- Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển
2.2.2.5 Tình hình thực hiện công tác quản lý tiền sử dụng đất
Bảng 2.17: Tình hình thu tiền sử dụng đấtnăm 2016 - 2018 tại
thị xã Hồng Ngự
Đvt: triệu đồng
Năm
Số thu Trong đó
Số tiền Tỷ trọng (%) So với nămtrƣớc (%) Từ chuyểnnhƣợng Từ trúngđấu giá Khác
2016 104.223 58,21 3.840 66.592 33.791
2017 75.700 56,20 72,63 4.692 28.978 42.030
2018 112.142 53,62 148,14 5.096 62.833 44.213
Nguồn: Sổ kế toán theo dõi các khoảnithuitừ đấttđai năm 2016 - 2018 của
Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự
Có thể nói tiền sử dụng đất là khoảnithu quan trọng nhất trong tổng nguồn thu
ngân sách của thị xã Hồng Ngự. Trong ba năm vừa qua, tiền sử dụng đấtluôn chiếm
tỷ trọng rất lớn trong tổng nguồn thu ngân sách trên địa bàn thị xã. Số liệu được phản ánh qua bảng 2.17. Cụ thể là năm 2016, tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng 58,21% với số tiền là 104.223 triệu đồng; năm 2017 tiền sử dụng đấtchiếm tỷtrọng 56,20% với số tiền 75.700 triệu đồng và số tiền sử dụng đất trong năm 2018 là
112.142 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 53,62%. Tiền sử dụng đất trên địa bàn;thị xã Hồng Ngự hình thành ngoài hoạt động đấu giá đất đai, chuyển mục đích, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đât còn từ hoạt động chuyển nhượng đối với các trường hợp thuộc chương trình hỗ trợ theo quyết định 105/2002/QĐ-TTg sau mười năm chuyển nhượng sẽ phải nộp 50% tiền sử dụng đất.
- Tiền sử dụng đấttừ trúng đấu giá:
Thị xã Hồng Ngự trong những năm vừa qua có sự chuyển mình rõ ràng, đạt nhiều thành tựu to lớn trong kinh tế. Và thu nhập của người dân chính là sự phản ánh rõ rệt nhất tình hình kinh tế. Khi nền kinh tế phát triển, người dân sẽ dùng nhiều thu nhập hơn vào đầu tư hoặc mua bán. Đầu tư vào bất động sản chính là một kênh.
Trong ba năm vừa qua, UBND thị xã Hồng Ngự đều có chủ trương tổ chức bán đấu giá các nền nhà tái định cư. Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa giá khởi điểm và giá trúng đấu trong ba năm khác nhau rõ rệt.
Bảng 2.18: Tổng hợp 10 nền có giá trúng đấu chênh lệch cao nhất so với
giá khởi điểm năm 2016
Đvt: triệu đồng
STT Giá khởi đấu Giá trúng đấu Chênh lệch
1 1.137 1.153 16 2 1.876 1.892 16 3 1.228 1.244 16 4 1.228 1.244 16 5 1.490 1.506 16 6 1.367 1.383 16 7 164 196 32 8 164 196 32 9 4.507 4.565 58 10 918 1.201 283
Nguồn: Kết quả bán đấu giá quyềnsử dụngđất của UBND thị xã trên địa bàn
thị xã Hồng Ngự năm 2016
với giá khởi điểm năm 2016. Năm 2016, khi mà điều kiện kinh tế xã hội của địa phương chỉ ở mức khá, thu nhập người dân ổn định, người dân mua nền nhà với mục đích chủ yếu là định cư. Do đó, mức chênh lệch cao nhất là 283 triệu đồng, tăng khoảng 30,83%.
Bảng 2.19: Tổng hợp 10 nền có giá trúng đấu chênh lệch cao nhất so với
giá khởi điểm năm 2017
Đvt: triệu đồng
STT Giá khởi đấu Giá trúng đấu Chênh lệch
1 767 1.065 298 2 760 1.075 315 3 302 630 328 4 327 667 340 5 327 681 354 6 292 677 385 7 760 1.215 455 8 767 1.255 488 9 767 1.268 501 10 767 1.296 529
Nguồn: Kết quả bán đấu giá quyền sử dụng đất của UBND thị xã trên địa bàn
thị xã Hồng Ngự năm 2017
Năm 2017, đường sá trên địa bàn thị xã được nâng cấp, các công trình lớn như siêu thị, bệnh viện tư nhân được xây dựng, người dân có kỳ vọng giá trị đất sẽ tăng trong tương lai. Do đó khi UBND thị xã tổ chức đấu giá các nền nhà tái định cư, số tiền chênh lệch cao nhất giữa giá khởi điểm và giá trúng đấu là 529 triệu đồng, tăng
68,97% so với giá khởi điểm, phản ánhtrong bảngsốliệu 2.19.
Bảng 2.20 cho thấy sang năm 2018, là năm chứng kiến phiên đấu giá đất sôi động nhất từ trước đến nay. Bên cạnh thu nhập của người dân được cải thiện do ngành nuôi cá tra đạt lợi nhuận cao cùng với thông tin thị xã Hồng Ngự sẽ được công nhận là đô thị loại III, tiến đến thành phố trực thuộc tỉnh thì người dân địa phương và các tỉnh thành lân cận kỳ vọng giá trị đất đai sẽ có xu hướng tăng lên. Khi UBND tổ chức đấu giá, số người tham gia đấu giá rất cao, rất nhiều tổ chức, cá
nhân đăng ký đấu giá, đẩy mức giá lên khá cao so với giá khởi điểm ban đầu. Giá trúng đấu cao nhất là 6.768 triệu đồng, chênh lệch đến 5.270 triệu đồng, tăng
351,80% soivới giátkhởi điểm.
Bảng;2.20:’Tổngthợp 10 nền có giá trúng đấu chênh lệch cao nhất so với giá khởi điểm năm 2018
Đvt: triệu đồng
STT Giá khởi đấu Giá trúng đấu Chênh lệch
1 480 1.168 688 2 480 1.168 688 3 480 1.205 725 4 480 1.205 725 5 480 1.288 808 6 480 1.368 888 7 480 1.368 888 8 480 1.555 1.075 9 677 3.168 2.491 10 1.498 6.768 5.270
Nguồn: Kết quả bán đấu giá quyền sử dụng đất của UBND thị xã trên địa bàn thị
xã Hồng Ngự năm 2018
- Tiền sử dụng đấttừ chuyển nhượng:
Tiền sử dụng đất từ các hoạt động chuyển nhượng thực chất là tiền sử dụng đất mà hộ gia đình, cá nhân là đối tượng theo quyết định 105/2002/QĐ-TTg ngày
02/08/2002 của Thủ tưởng Chính phủ về chính sách cho các hộ dân vùng ngập lũ mua trả chậm nền nhà và nhà ở trong các cụm, tuyến dân cư ở các tỉnh Đồng bằng song Cửu Long khi hết hạn mười năm trả chậm, có phát sinh hoạt động chuyển nhượng thì phải nộp 50% tiền sử dụng đất. Tiền sử dụng đất từ hoạt động này cũng khá lớn, có xu hướng tăng theo xu hướng chung của hoạt động’chuyển’nhượng’bất động sản.
- Tiền sử dụng đất từ chuyển mục đích sử dụng đất, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Đây là những hoạt động đem lại nguồn thu tiền sử dụng đất lớn và thường xuyên nhưng lại khó dự đoán trước vì phụ thuộc chủ yếu vào mục đích của người sử dụng đất. Bảng 2.17 cũng đã thể hiện, trong ba năm vừa qua, tiền sử dụng đất phát
sinh từ những trường hợp này có xu hướng gia tăng, đóng góp to lớn vào số thu ngân sách của thị xã Hồng Ngự.
Nguồn thu từ tiền sử dụng đất là nguồn thu quan trọng trên địa bàn thị xã Hồng Ngự. Tuy nhiên, tỷ trọng tiền sử dụng đất quá lớn trong tổng thu ngân sách của địa phương lại khiến cho nguồn thu ngân sách thiếu tính cân đối, không bền vững. Mặt khác, tiền sử dụng đất tăng cao góp phần lớn vào việcthoàn thànhtchỉ tiêu được giao nhờ vào các đợt bán đấu giá nền nhà. Tuy nhiên nguồn thu tiền sử dụng đất từ trúng đấu giá sẽ không còn khi mà địa phương không còn đất ở để tổ chức đấu giá. Do đó, để đảm bảotcông táctquản lý các khoản thu từ đất đai đạt chỉ tiêu, cần phối hợp của nhiều yếu tố, không thể dựa vào nguồn thu từ tiền sử dụng đất thông qua trúng đấu.
- Nợ quá hạn tiền sử dụng đất:
Bảng 2.21: Số nợ quá hạn tiền sử dụng đất năm 2016 - 2018 của thị xã Hồng Ngự
Đvt: triệu đồng
Năm
Số nợ Trong đó
Số tiền Tỷ trọng (%) năm trƣớc So với
(%) Từ chuyển Từ chuyển nhƣợng Từ trúng đấu giá Khác 2016 2.822 25,80 112 400 2.310 2017 2.834 21,28 100,43 281 0 2.553 2018 4.620 30,07 163,02 491 0 4.129
Nguồn: Sổ kế toán theo dõi các khoản thu từ đất đai năm 2016 - 2018
của Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự
Bảng 2.21 phản ánh số nợ quá hạn tiền sử dụng đất năm 2016 - 2018 của thị xã Hồng Ngự. Hạn nộp đối với tiền sử dụng đất trong các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở là 30 ngày kể từ
tiếp theo cho 50% số tiền sử dụng đất còn lại; hạn nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp trúng đấu giá theo quyết định công nhận trúng đấu giá của UBND; hạn nộp tiền sử đất đối với những trường hợp ghi nợ là nămnăm kể từ ngày ghi nợ.
Nợ quá hạn tiền sử dụng đất chủ yếu là từ những trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất nhưng chưa thanh toán khi đến hạn nămnăm.
Trong năm 2016, 2017, 2018, tại thị xã Hồng Ngự có phát sinh các trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất nhưng chưa đến hạn nămnăm thanh toán. Do đó, tổng số nợ quá hạn là tổng hợp của các trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính và chưa thanh toán nợ từ các năm trước. Riêng những trường hợp ghi nợ nhưng chưa thanh toán được tổng hợp vào bảng sau:
Bảng 2.22: Tổng hợp ghi nợ đến hạn chƣa thanh toán năm 2016-2018
tại thị xã Hồng Ngự
Đvt: triệu đồng
Năm dụng đất quá hạnTổng nợ tiền sử Số tiền ghi nợ đến hạnchƣa thanh toán Số trƣờng hợp ghi nợ đến hạn chƣa thanh
toán (trƣờng hợp)
2016 2.822 1.338 28
2017 2.834 1.751 41
2018 4.620 3.101 65
Nguồn: Sổ theo dõighi nợtiền sử dụng đấtnăm 2016 - 2018 của
Chi cục Thuế thị xã Hồng Ngự
Qua bảng 2.22, ta nhận thấy số nợ quá hạn từ tiền sử dụng đất tăng cao phần lớn là do người sử dụng đất ghi nợ nhưng đến hạn năm năm vẫn chưa thanh toán. Chi cục Thuế đã gửi danh sách đến UBND xã, phường nhờ hỗ trợ liên hệ, đôn đốc những hộ gia đình, cá nhân chưa thanh toán nợ sau nămnăm. Nguyên nhân của tình trạng này là ngườiisử dụng đấttchưa có nhu cầu vay vốn, chuyểntnhượng hoặc chưa bị đôn đốc nên chưa muốn thanh toán nợ. Ghi nợ tiền sử dụng đất là một sự hỗ trợ của Nhà nước đối với người dân. Người sử dụng đất được cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất có nhiều quyền lợi hơn những người sử dụng đất không ghi nợ như: trả dần trong năm năm với số tiền thuế không đổi, được hỗ trợ giảm 2%/năm số tiền
phải thanh toán khi thanh toán trước hạn. Do đó, thanh toán tiền sử dụng đất được ghi nợ đúng hạn là trách nhiệm và nghĩa vụ của người nộp thuế. Nếu vì lý do chưa bị đôn đốc nhắc nhở thì không thanh toán hoặc chưa có ý định vay vốn hoặc chuyển nhượng thì chưa thanh toán thì người nộp thuế trong trường hợp này đã không có ý thức tuân thủ, làm cho mục đích hỗ trợ người nộp thuế của Nhà nước bị ảnh hưởng tiêu cực.
Điều này không chỉ làm cho số nợ quá hạn trong lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng mà còn góp phần làm giảm chất lượng công tác quản lý khoản thu từ đất đai.