- Biến edu (X1): Trình ñộ học vấn của chủ hộ, thể hiện số năm ñi học của chủ
hộ (ñơn vị tính là số năm ñi học). Trình ñộ học vấn không những là nhân tố quan trọng về chất lượng cuộc sống mà còn là nhân tố quyết ñịnh ñối với khả năng ñạt tới cơ hội có thể tạo nên thu nhập khá hơn. Do ñó, biến này ñược kỳ vọng sẽ có mối quan hệ ñồng biến với biến phụ thuộc.
- Biến TuoiCh (X2): Được tính theo tuổi của chủ hộ. Khi người chủ hộ có tuổi ñời càng cao thì càng có nhiều kinh nghiệm trong cuộc sống hơn, ñiều này giúp có khả năng kiếm ñược mức thu nhập cao hơn, do ñó sẽ làm gia tăng xác suất cải thiện thu nhập của hộ. Vì vậy, biến này ñược kỳ vọng có mối quan hệñồng biến với biến phụ thuộc.
- Biến tlpthuoc (X3): tỷ lệ người phụ thuộc (thể hiện giữa tỷ lệ giữa số người không nằm trong ñộ tuổi lao ñộng (16 – 55 ñối với nữ và 16 – 60 ñối với nam) và tổng số người trong hộ gia ñình). Khi một hộ có tỷ lệ phụ thuộc càng cao thì thu nhập bình quân ñầu người của hộ sẽ thấp vì những người không nằm trong ñộ tuổi lao ñộng tạo ra rất ít hoặc không tạo ra thu nhập và vì vậy sẽ làm cho xác suất cải thiện thu nhập
của hộ cũng thấp ñi. Do ñó, biến này ñược kỳ vọng có mối quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc.
- Biến ldong (X4): số lao ñộng trong hộ, thể hiện số lao ñộng trong một hộ gia ñình. Khi một gia ñình có số người có khả năng lao ñộng càng cao thì khả năng tạo ra thu nhập càng lớn và vì vậy sẽ làm cho xác suất cải thiện thu nhập của hộ càng cao. Do ñó, biến này ñược kỳ vọng có mối quan hệñồng biến với biến phụ thuộc.
- Biến dtdth (X5): là tổng diện tích ñất bị thu hồi. Khi diện tích ñất của nông hộ
bị thu hồi càng lớn thì càng làm cho việc tạo ra thu nhập của người dân thấp ñi. Do vậy, biến này ñược kỳ vọng là diện tích ñất bị thu hồi càng lớn thì càng làm giảm khả
năng tạo ra thu nhập và từ ñó làm giảm khả năng cải thiện thu nhập của người nông dân. Do ñó, biến này ñược kỳ vọng có mối quan hệ nghịch biến với biến phụ thuộc.
- Biến D-Invest (X6) (Biến giả): Sử dụng tiền ñền bù ñất ñểñầu tư cho sản xuất, kinh doanh ( X6 = 1 nếu hộ có ñầu tư; và X6 = 0 nếu hộ không ñầu tư). Khi người nông dân sử dụng tiền ñền bù ñất ñểñầu tư vào sản xuất, kinh doanh thì xác suất việc cải thiện thu nhập càng tăng. Do ñó, biến nay ñược kỳ vọng là ñồng biến với biến phụ thuộc.
- Biến D-Ldong (X7) (Biến giả): Hộ gia ñình có lao ñộng làm việc trong khu công nghiệp Tân Phú Trung (X7 = 1 nếu hộ có lao ñộng làm việc trong khu công nghiệp; và X7 = 0 nếu hộ không có lao ñộng làm việc trong khu công nghiệp). Khi hộ
gia ñình có lao ñộng làm việc trong khu công nghiệp thì họ có cơ hội có ñược nguồn thu nhập ổn ñịnh, vì vậy, xác suất việc cải thiện thu nhập càng tăng. Do ñó, biến nay
Bảng 2.1: Những yếu tốảnh hưởng ñến xác suất cải thiện thu nhập của hộ gia ñình nông dân bị thu hồi ñất:
Tên biến Ký hiệu Định nghĩa ĐVT Kỳ vọng
Biến phụ thuộc Y
Biến Dummy, nhận giá trị 1 khi thu nhập của hộ tăng lên, và là giá trị 0 nếu thu nhập của hộ không tăng Trình ñộ học vấn của chủ hộ Edu (X1) Số năm ñi học của chủ hộ Năm + Tuổi của chủ hộ TuoiCh (X2) Là số tuổi của chủ hộ Năm + Tỷ lệ phụ thuộc tlpthuoc (X3) Tỷ lệ giữa số người nằm ngoài ñộ tuổi lao ñộng trên tổng số người trong gia ñình
% -
Số lao ñộng trong hộ ldong
(X4)
Số lao ñộng trong hộ gia
ñình Người +
Diện tích ñất bị thu hồi Dtdth (X5)
Diện tích ñất nông nghiệp và phi nông nghiệp bị thu hồi. m2 - D-Invest D-Invest X6 D-invest là biến giả. Nếu hộ sử dụng tiền ñền bù ñểñầu tư sản xuất kinh doanh sau khi bị thu hồi ñất thì D-invest =1; nếu không thì D-invest =0 + D-Ldong Dldong X7 D-Ldong là biến giả. X7 = 1 nếu hộ có lao ñộng làm việc trong KCN Tân Phú Trung; và X7 = 0 nếu hộ không có lao ñộng làm việc trong KCN Tân Phú Trung
CHƯƠNG 3
TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT 3.1. Tình hình thu hồi ñất ở Việt Nam
Do quá trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa diễn ra nhanh chóng trên ñịa bàn cả
nước nên tình hình thu hồi ñất ñể phục vụ cho xây dựng các khu công nghiệp, khu ñô thị, chỉnh trang ñô thị,… diễn ra mạnh mẽ trên ñịa bàn cả nước. Theo thống kê của Bộ
Tài nguyên – Môi trường, trong 7 năm (từ năm 2001- 2007), tổng diện tích ñất nông nghiệp ñã thu hồi chuyển sang ñất phi nông nghiệp lên ñến trên 500.000ha. Chỉ tính riêng năm 2007, diện tích lúa gieo trồng cũng ñã giảm 125.000ha. Các vùng kinh tế
trọng ñiểm có diện tích ñất nông nghiệp thu hồi lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tích
ñất bị thu hồi trên toàn quốc. Theo Cục Hợp tác xã, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, mỗi ha ñất thu hồi ảnh hưởng tới 10 lao ñộng nông nghiệp, do ñó, sự thu hồi ñất nông nghiệp trong 7 năm qua ñã ảnh hưởng tới ñời sống của 3,5 triệu người lao ñộng.
Theo Nghị quyết số 57/2006/QH11 của Quốc hội khóa 11 Về kế hoạch sử dụng ñất 5 năm 2006 – 2010 của cả nước thì tình hình sử dụng ñất sẽ có nhiều biến ñộng.
Bảng 3.1. Chuyển mục ñích sử dụng giữa các loại ñất của cả nước từ năm 2006 - 2010
Chỉ tiêu Diện tích
(ĐVT: ha) 1. Chuyển ñất nông nghiệp sang sử dụng vào mục ñích phi
nông nghiệp:
645.200
a) Chuyển ñất trồng lúa nước hiệu quả thấp sang sử dụng vào các mục ñích khác:
72.600
- Chuyển ñất trồng lúa nước sang ñất phi nông nghiệp không phải ñất ở
59.400 - Chuyển ñất trồng lúa nước sang ñất ở 13.200
b) Chuyển ñất lâm nghiệp có rừng sang sử dụng vào các mục ñích khác
105.600
- Chuyển ñất lâm nghiệp có rừng sang ñất sản xuất nông nghiệp: 46.600 - Chuyển ñất lâm nghiệp có rừng sang ñất phi nông
nghiệp không phải ñất ở:
56.100 - Chuyển ñất lâm nghiệp có rừng sang ñất ở: 2.900 2. Chuyển ñất chưa sử dụng vào sử dụng: 2.193.100 a) Chuyển ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục ñích nông nghiệp 2.042.600 b) Chuyển ñất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục ñích phi
nông nghiệp
150.500
Diện tích ñất nông nghiệp và ñất chưa sử dụng bị thu hồi với diện tích rất lớn ñể
chuyển sang mục ñích phi nông nghiệp, cụ thể sẽ có 795.700 ha ñất nông nghiệp và ñất chưa sử dụng chuyển sang mục ñích phi nông nghiệp, trong ñó có: 645.200 ha là do diện tích ñất nông nghiệp chuyển sang và 150.500 ha là diện tích ñất chưa sử dụng chuyển sang.
3.2. Tình hình thu hồi ñất ở Thành phố Hồ Chí Minh
Cùng chung với xu thế của cả nước, thì tình hình thu hồi ñất ở thành phố Hồ
Chí Minh cũng diễn ra rất mạnh mẽ.
Theo Nghị quyết số 10/2007/NQ-CP ngày 13 tháng 02 năm 2007 của Chính Phủ về xét duyệt ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (2006 – 2010) của Thành phố Hồ Chí Minh thì tổng diện tích ñất bị thu hồi ở thành phố lên ñến 23.406 ha. Bảng 3.2. Diện tích ñất phải thu hồi ở Tp. Hồ Chí Minh ñến năm 2010 Thứ tự Loại ñất phải thu hồi Mã Diện tích (ha) 1 Đất nông nghiệp NNP 21.227 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 20.770 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 44 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 341 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 71
2 Đất phi nông nghiệp NKN 2.179
2.1 Đất ở OTC 812
2.2 Đất chuyên dùng CDG 789
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 4 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa ñịa NTD 10 2.5 Đất sông, suối và mặt nước chuyên dùng SMN 564 TỔNG CỘNG 23.406 Nguồn: Nghị quyết số 10/2007/NQ-CP của Chính phủ [16]
Trong số diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi ở Thành phố Hồ Chí Minh thì có tới 20.770 ha diện tích là ñất sản xuất nông nghiệp, chiếm tỷ lệ 97,85% diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi ñể chuyển sang mục ñích phi nông nghiệp.
Ngoài ra, cũng còn một lượng ñất phi nông nghiệp cũng bị thu hồi ñể phục vụ
thu hồi thì diện tích là ñất ở cũng chiếm một tỷ lệñáng kể, cụ thể có 812 ha diện tích
ñất ở, chiếm tỷ lệ 37,26% diện tích ñất nông nghiệp bị thu hồi.
Qua tình hình thu hồi ñất của cả nước cũng nhưở Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy, ñời sống của người dân, ñặc biệt là người nông dân sẽ bị nhiều ảnh hưởng ñến cuộc sống của họ nếu chính quyền không có chính sách tốt trong việc thu hồi ñất và tái ñịnh cư,
ñặc biệt là vấn ñề phục hồi sinh kế và ổn ñịnh ñời sống người dân sau thu hồi ñất.
3.3. Tình hình sử dụng ñất và thu hồi ñất trên ñịa bàn huyện Củ Chi
3.3.1. Tổng quan về tình hình phát triển khu công nghiệp trên ñịa bàn huyện
Củ Chi là huyện ngoại thành, nằm ở phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh. Diện tích tự nhiên của Huyện 43.496,59 ha, chiếm 20,76% diện tích tự nhiên của Thành phố. Dân số của Huyện năm 2008 là 326.716 người.
Năm 1997, với sự hình thành khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi ñầu tiên trên ñịa bàn Huyện với diện tích 380 ha. Đến nay, trên ñịa bàn huyện ñã hình thành 2 khu công nghiệp và 3 Cụm công nghiệp ñang hoạt ñộng với tổng diện tích 1.193 ha.
Bảng 3.3. Khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên ñịa bàn huyện Củ Chi
Tên Diện tích
(ĐVT: ha) Địa ñiểm
I. Khu công nghiệp
1. Khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi 380 Xã Tân An Hội, xã Trung Lập Hạ
2. Khu công nghiệp Tân Phú Trung 552 Xã Tân Phú Trung, xã Tân Thông Hội
II. Cụm công nghiệp
1. Cụm công nghiệp Tân Qui A 65 Xã Trung An
2. Cụm công nghiệp Tân Qui B 97 Xã Tân Thạnh Đông
3. Cụm công nghiệp cơ khí Samco 99 Xã Tân Thạnh Đông, xã Hòa Phú
Tổng cộng 1.193
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Củ Chi [7]
Các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ñã góp phần quan trọng trong việc chuyển ñổi cơ cấu kinh tế trên ñịa bàn huyện, giải quyết công ăn việc làm cho người dân. Tình hình cụ thể các khu công nghiệp trên ñịa bàn Huyện như sau:
Khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi có diện tích 380 ha, nằm trên ñịa bàn thị
trấn Củ Chi, xã Tân An Hội và xã Trung Lập Hạ. Hiện ñã hoàn thành giai ñoạn 1 với diện tích cho thuê là 127 ha, thu hút 23 doanh nghiệp vào ñầu tư.
Khu công nghiệp Tân Phú Trung ñược Chính phủ cho phép thành lập theo Văn bản số 861/CP-CN ngày 23/6/2004 và ñược Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết ñịnh số 6332/QĐ -UB ngày 16/12/2004 phê duyệt dự án ñầu tư
xây dựng và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật với diện tích 552ha tại hai xã Tân Phú Trung và Tân Thông Hội. Đơn vị quản lý cũng là chủ ñầu tư KCN Tân Phú Trung hiện là Công ty cổ phần Phát triển ñô thị Sài Gòn-Tây Bắc. Hiện có 47 doanh nghiệp ñã ñầu tư sản xuất kinh doanh tại ñây.
Cụm công nghiệp Tân Qui – Khu A, có diện tích 65 ha, thuộc xã Trung An. Hiện có 5 doanh nghiệp ñang hoạt ñộng nằm xen kẽ dân cư với diện tích 14,27 ha.
Cụm công nghiệp Tân Qui –Khu B có diện tích 97 ha, thuộc xã Tân Thạnh
Đông. Hiện có 16 doanh nghiệp ñầu tư với diện tích 61 ha, trong ñó có 12 doanh nghiệp ñang hoạt ñộng.
Cụm công nghiệp cơ khí Samco có diện tích 99 ha, thuộc xã Tân Thạnh Đông và xã Hoà Phú.
Theo qui hoạch ñến năm 2020, Huyện sẽ tiếp tục hình thành và phát triển thêm 3 Khu công nghiệp và 2 Cụm công nghiệp:
Khu công nghiệp Đông Nam Củ Chi chuyên ngành cơ khí chế tạo có diện tích 500 ha, thuộc xã Bình Mỹ.
Khu công nghiệp Bàu Đưng có diện tích 175 ha, thuộc ấp Bàu Đưng – xã An Nhơn Tây – nằm cạnh Thảo cầm viên và Đền Gia Định. Đây là Khu công nghiệp cơ khí và gia công chế biến.
Cụm công nghiệp Phạm Văn Cội có diện tích 75 ha, thuộc xã Phạm Văn Cội. Đây là Khu công nghiệp phục vụ chăn nuôi, chế biến thức ăn gia súc và chế biến thực phẩm ngành nông nghiệp của thành Khu công nghiệp phố. Hiện có 7 doanh nghiệp ñầu tư vào cụm này.
Cụm công nghiệp Bàu Trăn có diện tích 95 ha, thuộc xã Nhuận Đức. Đây là cụm công nghiệp nhẹ, không gây ô nhiễm môi trường. Hiện có 4 doanh nghiệp ñầu tư tại ñây.
3.3.2. Tình hình sử dụng ñất 3.3.2.1. Hiện trạng sử dụng ñất 3.3.2.1. Hiện trạng sử dụng ñất
Năm 2007, huyện Củ Chi có tổng diện tích tự nhiên 43.496,59 ha chiếm 20,76% diện tích toàn thành phố. Trong những năm qua tình hình sử dụng ñất trên ñịa bàn Huyện có những biến ñổi mạnh, biến ñổi theo xu hướng giảm nhân diện tích ñất nông nghiệp, ñất chưa sử dụng do sự ra ñời của các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các khu dân cư mới và phát triển hệ thống giao thông.
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng ñất huyện Củ Chi năm 2007 Loại Diện tích (Đ VT: ha) Tỷ lệ % Tổng diện tích tự nhiên 43.496,59 100,00 I. Đất nông nghiệp 32.948,03 75,75 1. Đất sản xuất nông nghiệp 32.129,89 97,52 2. Đất Lâm nghiệp 104,21 0,32 3. Đất nuôi trồng thuỷ sản 398,40 1,21 4. Đất nông nghiệp khác 315,50 0,96
II. Đất phi nông nghiệp 9.905,25 22,77
1. Đất ở 1.802,43 18,20
2. Đất chuyên dùng 6.608,43 66,72
3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 35,03 0,35 4. Đất nghĩa trang, nghĩa ñịa 290,58 2,93 5. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 1160,70 11,72 6. Đất phi nông nghiệp khác 8,09 0,08
III. Đất chưa sử dụng 644,4 1,48
1. Đất bằng chưa sử dụng 644,4 100,00 2.Đất ñồi núi chưa sử dụng
Nguồn: Phòng Thống kê huyện Củ Chi [7]
- Đất nông nghiệp 32.948,03ha, chiếm 75,75% diện tích tự nhiên, gồm:
+ Đất sản xuất nông nghiệp 32.129,89ha, chiếm 73,87% diện tích tự nhiên và 97,52% diện tích ñất nông nghiệp.
+ Đất lâm nghiệp 104,21 ha, chiếm 0,32% diện tích tự nhiên và 0,24% diện tích ñất nông nghiệp.