- Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai: Phòng Tài nguyên và Mô
2Tổng nhóm đất phi nông nghiệp 30.409,40 404,10 30.813,50 60,
2.1 Đất ở 3.915,10 300,00 4.215,10 8,27 2.2 Đất trụ sở CQ, công trình sự nghiệp 1.391,30 0,00 1.391,30 2,73 2.2 Đất trụ sở CQ, công trình sự nghiệp 1.391,30 0,00 1.391,30 2,73 2.3 Đất thủy lợi 41,70 0,00 41,70 0,08 2.4 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 34,30 0,00 34,30 0,07 2.5 Đất giao thông 25.027,00 104,10 25.131,10 49,30
3 Đất nhóm chưa sử dụng 9.225,50 268,70 9.494,20 18,63 Tổng cả 3 nhóm đất 42.899,70 8.073,32 50.973,02 100,00 Tổng cả 3 nhóm đất 42.899,70 8.073,32 50.973,02 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư)
Số liệu bảng 3.8 cho thấy: Cả 2 dự án nghiên cứu đã thu hồi tổng số là 50.973,02 m2 đất. Trong đó, Dự án Mở rộng Đường xuyên đảo Cô Tô thu hồi 42.899,70 m2 đất, Dự Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô thu hồi 8.073,32 m2 đất. Xét theo từng nhóm đất thì trong 50.973,02 m2 đất đã thu hồi để thực hiện 02 dự án nghiên cứu có: 30.813,50 m2 đất phi nông nghiệp, bằng 60,45% tổng diện tích thu hồi; có 10.665,32 m2 đất nông nghiệp, bằng 20,92% tổng diện tích đất thu hồi; có 9.494,20 m2 đất chưa sử dụng, bằng 18,63% tổng diện tích đất thu hồi.
Xét chi tiết theo từng loại đất thì trong 50.973,02 m2 đất đã thu hồi thì loại đất thu hồi nhiều nhất là “Đất giao thông”, 25.131,10 m2, bằng 49,30% tổng diện tích đất thu hồi; loại đất thu hồi ít nhất là “Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối”, 34,30 m2, bằng 0,07% tổng diện tích đất thu hồi. Loại đất có giá trị cao nhất, khi thu hồi phải bồi thường nhiều nhất là đất ở, có diện tích thu hồi là 4.215,10 m2, bằng 8,27% tổng diện tích đất thu hồi.
3.2.4. Đánh giá kết quả giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn huyện Cô Tô theo từng khoản chi huyện Cô Tô theo từng khoản chi
Bảng 3.9. Tổng hợp kinh phí để bồi thường thực hiện các dự án nghiên cứu
TT T Khoản chi DA Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô DA Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô
Tổng cả 2 dự án Số tiền (nghìn đ) Tỷ lệ (%) 1. Bồi thường đất ở 0 420.000 420.000 20,77 2. Bồi thường đất nông nghiệp 0 175.958 175.958 8,70 3. Bồi thường đất sản xuất kinh doanh
phi nông nghiệp 0 0 0 0,00 4. Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 0 0 0 0,00 5. Bồi thường về nhà ở và công trình
xây dựng khác
0 1.250.081 1.250.081 61,816. Bồi thường cây trồng, vật nuôi 0 176.367 176.367 8,72 6. Bồi thường cây trồng, vật nuôi 0 176.367 176.367 8,72
Tổng tiền bồi thường 0 2.022.406 2.022.406 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư)
Số liệu bảng 3.9 cho thấy, Tổng kinh phí bồi thường của 2 dự án nghiên cứu là 2.022.406 nghìn đồng. Tất cả số tiền bồi thường là của Dự án Xây dựng Trung
tâm Y tế huyện Cô Tô, Dự án Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô là do ngườidân tự hiến đất nên không phải chi tiền bồi thường. Tất cả có 4 trong 6 hạng phải chi bồi thường là::
- Bồi thường đất ở;
- Bồi thường đất nông nghiệp;
- Bồi thường về nhà ở và công trình xây dựng khác; - Bồi thường cây trồng, vật nuôi.
Có 2 hạng mục không có bồi thường là:
- Bồi thường đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại
Trong đó, chi cho “Bồi thường về nhà ở và công trình xây dựng khác” là khoản chi nhiều nhất, 1.250.081 nghìn đồng, bằng 61,81% tổng tiền chi cho bồi thường; chi cho “Bồi thường đất nông nghiệp” là khoản chi ít nhất, 175.958 nghìn đồng, bằng 8,70% tổng tiền chi cho bồi thường.
VT: nghìn đồng T T Khoản chi DA Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô DA Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô
Tổng cả 2 dự án Số tiền (nghìn đ) Tỷ lệ (%) 1. Hỗ trợ học nghề, tìm kiếm việc làm 0 496.582 496.582 6,41 2. Hỗ trợ tái định cư 0 38.600 38.600 0,50 3. Hỗ trợổn định đời sống 0 19.459 19.459 0,25 4. Hỗ trợ di chuyển mồ mả 0 0 0 0,00 5. Thưởng bàn giao sớm mặt bằng 0 25.000 25.000 0,32 6. Hỗ trợ khác 7.164.266 0 7.164.266 92,51 Tổng tiền hỗ trợ 7.164.266 579.641 7.743.907 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư)
Số liệu bảng 3.10 cho thấy, tổng kinh phí hỗ trợ của 2 dự án nghiên cứu là 7.743.907 nghìn đồng. Tất cả có 5 trong 6 hạng phải chi hỗ trợ là:
- Hỗ trợ học nghề, tìm kiếm việc làm; - Hỗ trợ tái định cư; - Hỗ trợ ổn định đời sống; - Thưởng bàn giao sớm mặt bằng; - Hỗ trợ khác. Có 1 hạng mục không có hỗ trợ là: Hỗ trợ di chuyển mồ mả
Trong đó, chi cho “Hỗ trợ khác” là khoản chi nhiều nhất, 7.164.266 nghìn đồng, bằng 92,51% tổng tiền chi cho hỗ trợ; chi cho “Hỗ trợ ổn định đời sống” là khoản chi ít nhất, 19.459 nghìn đồng, bằng 0,25% tổng tiền chi cho hỗ trợ.
Xét riêng từng dự án thì: số tiền hỗ trợ tập trung ở Dự án Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô là chính, 7.164.266 nghìn đồng, bằng 92,51% tổng tiền chi cho hỗ trợ của cả 2 dự án nghiên cứu.
Bảng 3.11. Tổng hợp kinh phí để thực hiện các dự án nghiên cứu
ĐVT: nghìn đồng
đường xuyên
đảo Cô Tô
Trung tâm Y tế huyện Cô Tô
Số tiền (nghìn đ)
Tỷ lệ (%)
1. Tiền bồi thường 0 2.022.405 2.022.405 20,30 2. Tiền hỗ trợ 7.164.266 579.641 7.743.907 77,74 3. Tiền tái định cư (nếu có) 0 0 0 0,00 4. Quản lý phí 143.285 52.041 195.326 1,96
Tổng các khoản 7.164.266 2.602.046 9.961.638 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư)
Số liệu bảng 3.11 cho thấy: Tổng số tiền chi để giải phóng mặt bằng, thu hồi 50.973,02 m2 đất, thực hiện 2 dự án nghiên cứu là 9.961.638 nghìn đồng. Trong đó, có 3 trong 4 hạng mục chi là:
- Chi tiền bồi thường là 2.022.405 nghìn đồng, bằng 20,30%;
- Chi tiền hỗ trợ là 7.743.907 nghìn đồng, bằng 77,74%; nhiều gấp gần 4 lần số tiền chi cho bồi thường. Điều này là do ở Dự án Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô, tất cả người dân đều tự nguyện hiến đất, không phải bồi thường
- Chi quản lý phí là 195.326 nghìn đồng, bằng 1,96%. - Có 1 hạng mục không phải chi là: “Tiền tái định cư”.
Bảng 3.12. Kết quả tái định cư khi thực hiện các dự án
Tên dự án Họ tên các trường hợp tái định cư Diện tích thửa đất (m2)
Đơn giá giao
đất (nghìn đ/m2) Số tiền nộp để nhận đất tái định cư (nghìn đ) Dự án Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô
Không có trường hợp nào
0 - 0
Dự án Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô
Nguyễn Văn Thắng
140 1.588 222.230
Tổng cả 2 dự án 1 hộ 140 - 222.230
(Nguồn: Tổng hợp từ các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư)
Số liệu bảng 3.12 cho thấy: Cả 2 dự án nghiên cứu chỉ có 01 trường hợp phải giao đất tái định cư, đó là trường hợp đất ở của nhà ông Nguyễn Văn Thắng, thuộc
Dự án Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô. Ủy ban nhân dân huyện Cô Tô phải giao 01 thửa đất tái định cư cho ông Nguyễn Văn Thắng với diện tích là 140 m2, với đơn giá là 1.588 nghìn đồng/m2, tổng số tiền ông Thắng phải nộp để được nhận thửa đất tái định cư là 222.230 nghìn đồng. Điều này là do Dự án Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô chỉ nâng cấp, mở rộng ít nên không có trường hợp nào phải giao đất tái định cư; khi quy hoạch các Dự án Xây dựng Trung tâm Y tế huyện Cô Tô đã cố gắng lựa, tránh những nơi có nhiều đất ở.
3.3. Nhận xét của người dân về việc thu hồi đất một số dự án trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh
3.3.1. Nhận xét của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu cư khi thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu
Bảng 3.13. Nhận xét của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu
TT Các hạng mục chính sách Mức độ phù hợp (điểm) Thứ tự phù hợp DA Đường xuyên đảo (1) DA Trung tâm Y tế (2) TB 2 dự án So (2) với (1) (tăng+, giảm-) Điểm So với tuyệt đối (%) A Nhóm chính sách về bồi thường 4,74 4,90 4,75 95,00 0,16 3 1 Chính sách bồi thường quyền sử dụng đất 4,74 4,90 4,75 95,00 0,16 2 Chính sách bồi thường tài sản gắn liền với đất 4,74 4,90 4,75 95,00 0,16 3 Chính sách bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 4,72 4,88 4,73 94,60 0,16