Tuyên Quang là một tỉnh miền núi thuộc vùng Đông Bắc. Toàn tỉnh có một thị xã và 6 huyện. Theo số liệu thống kê năm 2013, diện tích tự nhiên của tỉnh Tuyên Quang là 586.732,71 ha: Trong đó (Nhóm đất nông nghiệp: 530811,94ha,
chiếm: 90,47% tổng diện tích tự nhiên; Nhóm đất phi nông nghiệp: 44.182,71ha;
chiếm 7,53 % tổng diện tích tự nhiên; Nhóm đất chưa sử dụng: 11.738,06ha; chiếm 2,00 % tổng diện tích tự nhiên).
Hằng năm dưới sự chỉ đạo của cấp trên cùng với sự chỉ đạo của ban lãnh đạo tỉnh Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và có hiệu quả. Trong đó phải kể đến công tác chuyển QSDĐ diễn ra trên địa bàn tỉnh, từ khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời và đưa vào áp dụng, có nhiều thay đổi về quy định cũng như các hình thức chuyển QSDĐ, ban lãnh đạo và các cơ quan chuyên môn đã tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực hiện các quy định mới của Luật Đất đai quy định, đồng thời cũng tổ chức tuyên truyền đến người dân nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân, thúc đẩy hoạt động chuyển QSDĐ của tỉnh diễn ra sôi động hơn.
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1.Đối tượng nghiên cứu
- Thực trạng công tác chuyển QSDĐ của huyện Hàm Yên giai đoạn 2012 - 2014
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Đánh giá các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của huyện Hàm Yên giai đoạn 2012-2014 theo quy định của luật đất đai 2003.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. Thời gian thực hiện : từ 02/03/2015 - 05/04/2015
3.3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu
3.3.1. Nội dung nghiên cứu
* Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội. * Tình hình quản lý và sử dụng đất.
* Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai năm 2003.
* Đánh giá sự hiểu biết về chuyển QSDĐ của người dân.
* Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên.
3.3.2. Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp điều tra thu thập số liệu
- Thu thập số liệu thứ cấp:
+ Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai, … của phường.
+ Thu thập các tài liệu, số liệu về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất của phường trong giai đoạn từ 2012 - 2014.
- Thu thấp số liệu sơ cấp: Điều tra cán bộ quản lý và người dân. Tiến hành điều tra phỏng vấn cán bộ quản lý (10 phiếu) và người dân (30 phiếu, điều tra ngẫu nhiên các xã trong huyện Hàm Yên) với tổng 40 phiếu để thu thập số liệu phục vụ
cho việc đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền SDĐ trên địa bàn huyện.
* Phương pháp tổng hợp
- Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp các số liệu có liên quan tới công tác chuyển QSDĐ để tổng hợp làm căn cứ cho phân tích số liệu đảm bảo tính hợp lý, có cơ sở khoa học cho đề tài.
* Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp chuyển quyền, các hình thức chuyển quyền,v.v…
- Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel.
* Phương pháp so sánh
Thông qua các số liệu sẵn có, các số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa chọn các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học và đúng với thực tế khách quan
-Thu thập số liệu thứ cấp:
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp chuyển quyền, các hình thức chuyển quyền,...
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hàm Yên
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
Hàm Yên là huyện miền núi nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Tuyên Quang, Tân Yên là trung tâm hành chính của huyện, cách thành phố Tuyên Quang 42 km (theo Quốc lộ 2), Hàm Yên nằm trong khoảng tọa độ địa lý:
Từ 210
51' đến 22 0
23' Vĩ độ Bắc
Từ 104 051' đến 1050 09' Kinh độ Đông
Ranh giới hành chính của huyện được xác định như sau: - Phía Bắc giáp huyện Bắc Quang - tỉnh Hà Giang. - Phía Nam giáp huyện Yên Sơn.
- Phía Đông giáp huyện Chiêm Hóa.
- Phía Tây giáp huyện Yên Bình và huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện theo số liệu điều chỉnh kết quả thống kê đất đai năm 2013 là 90.054,60 ha, bao gồm 18 đơn vị hành chính (01 thị trấn và 17 xã). Huyện có diện tích đất rừng khá lớn, trong đó rừng nguyên sinh với đa dạng sinh học phong phú có vai trò to lớn về môi sinh cũng như điều tiết dòng chảy lưu vực sông Lô.
Trên địa bàn huyện có Quốc lộ 2 đi qua (tuyến Quốc lộ có vị trí chiến lược quan trọng của tỉnh Tuyên Quang nói riêng và vùng Trung du miền núi phía Bắc nói chung) với chiều dài 50,2 km theo hướng Bắc Nam, được coi là trục giao thông huyết mạch trong phát triển kinh tế – xã hội của huyện hiện nay và trong thời gian tới.
4.1.1.1. Địa hình
Huyện Hàm Yên có địa hình, địa mạo phức tạp, hầu hết diện tích đất tự nhiên là đồi núi thấp. Độ cao trung bình 500 - 600 m, cao nhất là núi Cham Chu (xã Phù Lưu) có độ cao 1.591 m, thấp nhất ở khu vực phía Nam có độ cao 300 m so với mực nước biển. Nhìn tổng thể, địa hình của huyện có hướng cao dần từ Tây Nam sang Đông Bắc được chia làm 2 vùng chính:
- Vùng núi thấp: Tập trung chủ yếu ở phía Nam huyện và khu vực ven sông Lô. Đây là khu vực có độ cao trung bình 300 m, xen giữa những núi thấp là những dải đồng bằng khá rộng, màu mỡ chạy dọc theo lưu vực của sông Lô. Đây là vùng sản xuất lương thực trọng điểm của huyện.
- Khu vực phía Bắc và phía Tây huyện: Có địa hình khá phức tạp gồm các dãy núi kéo dài liên tiếp nhau, có độ cao từ 500 - 1.000 m. Xen kẽ giữa các dãy núi chạy dọc theo các sông suối lớn có các thung lũng nhỏ hẹp dạng lòng máng nên thực vật phát triển rất đa dạng và phong phú.
4.1.1.2. Khí hậu
Khí hậu của huyện Hàm Yên có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu lục địa Bắc Á - Trung Hoa và chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa Hè nóng ẩm, mưa nhiều từ tháng 4 đến tháng 9; mùa Đông khô, lạnh từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.
4.1.1.3. Thuỷ văn
Chế độ thuỷ văn của huyện chịu ảnh hưởng chính của chế độ thủy văn Sông
Lô. Đây là sông lớn nhất trên địa bàn huyện Hàm Yên và tỉnh Tuyên Quang. Chiều
dài của sông là 470 km, trong đó đoạn qua địa bàn huyện dài khoảng 62 km. Đây là tuyến đường thuỷ quan trọng và duy nhất nối Tuyên Quang với Hà Giang, các tỉnh Trung du, miền núi và Đông Bắc Bộ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất:
Theo kết quả điều tra dự án xây dựng bản đồ Thổ nhưỡng tỉnh Tuyên Quang năm 2012 của Viện Quy hoạch và Thiết kế Nông nghiệp thực hiện thì đất đai của huyện Hàm Yên được hình thành từ 12 loại đất chính, nhiều nhất là đất feralit vàng đỏ phát triển trên nền đá biến chất, khoảng gần 50.000 ha, ít nhất là đất phù sa sông Lô được bồi lắng bằng trầm tích Nêôgen, có khoảng trên 200 ha.
* Tài nguyên nước:
- Nguồn nước mặt: Nguồn nước mặt của huyện khá lớn với diện tích mặt nước, sông suối chiếm 2,55% diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là nguồn nước mặt từ sông Lô. Ngoài các sông, suối hiện có trên địa bàn, lượng mưa hàng năm cũng khá cao cùng với nhiều ao, hồ chứa nước đã tạo cho huyện nguồn nước mặt khá phong phú.
- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm dồi dào, có ở khắp lãnh thổ huyện với chất lượng tốt đủ tiêu chuẩn dùng cho sinh hoạt. Mực nước ngầm không sâu và tương đối ổn định, thuận lợi cho khai thác, kể cả khai thác đơn giản trong sinh hoạt của người dân.
* Tài nguyên rừng và thảm thực vật:
Diện tích đất rừng của huyện Hàm Yên tương đối lớn, theo số liệu thống kê đất đai năm 2013 diện tích đất lâm nghiệp của huyện là 64.664,50 ha, chiếm 71,81% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.
Thảm thực vật và hệ động vật suy giảm mạnh, đòi hỏi phải có sự quan tâm chăm sóc, tu bổ rừng, biện pháp canh tác bền vững, hướng tới phát triển công nghiệp khai thác, chế biến lâm sản và du lịch sinh thái.
* Tài nguyên khoáng sản:
Huyện có nhiều loại khoáng sản, phân bố rải rác trên khắp địa bàn. Qua điều tra khảo sát thu thập tài liệu, trên địa bàn huyện Hàm Yên có các nguồn tài nguyên khoáng sản sau:
- Đá vôi trắng ở xã Yên Phú.
- Đá gabro ốp lát Yên Phú, đá granit ốp lát Minh Khương. - Quặng Đôlomit Làng Dem xã Yên Thuận.
- Quặng sắt: Đã tìm thấy ở nhiều điểm trong huyện như tại làng Mường (xã Phù Lưu) có hàm lượng Fe đến 43,2%, xã Bằng Cốc, Hùng Đức có hàm lượng Fe 42%.
- Quặng Chì kẽm: có ở các xã Phù Lưu, Tân Thành. - Quặng Pyrit: Có ở xã Tân Thành.
- Cao lanh: Có ở các xã Thái Sơn, Thành Long.
- Cát sỏi xây dựng, cuội lòng sông Lô: Có nhiều điểm, phân bố dọc sông Lô. - Quặng Photphorit ở thôn Thịnh Cường (xã Yên Phú) có thể khai thác làm phân bón.
* Tài nguyên nhân văn:
Trên địa bàn huyện Hàm Yên hiện có 13 dân tộc cùng chung sống, trong đó phần lớn là dân tộc Kinh chiếm tới 45,02% dân số toàn huyện, dân tộc Tày chiếm 22,56%, dân tộc Dao chiếm 22,90%, dân tộc Cao Lan chiếm 5,7%, dân tộc Hoa chiếm 1,08%, dân tộc H’Mông chiếm 1,94%, còn lại là các dân tộc khác 0,80%. Mỗi dân tộc đều có phong tục, tập quán sinh hoạt và kinh nghiệm sản xuất riêng đã tạo nên đã tạo ra nền văn hoá đa dạng về bản sắc.
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội
4.1.2.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế
Những năm qua thực hiện đường lối đổi mới cơ chế quản lý Nhà nước, kinh tế tỉnh Tuyên Quang, huyện Hàm Yên nói riêng đã có bước phát triển rõ rệt. Kinh tế phát triển ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 - 2014 đạt 16,02%/năm, năm 2013 là 20,75%/năm.
Năm 2012 kinh tế của huyện tiếp tục duy trì tốc độ phát triển, kết quả đạt khá. Tổng giá trị sản xuất năm 2013 đạt 1.536,588 tỷ đồng. Cụ thể:
- Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản năm 2013 đạt 555,624 tỷ đồng, so với năm 2012 tăng 5,88%, chiếm 37,71% trong cơ cấu kinh tế.
- Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng năm 2013 đạt 499,534 tỷ đồng, so với năm 2012 tăng 31,08%, chiếm 29,62% trong cơ cấu kinh tế.
- Giá trị sản xuất ngành dịch vụ - du lịch năm 2013 đạt 481,400 tỷ đồng, so với năm 2012 tăng 31,30%, chiếm 16,38% trong cơ cấu kinh tế.
Bảng số 4.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2014
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Ước thực hiện năm 2014
1 Dân số trung bình Người 111.054 111.808 112.966 110.358 2 Tỷ lệ phát triển dân số %0 10,63 10,68 100,04 0,47 3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 11,85 15,46 20,75 19,03 4 Cơ cấu kinh tế % 100,00 100,00 100,00 100,00 + Nông lâm nghiệp % 42,17 41,24 37,71 49,88 + Công nghiệp và TTCN % 29,09 29,95 29,62 25,60 + Thương mại, dịch vụ % 28,74 28,81 32,67 24,52 5 Tổng giá trị (giá hiện hành) Tỷ. đ 1.127,050 1.272,414 1.536,588 1.829,009 6 Thu nhập bình quân/ năm Tr.đ/ng/năm 12,34 14,25 16,38 18,73 7 Tổng SLLT quy thóc Tấn 51.769 53.783,9 54.307,2 53.670,0 8 Bình quân LT đầu người Kg/năm 481,9 483,4 484,4 476,8 10 Tỷ lệ hộ nghèo % 31,9 25,57 20,06 15,25 11 Tỷ lệ che phủ rừng % 63,90 64,10 64,30 60,03 12 Tỷ lệ hộ dùng nước sạch % 57,80 76,50 74,30 80,00
(Nguồn số liệu: Tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2014) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ lực của huyện, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn còn chậm.
Năm 2011, nhóm ngành nông lâm nghiệp chiếm 42,17%, nhóm ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 29,09%, nhóm ngành thương mại - dịch vụ chiếm 28,74%.
Năm 2013, nhóm ngành nông lâm nghiệp chiếm 37,71%, nhóm ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm 29,62%, nhóm ngành thương mại - dịch vụ chiếm 32,67%.
4.1.2.2. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. * Dân số:
Bảng số 4.2: Tình hình biến động dân số qua một số năm
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1 Tổng số nhân khẩu Người 111.054 111.808 112.996
1.1 Nữ Người 55.857 54.804 56.325
1.2 Nam Người 55.771 57.004 56.641
2 Tỷ lệ phát triển dân số % 1,05 1,01 1,01
3 Tổng số hộ Hộ 27.951 28.012 28.784
4 Tổng số lao động Lđộng 78.882 73.343 73.428
5 Biến động dân số Người 696 754 1.188
6 Quy mô số hộ Người/hộ 3,97 3,99 3.92
(Nguồn: Báo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện Hàm Yên)
Qua tổng hợp biến động dân số của huyện từ năm 2011 đến năm 2013 cho thấy tỷ lệ phát triển dân số của huyện thấp và biến động không ổn định, đặc biệt là tỷ lệ phát triển dân số cơ học. Dân số năm 2011 là 111.054 người, năm 2013 là 112.996 người. Trong giai đoạn tới cần có những chính sách hợp lý để ổn định tỷ lệ phát triển dân số, quản lý tốt vấn đề phát triển dân số cơ học để đảm bảo cơ cấu dân số, lao động, việc làm và ổn định cuộc sống nhân dân.
Tỷ lệ dân số trong độ tuổi từ 15 đến 64 tuổi của huyện chiếm 55,00% tổng dân số của huyện, điều đó cho thấy nguồn lao động trong huyện tương đối dồi dào. Đây sẽ là một nguồn lực lớn cho sự phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Chất lượng dân số đang ngày càng được cải thiện do cơ cấu dân số tương đối trẻ. Chất lượng dân số ngày càng được cải thiện là kết quả của công tác giáo dục đào tạo và chăm sóc sức khỏe. Số học sinh đến trường ngày một tăng, chất lượng giáo dục ngày được nâng cao. Mức sống dân cư ngày càng được cải thiện. Thu nhập bình quân đầu người từ 12,34 triệu đồng năm 2011 lên 16,38 triệu đồng năm 2013. Tỷ lệ hộ nghèo, theo chuẩn cũ, đã giảm từ 31,91% năm 2011 xuống còn 20,05% năm 2013.
Hiện trạng phân bố dân cư năm 2013:
Qua bảng tổng hợp hiện trạng phân bố dân cư và nhà ở của huyện năm 2011 cho thấy:
Tổng dân số của huyện năm 2013 là 112.996 người, với tổng số hộ là 28.784 hộ, quy mô hộ trung bình là 3,92 người/hộ.
Dân cư của huyện tập trung thành 18 xã, thị trấn, đông đảo nhất là trên địa bàn thị trấn Tân Yên với dân số là 9.483 người, ít nhất là trên địa bàn xã Bằng Cốc có 2.792 người.
* Lao động, việc làm và thu nhập