chứa những vấn đề về an ninh kinh tế cần chú ý khi xây dựng chính sách.
- Phƣơng pháp thống kê: Từ các số liệu dữ liệu về mặt lao động, cơ cấu đầu tƣ, cơ cấu các ngành, tác giả sẽ lựa chọn, tiến hành xây dựng hệ thống bảng biểu, sơ đồ giúp ngƣời đọc dễ theo dõi, làm nổi bật cơ cấu diễn biến của vấn đề đang phân tích.
- Phƣơng pháp tham gia hội thảo khoa học: Học viên đã tham gia các hội thảo khoa học, qua đó tiếp thu, tiến hành tranh luận các vấn đề liên quan, đặc biệt tham gia trao đổi các nội dung cả về lý luận và thắc mắc của tác giả trong quá trình nghiên cứu. Thu thập thêm thông tin, số liệu
Bƣớc 1: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và an ninh kinh tế Bƣớc 2: Phân tích thực trạng về thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, chính sách thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài gắn với mục tiêu đảm bảo ANKT tại Bắc Ninh
Bƣớc 3: Đánh giá thực trạng chính sách thu hút FDI: kết quả, hạn chế Bƣớc 4: Xác định nguyên nhân của hạn chế: chủ quan và khách quan
Bƣớc 5: Đề xuất giải pháp hoàn thiện
Thu thập xử lý số liệu về tình hình FDI tại Bắc Ninh
Phƣơng pháptổng hợp đƣa ra nhận xét
Định hƣớng hoàn thiện chính sách
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀIGẮNVỚI MỤC TIÊU ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Bắc Ninh tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Bắc Ninh
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý
Bắc Ninh là tỉnh châu thổ Sông Hồng, thuộc khu vực đồng bằng Bắc Bộ.. Phía Bắc giáp Bắc Giang; Phía Đông và Đông Nam giáp Hải Dƣơng; Phía Nam giáp Hƣng Yên; Phía Tây giáp Hà Nội.
Địa hình
Nằm trong vùng đồng bằng nên địa hình của tỉnh Bắc Ninh khá bằng phẳng, dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, đƣợc thể hiện qua các dòng chảy đổ về sông Cầu, sông Đuống và sông Thái Bình. Mức độ chênh lệchvề địa hình trên toàn tỉnh không nhiều. Diện tích đồng bằng chiếm đa số, toàn tỉnh có độ cao phổ biến từ 3 - 7m so với mực nƣớc biển và một số vùng thấp trũng thuộc các huyện Gia Bình, Lƣơng Tài, Quế Võ. Địa hình trung du đồi núi chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích vàđƣợc phân bố rải rác thuộc thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, huyện Quế Võ.
Thủy văn
Mạng lƣới sông ngòi của Bắc Ninh khá dày đặc, mật độ tƣơng đối cao từ 1,0 - 1,2km/km2 (theo số liệu của Đài KTTV Bắc Bộ) với 3 hệ thống sông lớn chảy qua gồm sông Đuống, sông Cầu, sông Thái Bình.
Ngoài ra còn có sông Cà Lồ nằm ở phía Tây, và hệ thống sông ngòi nội địa nhƣ sông NgũHuyện Khê, sông Dâu, sông Bội, sông Tào Khê, sông Đồng Khởi, sông Đại Quảng Bình.
Với hệ thống sông ngòi dày đặc và lƣu lƣợng nƣớc mặt dồi dào, thủy văn của tỉnh Bắc Ninh giữ vai trò quan trọng trong tƣới và tiêu thoát nƣớc trên địa bàn.
Khí hậu
- Nhiệt độ - độ ẩm:
Bắc Ninh nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa với bốn mùa khá rõ rệt, với mùa đông lạnh, mùa hè nóng nực.
Tài nguyên đất
Theo số liệu kiểm kê đất năm 2010, tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh là 82,272 km2; Diện tích lớn nhất là đất nông nghiệp chiếm 65,85%, trong đó đất Lâm nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ chỉ với 0,81%; Đất phi nông nghiệp chiếm 33,31% trong đó đất ở chiếm 12,83%; Diện tích đất chƣa sử dụng chiếm 0,84%.
Nhận xét: Nói về ƣu thế về tự nhiên của Bắc Ninh, khiến Bắc Ninh là điểm đến hấp dẫn với các nhà đầu tƣ:
- Thứ nhất, Bắc Ninh là cửa ngõ phía Bắc của thủ đô Hà Nội, có vị trí địa lý giao thông thuận lợi kết nối các tỉnh phía Bắc với Hà Nội.
- Thứ hai, tiềm năng phát triển kinh tế: về lợi thế chất lƣợng nguồn nhân lực do truyền thống khoa bảng, lợi thế tự nhiên có sẵn với hệ thống các làng nghề truyền thống lâu đời có giá trị sản xuất cao.
- Thứ ba, Bắc Ninh là một trong những tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc.
Nhƣ vậy, các chính sách thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của Bắc Ninh sẽ có nhiều cơ sở khai thác ƣu thế tự nhiên xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, chính sách cần chú ý đến nội dung đảm bảm an ninh kinh tế nhằm phát huy lâu dài những ƣu thế sẵn có.
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hộiDân cư - lao động: Dân cư - lao động:
Theo số liệu thống kê mới nhất năm 2010, dân số tỉnh là 1.038.229 ngƣời . Trong đó dân cƣ nông thôn là 74,1%, dân số thành thị là 25,9%. Thành phần dân số này có xu hƣớng tăng dân số thành thị và giảm dân số nông thôn.
Dânsố Bắc Ninh là dân số trẻ với mức 60% trong độ tuổi lao động. Với chất lƣợng đƣợc nâng cao, lƣợng dân số trẻ này là lực lƣợng lao động có vai trò quan trọng trong công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội của tỉnh.
Tăng trưởng kinh tế:
“Có thể thấy, trong 15 năm xây dựng và phát triển, mặc dù đối mặt với không ít khó khăn thử thách, tuy vậy nhịp độ phát triển kinh tế của tỉnh luôn giữ ở mức cao. GDP tăng bình quân đạt mức 15,1% /năm, trong đó mức tăng công nghiệp- xây dựng là 18,3%, dịch vụ là 19,1%, nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản là 1,2%”. Đây là mức tăngcao nhất qua các kỳ thực hiện kế hoạch 5 năm từ khi tái lập tỉnh. Năm 2010, GDP bình quân đầu ngƣời đạt 1.800USD vƣợt 38% mục tiêu Đại hội. Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2010 là 20,4 triệu đồng, khu vực nông thôn là16,4 triệu đồng.
Cơ cấu kinh tế:
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng năm 2010 đạt 64,8%, dịch vụ 24,2%, nông nghiệp đạt 11%. Đầu tƣ cho phát triển đƣợc đẩy mạnh, góp phần tăng cƣờng hạ tầng kinh tế- xã hội. Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội trong 5 năm thực hiện trên 64.000 tỷ đồng, tăng bình quân 33,6%, hàng năm đều đạt trên 50% GDP.
Xuất phát là một tỉnh phần lớn dựa vào nông nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp, nhất là công nghiệp hiện đại hầu nhƣ không có nhiều. Đến nay, tỉnh đã có 15 khu công nghiệp tập trung, hơn 18 khu công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề với các nhà máy có công nghệ sản xuất hiện đại đã và đang hoạt động. Công nghiệp Bắc Ninh từ thứ 19 (2004) vƣợt lên vị trí thứ 9 trong toàn quốc. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 1,250 tỷ USD, tăng bình quân 67,2%/năm”.Sản phẩm của ngành công nghiệp không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thị trƣờng trong nƣớc mà còn tăng khối lƣợng sản phẩm xuất khẩu, tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể để tiếp tục đầu tƣ phát triển. Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 10 cả nƣớc và là một trong ba tỉnh dẫn đầu miền Bắc. Hoạt động kinh tế đối ngoại đƣợc mở rộng, góp phần quảng bá hình ảnh Bắc Ninh, thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài thứ 2 trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Nông nghiệp:
Mặc dù diện tích đất nông nghiệp giảm, sản xuất còn khó khăn do diễn biến bất thƣờng của thời tiết nhƣng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 3,5% (theo giá năm 1994). Năng xuất, sản lƣợng cây trồng tăng : năng suất lúa đạt 60 tạ/ha; sản lƣợng lƣơng thực có hạt đạt 60 tấn; giá trị trồng trọt đạt 73,9 triệu đồng/ha năm 2010, tăng gần gấp 2 lần so với mục tiêu Đại hội. Cơ cấu cây trồng hợp lý, nhiều vùng sản xuất hàng hóa cho thu nhập gần 200 triệu đồng/ha nhƣ: lúa, khoai tây, rau xanh, hoa, cây cảnh…
Giao thông:
Bắc Ninh là tỉnh có nhiều ƣu thế về giao thông vận tải. Mạng lƣới giao thôngđƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng thuỷ đã đƣợc hình thành và phát triển từ lâu. Thêm vào đó, đây là cửa ngõ của thủ đô Hà Nội, trong khu vực tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nôi - Hải Phòng - Quảng Ninh nên đƣợc Chính phủ quan tâm
đầu tƣ cho phát triển các tuyến đƣờng quan trọng: Quốc lộ 1, quốc lộ 18, quốc lộ 38 và tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn.
Bưu chính - viễn thông:
Trong thời kỳ cách mạng công nghệ, bƣu chính - viễn thông đƣợc coi là ngành quan trọng góp phần trong tăng trƣởng kinh tế của vùng, khu vực và quốc gia. Vì vậy, Nhà nƣớc nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã tập trung cho lĩnh vựcnày theo hƣớng ứng dựng công nghệtạo nên sự thay đổi rõ rệt cả về chất và lƣợng.
Hoạt động của các mạng công nghệ thông tin đã góp phần trong công tác chỉđạo, điều hành của các cơ quanNhà nƣớc.
Văn hóa - Du lịch:
Bắc Ninh đƣợc biết đến nhƣ là một miền đất của các di tích lịch sử, văn hoá. Tiêu biểu là công trình chùa đền, đình miếu gắn liền với các lễ hội: đền thờ Kinh Dƣơng Vƣơng, chùa Dâu, chùa Phật Tích, đền Bà Chúa Kho, Văn Miếu, hội Lim…Ngoài ra thu hút khách cần phải kể đến các làng nghề truyền thống: tranh Đông Hồ, đúc đồng Đại Bái, đồ gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, gốm Phù Lãng… và đặc biệt một loại hình nghệ thuật văn hoá rất riêng của Bắc Ninhlà các làn điệu dân ca Quan họ đằm thắm, trữ tình đã luôn là nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch của tỉnh. Sự kiện văn hóa quan trọng đặc biệt, niềm tự hào của quê hƣơng Bắc Ninh chính là việc UNESSCO công nhận Dân ca quan họ Bắc Ninh là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại
Giáo dục - Đào tạo:
Bắc Ninh là nơi sinh thành vị tổ của nền khoa bảng Việt Nam, nơi có làng Tam Sơn (xã Tam Sơn - Từ Sơn), địa phƣơng duy nhất trong cả nƣớc có đủ tam khôi với 22 vị tiến sĩ. Truyền thống hiếu học năm xƣa đã và đang đƣợc lớp con cháu kế thừa và phát huy. Bắc Ninh là một trong 3 tỉnh hoàn thành phổ
cập giáo dục tiểu học đầu tiên trong cả nƣớc, đến năm 2002 đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở và đang tiến hành phổ cập trung học phổthông.
Nhƣ vậy, các yếu tố xã hội của Bắc Ninh cũng mang nhiều thuận lợi cho đầu tƣ vào tỉnhcũng nhƣ xây dựng các chính sách thu hút FDI cho tỉnh.
3.1.3 Thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Bắc Ninh
3.1.3.1 Thực trạng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam
Mặc dù luồng vốn đầu tƣ từ khu vực FDI đƣợc kỳ vọng tạo tăng trƣởng cho Việt Nam, tuy nhiên theo số liệu từ Tổng cục thống kê, tỷ trọng vốn đầu tƣ của khu vực kinh tế nhà nƣớc vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất, và nếu so năm 2013 với 1995 thì chỉ giảm 1,6 điểm (từ 42% xuống 40.4%); một điều đặc biệt là từ khi hội nhập WTO năm 2017 đến nay, vốn đầu tƣ cho khu vực KKNN lại có xu hƣớng tăng lên, trong khi đó, khu vực ngoài nhà nƣớc và khu vực FDI có xu hƣớng giảm xuống.
Bảng 3.1. Cấu trúc vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp
Năm Cơ cấu
Tổng số DN NN DN NNN DN FDI 1995 100 42,0 27,6 30,4 1996 100 49,1 24,9 26,0 1997 100 49,4 22,6 28,0 1998 100 55,5 23,7 20,8 1999 100 58,7 24,0 17,3 2000 100 59,1 22,9 18,0 2001 100 59,8 22,6 17,6 2002 100 57,3 25,3 17,4 2003 100 52,9 31,1 16,0 2004 100 48,1 37,7 14,2 2005 100 47,1 38,0 14,9 2006 100 45,7 38,1 16,2
Năm Cơ cấu Tổng số DN NN DN NNN DN FDI 2007 100 37,2 38,5 24,3 2008 100 33,9 35,2 30,9 2009 100 40,5 33,9 25,6 2010 100 38,1 36,1 25,8 2011 100 37,0 38,5 24,5 2012 100 40,3 38,1 21,6 2013 100 40,4 37,7 21,9 2014 100 39,9 38,4 23,3 2015 100 38,0 38,7 23,3 2016 100 37,6 39,0 23,4 2017 100 Nguồn: Tổng cục thống kê
Mặc dù số vốn của khu vực FDI chỉ chiếm khoảng 22% trong tổng vốn nhƣng giá trị xuất nhập khẩu của khu vực này ngày càng chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng giá trị xuất nhập khẩu. Từ năm 2000 đến nay, Việt Nam luôn ở trong tình trạng nhập siêu cao, cao nhất là 2008 với tổng mức nhập siêu lên tới trên 18 tỷ Đô la Mỹ. Đối với một nền kinh tế đang phát triển nhƣ Việt Nam, vấn đề nhập siêu cũng không hoàn toàn là vấn đề lớn, trong trƣờng hợp nhập khẩu hàng hóa nhằm phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nƣớc. Tuy nhiên thực tế là, phần lớn các loại hàng hóa đƣợc nhập khẩu chủ yếu phục vụ cho khu vực FDI, một khu vực mà hầu hết máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu … dùng cho sản xuất phải nhập khẩu, rồi sau đó lại phục vụ cho xuất khẩu. Điện tử, máy tính và linh kiện: điện thoại và các loại linh kiện; hàng dệt may; giày dép là một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam … lại mang nặng tính gia công, hàm lƣợng giá trị gia tăng thấp, giá trị thu về cho nền kinh tế không cao. Theo nghiên cứu về tình hình nhập siêu
và tốc độ tăng trƣởng GDP trong giai đoạn 2000-2016, nhập siêu có cao hay thấp thì GDP vẫn tăng trƣởng khá trong giai đoạn này. Năm 2012, dù xuất siêu đạt 284 triệu USD thì tăng trƣởng GDP vẫn đạt đƣợc 5,03%, dù là thấp