1. Phương hướng chung.
Để tiếp tục hoàn thiện và nõng cao hiệu quả của cỏc HTX chuyển đổi và xõy dựng mới đồng thời khuyến khớch hỡnh thành và phỏt triển cỏc mụ hỡnh tổ chức và hoạt động cú hiệu quả chung là: phỏt triển đa dạng cỏc mụ hỡnh tổ chức và
hoạt động HTX nụng nghiệp, vừa cú mục tiờu kinh tế, vừa cú mục tiờu xó hội. Tựy từng trường hợp HTX cụ thể chủ yếu là hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh hoàn chỉnh. Nguồn vốn ban đầu của cỏc HTX chủ yếu là do cổ phần đúng gúp của xó viờn. Nhà nước hỗ trợ, giỳp đỡ về vốn, thụng tin thị trường, đào tạo cỏn bộ, thực hiện liờn doanh, liờn kết thụng qua cỏc doanh nghiệp Nhà nước để HTX phỏt triển cú hiệu quả.
2. Phương hướng cụ thể.
2.1. Hoàn thànhviệc chuyển đổi HTX cũ và phỏt triển HTX. 2.1.1. Đối với HTX đó chuyển đổi.
Chớnh quyền cỏc cấp, tổ chức, đoàn thể tiếp tục hướng dẫn giỳp đỡ cỏc HTX giải quyết những tồn tại, khú khăn khi chuyển đổi chưa giải quyết được và phỏt sinh mới để hoàn thiện cơ chế tổ chức và quản lý mới, cụ thể là:
a. Về quan hệ sở hữu:
Làm rừ sở hữu tập thể và sở hữu cỏ nhõn trong HTX. Cần xử lý, điều chỉnh vốn gúp của xó viờn từ việc phõn bổ giỏ trị tài sản của HTX cũ, đảm bảo xó viờn thực sự cú nghĩa vụ và quyền về vốn gúp khi họ tham gia hoặc khụng cũn là xó viờn HTX theo đỳng quy định của Luật HTX. Giải quyết tốt vấn đề này khụng chỉ giải tỏa về mặt tõm lý hoài nghi của xó viờn đối với HTX mới mà quan trọng hơn là vừa phỏt huy được trỏch nhiệm của xó viờn vừa phỏt huy được mọi tiềm năng của cỏc thành phần kinh tế tham gia HTX, giải quyết về vốn khi HTX mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
b. Về quan hệ quản lý:
- Giải quyết cụng nợ trong HTX: Đõy là vấn đề nan giải, tồn đọng từ nhiều năm nay và là một trong những cản trở và ảnh hưởng lớn đến quỏ trỡnh tổ chức và hoạt động của HTX. Vỡ vậy cần phải giả quyết dứt điểm khụng nợ dõy dưa, kộo dài
Về HTX nợ cỏc đối tượng khỏc: Vấn đề này, cỏc cấp chớnh quyền, đoàn thể, hỗ trợ giỳp đỡ HTX giải quyết theo quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ, tạo điều kiện cho HTX thực hiện liờn kết, liờn doanh cũng như quan hệ hợp tỏc kinh tế mới trong cơ chế thị trường
Giải quyết cụng nợ trong nội bộ HTX (xó viờn nợ HTX, HTX nợ xó viờn) chủ yếu xó viờn nợ HTX: HTX cần cú giải phỏp thu hồi nợ phải thu; kết hợp cỏc biện phỏp kinh tế với giỏo dục thụng qua cỏc tổ chức Đảng, Chớnh quyền, đoàn thể và biện phỏp hành chớnh như:
+ Xúa nợ đối với khoản nợ khú đũi, nợ khụng cú khả năng thanh toỏn như nợ của gia đỡnh chớnh sỏch, nợ vắng chủ; giảm nợ đối với những hộ khú khăn, đồng thời với việc bố trớ cụng ăn việc làm để học cú thu nhập và trả nợ
+ Những khoản nợ, những hộ bắt buộc phải thu hồi, cần tiến hành: Xỏc nhận nợ
Định thời hạn
Cụng khai danh sỏch nợ trước cụng chỳng Bỏo cỏo chớnh quyền xó hỗ trợ
Khuyến khich, động viờn xó viờn cỏc hộ trả nợ thụng qua cỏc biện phỏp kinh tế (tựy theo từng HTX)
Đề nghị chớnh quyền xử phạt hành chớnh hoặc truy tố khi cần thiết - Đưa cỏc hoạt động của HTX vào kế hoạch và hạch toỏn kinh doanh
Đổi mới cụng tỏc xõy dựng kế hoạch trong HTX. Kế hoạch của HTX phải trờn cơ sở nhu cầu phỏt triển kinh tế hộ và nhu cầu của thị trường để cú biện phỏp huy động khả năng của xó viờn, HTX và từ bờn ngoài. HTX cần cú kế hoạch dài hạn, ngắn hạn. Vấn đề này đũi hỏi ban Quản trị HTX phải năng động, nắm bắt nhu cầu của hộ xó viờn, nhu cầu, đũi hỏi của thị trường, tỡm đối tỏc liờn
doanh, liờn kết cung ứng đầu vào và bao tiờu sản phẩm để cú kế hoạch, hướng dẫn nụng dõn sản xuất, mở rộng ngành nghề.
Thực hiện hạch toỏn kinh doanh ở tất cả cỏc hoạt động dịch vụ, kinh doanh, xỏc định đơn giỏ hợp lý, trỏnh bao cấp tràn lan. Giỏ dịch vụ của của HTX phải thu hồi đủ chi phớ, hạ giỏ thành so với bờn ngoài, HTX khụng bị lỗ và cú lói.
Bằng mọi biện phỏp HTX mở rộng dần dịch vụ, sản xuất kinh doanh theo hướng HTX nụng nghiệp và sản xuất kinh doanh tổng hợp, trong đú, chỳ ý cỏc hoạt động dịch vụ: cung cấp tớn dụng, giống, vật tư, chế biến và tiờu thụ sản phẩm, phỏt triển kinh doanh cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp để tận dụng mọi tiềm năng đất đai, lao động, tiền vốn, thời gian và khụng gian để lấy ngắn nuụi dài, lấy lói của hoạt động này bự lỗ cho hoạt động khỏc. Vấn đề trờn khụng chỉ tăng thu nhập cho xó viờn mà cho cả HTX và hoạt động ổn định, đứng vững trong cơ chế thị trường.
- Tiếp tục đổi mới và nõng cao hiệu quả hoạt động bộ mỏy quản lý HTX Từng bước đổi mới bộ mỏy quản lý HTX theo hướng chuyờn nghiệp húa đội ngũ cỏn bộ quản lý. Vỡ vậy đội ngũ này phải cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ tựy theo mỗi chức danh. Chủ nhiệm HTX (hoặc giỏm đốc điều hành) cú thể do Đại hội xó viờn bầu, hoặc HTX thuờ, song phải đảm bảo yờu cầu: đó qua đào tạo cơ bản kiến thức, kỹ năng lónh đạo, quản lý, tõm huyết với HTX, với nụng dõn. Kế toỏn trưởng phải được đào tạo chuyờn mụn sõu về nghiệp vụ, đủ sức giỳp HTX đi sõu vào hạch toỏn kinh doanh và quản lý cú hiệu quả.
c. Về quan hệ trong phõn phối:
Tiếp tục đổi mới và cải tiến chế độ trả cụng và phõn phối trong HTX để thu hỳt sự đúng gúp cụng sức, trớ tuệ và tài năng từ bờn trong và bờn ngoài HTX vào sự nghiệp phỏt triển HTX; lụi kộo người cú tay nghề, cú tài năng (kể cả lao động
quản lý) vào làm việc cho HTX. Tựy điều kiện cụ thể của mỗi HTX, cần dành tỷ lệ lói phõn phối theo vốn gúp, theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX.
2.1.2. Đối với HTX mới thành lập.
Khuyến khớch xõy dựng HTX mới trờn cơ sở nhu cầu của người nụng dõn và đảm bảo đủ điều kiện thành lập HTX mới theo luật định.
Đối với những HTX đó thành lập từ việc đỡnh chỉ hoạt động HTX cũ:
- Làm dừ và giải quyết dứt điểm về quan hệ sở hữu tài sản từ UBND xó chuyển giao theo tinh thần thụng tư liờn Bộ, Bộ tài chớnh – Bộ nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn. Nếu HTX mới cú 50% số xó viờn HTX cũ tham ra trở lờn thỡ cỏc tài sản của HTX cũ do UBND xó giao cho HTX mới thuộc quyền sở hữu của HTX mới. Số xó viờn HTX cũ tham gia HTX mới dưới 50% thỡ HTX mới thực hiện cơ chế tài sản mà UBND xó đó giao.
- Mở rộng việc kết nạp xó viờn HTX: đối tượng tham gia HTX khụng chỉ là trực tiếp những người lao động trong HTX mà gồm cả những lao động, hộ gia đỡnh sử dụng dịch vụ và lao động khỏc cú nhu cầu. Điều chỉnh mức vốn gúp hợp lý để thu hỳt xó viờn tham gia HTX. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1.3. Đối với HTX chưa chuyển đổi.
Tiến hành giải quyết dứt điểm đối với HTX cú khả năng chuyển đổi cần tớch cực giải quyết những vướng mắc để HTX chuyển đổi. Loại HTX khụng chuyển đổi được thỡ cho giải thể, đồng thời hướng dẫn, giỳp đỡ nụng dõn thành lập HTX mới.
Lựa chọn và phỏt triển mụ hỡnh HTX
Do đặc điểm của vựng, nơi đó hỡnh thành HTX và hoạt động dịch vụ, từ nhiều năm nay, cơ sở vật chất - kỹ thuật, cú vốn quỹ, đó cú những kết quả và
kinh nghiệm trong việc tổ chức và quản lý HTX theo cơ chế mới cần tiếp tục đổi mới nội dung, phương hướng hoạt động phỏt triển HTX theo hướng HTX sản xuất kinh doanh tổng hợp. Đõy là mụ hỡnh HTX đa chức năng. Theo mụ hỡnh này HTX cần đạt được:
+ Tổ chức, hướng dẫn xó viờn, nụng dõn thực hiện quỏ trỡnh sản xuất vỡ lợi ích của kinh tế mỗi hộ gia đỡnh và của cả cộng đồng. Thực hiện vấn đề trờn thực chất là việc tổ chức sản xuất, hướng dẫn nụng dõn, xó viờn cựng nhau hợp tỏc trũng cõy gỡ, nuụi con gỡ cú hiệu quả, xỏc định cơ cấu mựa vụ, cơ cấu cõy trồng và cơ cấu kinh tế hợp lý... tạo ra vựng sản xuất sản phẩm tập trung cú khối lượng sản phẩm hàng húa lớn
+ Tổ chức dịch vụ sản xuất đầu vào cho kinh tế hộ. Tựy theo nhu cầu của hộ xó viờn, HTX tổ chức cỏc dịch vụ đầu vào sản xuất nh: tưới tiờu, làm đất, bảo vệ thực vật, thỳ y, giống cõy trồng, vật nuụi, tớn dụng, tiờu thụ sản phẩm...
+ Tổ chức chế biến, sản xuất những ngành nghề phi nụng nghiệp, tiờu thụ sản phẩm và cỏc hoạt động kinh doanh khỏc phục vụ sản xuất đời sống xó viờn và cộng đồng
+ Thực hiện những hoạt động mang tớnh cộng đồng xó hội
Tựy theo quy mụ và phạm vi hoạt động mà HTX tổ chức bộ mỏy quản lý thớch hợp; cú thể hỡnh thành cỏc tổ, đội dịch vụ như tổ tưới tiờu, cung ứng vật tư, tổ tớn dụng, tổ kinh doanh...