5. Kết cấu của khóa luận
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
Hạn chế:
Trong công tác quản lý và thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế như việc tổ chức, triển khai thực hiện cơ chế, chính sách về quản lý và cải cách thủ tục còn chậm, chưa hiệu quả, công tác tham mưu xây dựng, hoàn thiện các quy định về quản lý và thủ tục hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhất là theo hướng đơn giản, minh bạch, công bằng hiệu quả và phù hợp với thông lệ quốc tế, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
Việc triển khai sử dụng dịch vụ công trực tuyến dù nhận được những phản ứng tích cực từ doanh nghiệp, Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột vẫn nhận được vài lời phản ánh chưa hài lòng trong việc sử dụng dịch vụ công trên cổng thông tin như tình trạng hoạt động thiếu ổn định, tốc độ xử lý tác vụ trên cổng thông tin còn chậm, đường truyền bị gián đoạn gây khó khăn cho doanh nghiệp thực hiện. Việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận, giấy phép đang còn nhiều bất cập do hệ thống xử lý thủ tục của các bộ quản lý chuyên ngành chưa điện tử hoàn toàn, có vài doanh nghiệp phải sửa đổi hồ sơ nhiều lần, thực hiện thủ tục vừa phải làm trên điện tử vừa phải đến tận Chi cụ để thực hiện là điều khiến doanh nghiệp chưa thực sự hài lòng.
Khi Chi cục cung cấp danh mục hàng hóa chưa thực sự đầy đủ và thống nhất khiến doanh nghiệp phải loay hoay trong việc tìm mã số hàng hóa, kiểm tra thuế, các chính sách ưu đãi thuế suất của sản phẩm điều này gây mất rất nhiều thời gian của doanh nghiệp, ảnh hưởng đến mức độ uy tín của Chi cục khi khó có thể hướng dẫn, giải đáp theo đúng nguyện vọng của doanh nghiệp.
53
Bên cạnh đó vân xuất hiện tình trạng công chức Hải quan chưa thực sự nhận thức được trách nhiệm, có tinh thần phục vụ còn tiêu cực, sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Có một vài công chức Hải quan thông đồng với doanh nghiệp buôn lậu, thông quan sai ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
Trong năm 2020 Hàng hóa nhập khẩu nói chung, máy móc, thiết bị, vật tư phục vụ cho dự án đầu tư trên địa bàn nói riêng tăng mạnh so với những năm trước cả về khối lượng và tính chất phức tạp, đa dạng của hàng hóa; trong khi kiến thức thực tế về thương phẩm học, sự hiểu biết chuyên sâu về mặt kỹ thuật của công chức, nhân viên làm thủ tục hải quan của đại lý hải quan và doanh nghiệp cũng còn một số hạn chế nhất định.
Một số doanh nghiệp chưa chủ động trong việc nghiên cứu, nắm bắt văn bản quy định, hướng dẫn để khai báo làm thủ tục hải quan, còn trông chờ, ỷ lại vào công chức Hải quan, nhất là về phân loại, xác định mã số, thuế xuất, về áp dụng chính sách quản lý (giấy phép, kiểm tra chuyên ngành), về khai báo chi tiết mặt hàng nhập khẩu theo đơn vị tính là BỘ/SET/HỆ THỐNG, do đó gây thêm nhiều áp lực cho công chức Hải quan.
Nhiều hàng hóa mới, hàng hóa thuộc danh mục rũi ro cao về trị giá, về phân loại, áp mức thuế suất phát sinh tại đơn vị như: sản phẩm gỗ, than củi từ rừng trồng, sản phẩm thép, nhôm, thiết bị vệ sinh; nhiều loại hàng hóa cùng lúc chịu sự quản lý của nhiều bộ, ngành nên công chức khi giải quyết thủ tục hải quan phải kiểm tra, đối chiếu kỹ, đầy đủ với nhiều hệ thống văn bản khác nhau.
Công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật Hải quan cho Doanh nghiệp chưa được chú trọng đúng mức. Chưa có chương trình và kế hoạch cụ thể trong việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục doanh nghiệp khai báo hải quan điện tử.
Việc tự tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật về hải quan và các quy định của pháp luật có liên quan không được coi trọng do các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Trà Lĩnh chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đa số kinh doanh theo mùa vụ, từng thời điểm nhất định trong năm.
Ý thức chấp hành pháp luật hải quan của các doanh nghiệp chưa cao. Các doanh nghiệp luôn chú trọng đến lợi nhuận, lợi ích kinh tế của mình, dẫn đến tình trạng khai báo man, cố tình tính sai số thuế phải nộp, gian lận thương mại, tìm cách “lách luật” gây nhiều khó khăn cho cơ quan hải quan. Việc phối hợp giữa doanh nghiệp với cơ quan hải quan trong việc làm thủ tục hải quan chưa thật sự đạt được
54
kết quả tốt, phần lớn do ý thức lảng tránh và có thành kiến không tốt với cơ quan hải quan của doanh nghiệp.
Nguyên nhân:
Chưa cập nhật đầy đủ và theo kịp yêu cầu của hợp tác quốc tế và phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Khung pháp lý về thủ tục hải quan còn nhiều bất cập mặc dù từng ngày đang hoàn thiện nhưng vẫn chậm hơn các vấn đề xảy ra trong thực tế khiến cho cán bộ Hải quan còn gặp nhiều khó khăn trong giải quyết.
Ứng dụng công nghệ thông tin và phát triển công nghệ thông tin chưa thực sự hiệu quả, đi chậm hơn các nước bạn
Tổ chức bộ máy không theo đội (tổ) làm cho khối lượng, trách nhiệm của cán bộ công chức còn nhiều, gây ra tình trạng quá tải hiệu quả công việc sẽ bị kém
Nhân lực trình độ cao phục vụ phát triển áp dụng TTHQĐT còn thiếu và yếu so với yêu cầu.
Các khóa đào tạo nghiệp vụ chưa thực sự cập nhật nhanh nhất theo xu hướng thị trường nên khi có xảy ra các trường hợp mới công chức Hải quan chưa thực sự nắm rõ xu thế dẫn đến tình trạng chậm tiến độ có thể làm sai quá trình.
Doanh nghiệp áp dụng thủ tục hải quan điện tử vẫn còn gặp khó khăn tạo ra nhiều bất cập trong việc kê khai điện tử do đó chưa có sự đầu tư thỏa đáng cho việc thực hiện TTHQĐT này.
Hệ thống phần mềm của doanh nghiệp chưa thực sự tương thích với các cơ quan quản lý nhà nước nên thường gặp sự cố trong thực hiện thủ tục hải quan điện tử.
55
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2:
Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Chi cục để hiểu rõ hơn về trách nhiệm, nhiệm vụ của Chi cục trong thực hiện thủ tục hải quan là vô cùng quan trọng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung và thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng. Và thông qua các tiêu chí đánh giá việc thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục ta tìm ra các các vấn đề còn tồn tại gây ảnh hưởng đến việc thực hiện thủ tục tại Chi cục như sự tác động của các chính sách quản lý nhà nước, sự phát triển của công nghệ thông tin, các vấn đề về công khai minh bạch,…
56
Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU