5. Kết cấu của khóa luận
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục Buôn
cục Buôn Ma Thuột.
Dựa vào các mục tiêu hoàn thiện và phát triển việc thực hiện thủ hải quan tại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột nói chung và việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử nói riêng em xin đề xuất một số giải pháp như sau:
Hiện nay Chi cục đã thực hiện 100% khai quan trên hệ thống khai quan điện tử nhưng để hoàn thành thủ tục hải quan, công chức Hải quan vẫn phải mất thời gian thông báo và nhận các giấy chứng từ liên quan bằng giấy của doanh nghiệp tại Chi cục và để giải quyết vấn đề trên em xin đề xuất giải pháp khắc phục bất cập trên như là dữ liệu hóa các giấy chứng nhận, chứng từ về miễn thuế, miễn kiểm tra, đưa ra các mã số hóa danh mục các mặt hàng doanh nghiệp được miễn thuế, phát triển mạnh mẽ hóa đơn điện tử tích hợp chứng từ, giấy chứng nhận,… Việc dữ liệu hóa các giấy chứng từ cũng đóng góp một phần vào việc cải cách đơn giản hóa thủ tục hải quan cho doanh nghiệp.
Từng bước chủ động tổ chức học tập, nghiên cứu kinh nghiệm một số nước, một số địa phương khác. Không những vậy, việc thay đổi từ phương thức quản lý cũ qua nhiều năm sang xây dựng phương thức quản lý mới là việc làm vô cùng khó khăn vì nó tác động đến nhiều mặt của ngành Hải quan, ảnh hưởng đến tâm ý, ý thức của nhiều công chức Hải quan và cả doanh nghiệp.
58
Triển khai thực hiện Chính phủ điện tử, phát triển thương mại điện tử, thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO đối với các cơ quan nhà nước. Công chức Hải quan của Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột luôn thực hiện nghiêm các quy định pháp luật về hải quan và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Vận hành ổn định, thông suốt Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Hệ thống dịch vụ công trực tuyến của ngành hải quan; quản lý rủi ro trong kiểm tra, tập trung giám sát chặt chẽ hàng hóa XNK được áp dụng hiệu quả trong quá trình làm thủ tục, đảm bảo hàng hóa được thông quan thuận lợi, nhanh chóng; áp dụng hiệu quả các chương trình chức năng trong quy trình nghiệp vụ hải quan nhằm giảm thời gian thông quan và chi phí cho doanh nghiệp.
Và để có thể dữ liệu hóa tốt ta cần phải hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin trong việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử bằng cách quy hoạch cải tạo, nâng cấp toàn bộ hệ thống mạng LAN, WAN tại các đơn vị thuộc và trực thuộc theo mô hình thống nhất đảm bảo điều kiện hoạt động ổn định 24/7, hoàn thiện hệ thống xử lý dữ liệu điện tử, hệ thống khai báo của doanh nghiệp và phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng CNTT nhằm đảm bảo hệ thống được hoạt động liên tục, ổn định và an toàn thông tin mạng. Hệ thống mạng ổn định thì việc tiếp nhận và xử lý dữ liệu sẽ nhanh chóng và hoàn thành tốt nhất tạo điều kiện cho việc phát triển hải quan điện tử trong tương lai. Đồng thời thực hiện nâng cao chất lượng và tính chủ động trong công tác quản trị mạng tại các đơn vị thuộc và trực thuộc. Thường xuyên tích cực tạo điều kiện, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống mạng, tổ chức nhân sự, trang thiết bị nhằm giúp cho doanh nghiệp có được hệ thống thiết bị, nhân lực đồng bộ, tiết kiệm thời gian khai báo, thông quan tạo thói quen mới cho doanh nghiệp.
Tại Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột cần chủ động nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại nhằm thực hiện tốt kế hoạch công nghệ hóa, hiện đại hóa Chi cục, khẩn trương thực hiện chuẩn hóa danh mục hàng hóa, quản lý rủi ro vào thực hiện thủ tục hải quan.
Từng bước triển khai công nghệ ảo hóa để tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu triển khai, vận hành phần mềm ứng dụng và thuận tiện trong việc áp dụng các chính sách an ninh, an toàn.
Khi tiến hành kiểm tra thực tế hàng hóa ta cũng nên áp dụng các công cụ có công nghệ cao như máy từ, máy soi giúp việc kiểm tra thuận tiện, nhanh chóng, giảm áp lực cho công chức Hải quan.
59
Trong công tác phòng chống đấu tranh gian lận thương mại Chi cục cần tăng cường điều tra, cập nhật thông tin, triển khai mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị, máy móc kiểm tra hải quan nhằm phục vụ công tác phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, chống tài trợ rửa tiền, khủng bố.
Công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, quá cảnh; trang thiết bị văn phòng và các phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác chuyên môn nghiệp vụ, quản lý, điều hành.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh cũng như tăng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu các mặt hàng thế mạnh của tỉnh ta cần đẩy mạnh các kế hoạch, hành động quan tâm đến doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển lợi thế của mình. Khắc phục các hạn chế về việc triển khai dịch vụ công đối với doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tiếp cận chính sách nhanh nhất và hoàn thiện nhất. Đồng thời tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến rộng rãi pháp luật, chính sách hải quan cho doanh nghiệp tại địa bàn, vận động doanh nghiệp ý thức được trách nhiệm của mình trong công cuộc cải cách cũng như phát triển nền kinh tế tỉnh nhà.
Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực khi triển khai đào tạo công chức Hải quan theo chuẩn quy định, phát triển chuyên môn nghiệp vụ công tác cả về kinh nghiệm lẫn chuyên môn, kỹ năng tốt nhằm khắc phục những nhược điểm trong việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lức, chế độ tiền lương, mức đãi ngộ đối với công chức Hải quan trong Chi cục. Cần nâng cao trình độ mọi mặt cho công chức Hải quan để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao và làm nền tảng cho việc phát triển, nâng cao hiệu quả quản lý thực hiện thủ tục hải quan trong ngành. Tổ chức các đợt thi đua học tập và làm theo tấm gương Bác Hồ tạo sự khích lệ cho công chức Hải quan. Thường xuyên tổ chức tuyển dụng nhân tài trẻ phục vụ cho Chi cục nhằm nâng cao trình độ,trẻ hóa nhân lực tiếp cận được năng lượng mới từ người trẻ, người có tài. Công chức Hải quan phải luôn giữ vững thái độ công tâm, minh bạch trong quá trình thực hiện nghiệp vụ, không bao che sai phạm, gian lận.
Ngoài học tập, phát triển nghiệp vụ công chức Hải quan càng phải nâng cao trình độ ngoại ngữ nhất là Tiếng Anh vì để có thể xử lý, làm việc với các chứng từ, hợp đồng,… doanh nghiệp sử dụng các từ ngữ chuyên ngành mới cập nhập, tránh tình trạng xử lý giấy tờ quá lâu do mất thời gian dịch thuật làm chậm quá trình thông quan của doanh nghiệp gây mất uy tín của Chi cục.
Xây dựng các bộ quy tắc quản lý rủi ro rõ ràng và thống nhất đồng thời bổ sung lực lượng kiểm tra, giám sát sau thông quan nhằm giảm bớt áp lực công việc cho công chức Hải quan nhưng vẫn nâng cao hiệu quả quản lý. Hệ thống thông tin
60
nghiệp vụ hải quan tập trung, thống nhất, hỗ trợ cho cả các khâu nghiệp vụ hải quan nhằm đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, háng nhái, hàng kém chất lượng trong địa bàn tỉnh, thành phố.
Tham gia rà soát, đánh giá hiệu lực, hiệu quả và xây dựng mô hình tổ chức bộ máy hải quan dựa trên kiến trúc cơ quan hải quan điện tử. Khi nhận thấy nhiều vấn đề cần khắc phục Chi cục cần gửi đề xuất sửa chữa, đổi mới trong quá trình thực hiện thủ tục phù với với chính sách, pháp luật ban hành. Thường xuyên bám sát thực tế đưa ra các đề xuất sửa chữa, khắc phụ tồn tại trong quy trình thực hiện thủ tục HQĐT mới phù hợp với các quy định mới của Luật sửa đổi, bổ sung của Luật HQ, Luật thuế XNK…
Quy hoạch, đầu tư, trang bị đầy đủ, kịp thời về máy vi tính, thiết bị đầu cuối cho công chức Hải quan, đồng thời được quản trị tập trung theo vị trí, chức danh công việc, đáp ứng yêu cầu làm việc trong môi trường hiện đại, mọi lúc, mọi nơi.
Tổ chức thực hiện kế hoạch đo lường thời gian thông quan/ giải phóng hàng hóa nhằm đưa ra các giải pháp rút ngắn thời gian thực hiện. Thường xuyên tổ chức những buổi khảo sát, đánh giá chất lượng phục vụ từ doanh nghiệp, thu thập các vướng mắc, ý kiến đóng góp giúp cho việc cải cách được dễ dàng hoàn thiện hơn.