Luật Đất đai 2003 ra đời cùng các văn bản liên quan được ban hành nên công tác quản lý Nhà nước về đất đai đã từng bước đi vào nề nếp, hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, tỉnh và huyện đề ra. Tình hình đó được thể hiện ở các mặt sau:
4.2.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện các văn bản đã ban hành
Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, phòng Tài nguyên Môi trường Hàm Yên đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thực hiện và thực hiện các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa phương. Các văn bản được ban hành là cơ sở giúp địa phương thực hiện tốt các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai. Huyện đã tổ chức có hiệu quả việc thực hiện các văn bản về quản lý, sử dụng đất đai đến từng xã.
4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Trước khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, huyện Hàm Yên đã hoàn thành việc lập hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ hành chính.
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đến nay huyện đã xác định xong địa giới hành chính, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính được thực hiện tốt. Huyện cũng xác định xong địa giới hành chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Trong thời gian tới cần có phương án giải quyết, tạo sự ổn định trong xã hội, phát triển kinh tế.
4.2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính của huyện còn chậm, chưa đáp ứng được công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở thời điểm hiện nay. Đến nay, đã đo đạc địa chính được 62.256,32ha, đều là diện tích đất lâm nghiệp, với bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10.000 và năm 2009 đã tiến hành đo đạc địa chính ở thị trấn Tân Yên.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được xây dựng theo định kỳ của Luật Đất đai. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2005 và năm 2010 huyện Hàm
Yên đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho tất cả 18 xã, Thị trấn và cấp huyện. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2011 trên địa bàn toàn huyện đã được biên tập bằng công nghệ số.
Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2010 cùng với báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng đất đến năm 2010 và bản đồ điều chỉnh quy hoạch 2006-2010. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất là căn cứ thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất theo đúng phương án quy hoạch vạch ra.
4.2.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện giai đoạn 2000 - 2010 chậm so với quy định. Tuy nhiên, ngay sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, năm 2005 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Hàm Yên đã triển khai thực hiện và được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 08 tháng 7 năm 2008.
Việc triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên được thực hiện nghiêm theo quy định của pháp luật đảm bảo cho việc thu hồi, giao đất cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Với sự phát triển kinh tế - xã hội trong 10 năm tiếp theo 2011 - 2020, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn này cũng đang được huyện triển khai thực hiện (thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Thông tư số 19/2009/TT- BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, lập và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất).
4.2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2011 thì diện tích đất đai của huyện đã được giao theo đối tượng quản lý sử dụng, như sau:
- Diện tích đất giao theo đối tượng sử dụng
Diện tích đã giao là 49.978,21 ha, chiếm 55,49% diện tích tự nhiên, bao gồm: + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng : 33.884,61ha
+ UBND cấp xã sử dụng : 468,52ha + Các tổ chức kinh tế sử dụng : 15.518,09ha
+ Cơ quan, đơn vị của nhà nước : 104,89 ha, toàn bộ là đất phi nông nghiệp. + Tổ chức khác sử dụng 2,10 ha (toàn bộ là đất phi nông nghiệp).
- Diện tích giao theo đối tượng quản lý
Diện tích UBND cấp xã quản lý là 40.076,13 ha, chiếm 44,50% diện tích tự nhiên, bao gồm:
+ Việc giao đất cho thuê đất, thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế - xã hội: Tính từ năm 2008 đến năm 2011 huyện Hàm Yên thực hiện thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp cho 55 công trình, dự án do 36 tổ chức làm chủ đầu tư với tổng diện tích đất giao và cho thuê là 29.771ha.
+ Về giao đất lâm nghiệp được thực hiện theo dự án 672 của Chính phủ và dự án RIDP. Đến nay về cơ bản diện tích đất lâm nghiệp là đất rừng trồng sản xuất đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
+ Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đất đai; không còn trình trạng thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền.
4.2.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Đối với hộ gia đình, cá nhân: Toàn huyện đã cấp được 28.270 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 13.889,24 ha /33.844,61 ha, đạt 41,03%.
+ Đất nông nghiệp: Đã cấp được 23.091 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 13.851,02 ha /33.083,89 ha đất cần cấp, đạt 41,86%.
+ Nhóm đất phi nông nghiệp (chủ yếu là đất ở): Đã cấp được 5179 giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân với diện tích 467,16 ha/800,72 ha đất cần cấp, đạt 58,34%.
- Đối với tổ chức: Hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ hiện trạng, cấp giấy chứng nhận cho 174 tổ chức, với diện tích 1682,96 ha /16093,6 ha đạt 10,45%.
4.2.2.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
- Việc tổng kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 và năm 2010 trên địa bàn huyện được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai; thời gian hoàn thành và chất lượng sản phẩm đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 và Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Chỉ thị 618/CT-TTg về việc kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
- Hoàn thành công tác kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn (thực hiện theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ).
- Công tác thống kê đất đai hàng năm đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.
4.2.2.8. Quản lý tài chính vềđất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Mọi nguồn thu, chi liên quan đến đất đai đều công khai, minh bạch, quản lý, sử dụng đúng mục đích theo quy định.
Thực hiện tốt và tuân thủ các quy định về thu hồi, chuyển nhượng, đấu giá, đền bù, bồi thường và hỗ trợ tái định cư.
4.2.2.9. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá đất, về bất động sản trên địa bàn huyện chưa được thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường bất động sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Năm 2011 toàn huyện đã tiếp nhận và xử lý 192 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Trong thời gian dài trước đây và đến nay việc quản lý Nhà nước về giá đất trên địa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
4.2.2.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được thực hiện nghiêm theo quy định của Luật Đất đai, cụ thể:
- Chính quyền các cấp phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể thực hiện đúng chức năng, quyền hạn và trách nhiệm trong công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai và quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất.
- Việc cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ”Một cửa” để giải quyết các công việc: Công chứng, chứng thực các hợp đồng giao dịch về quyền sử dụng đất, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật.
4.2.2.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm vềđất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai luôn được quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên đã hạn chế được những tiêu cực trong quản lý, sử dụng đất. Vì vậy công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện trong những năm qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của địa phương.
4.2.2.12. Giải quyết tranh chấp vềđất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo về đất đai được thực hiện thường xuyên theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chính trong khiếu nại, tố cáo.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của huyện trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đạt được nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
4.2.2.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công vềđất đai
Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở huyện chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên hoạt động về dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Đến nay, các công việc liên quan đến lĩnh vực dịch vụ công như thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký biến động về đất và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất, huyện đã phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện và Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện theo đúng quy trình, hướng dẫn chuyên môn của ngành.