8. Khung phân tích
2.2.Nhận thức của ngƣời dân về hành vi xảrác
Hiện nay, ở trên khắp phố phường Hà Nội, cứ mỗi bước chân đều xuất hiện rác, cho dù là nơi công cộng hay danh lam thắng cảnh nổi tiếng. Lý do chính là việc không biết giữ gìn vệ sinh chung của đa số người dân trong thành phố, lâu nay trở thành thói quen và tạo thành hiện tượng xả rác bừa bãi.Hiện tượng vứt rác không đúng nơi quy định đã làm hình ảnh Hà Nội bị méo mó hơn trong mắt du khách đến thăm quan nơi đây.
Hầu hết đối tượng được hỏi đều hiểu được tầm quan trọng của việc cần phải đổ rác đúng nơi quy định. Người được hỏi khẳng định hành vi này rất quan trọng là 76.2%. Đánh giá về hành vi xả rác được nhìn nhận giống nhau ở cả nam và nữ trả lời, ở các nghề nghiệp khác nhau và thời gian cư trú khác nhau trên địa bàn phường cũng có nhận định tương tự nhau về hành vi này.
37
Hình 2.1: Nhận thức của ngƣời dân về hành vi vứt rác Đơn vị: %
Hoàn Kiếm là trung tâm kinh tế văn hóa lâu đời của thủ đô Hà Nội, nơi đây có hồ Hoàn Kiếm là điểm du lịch quen thuộc của nhiều du khách đến đây.Tuy nhiên bộ mặt khu vực này thực sự chưa đẹp trong mắt du khách đến thăm quan nơi đây, còn nhiều khu vực vẫn còn có nhiều rác tập trung, vẫn còn hiện tượng xả rác không đúng nơi quy định. Vậy đối tượng xả rác là người dân sinh sống tại phường hay người dân từ nơi khác đến làm ăn sinh sống? Kết quả nghiên cứu cho thấy nhận thức của “dân gốc” với vấn đề môi trường có sự khác biệt hơn những người đến làm ăn, buôn bán tại phường nhưng có hộ khẩu cư trú tại tỉnh, thành khác.
38
Bảng 2 .1: Tƣơng quan giữa Nơi sinh của ngƣời trả lời và đánh giá tầm quan trọng của việc vứt rác đúng nơi quy định
Thang đo Hà Nội Tỉnh khác Tổng
Không quan trọng 1 0 1 0.4% 0 0.4% Bình thường 1 2 3 0.4% 0.8% 1.1% Quan trọng 47 12 59 17.7% 4.5% 22.3% Rất quan trọng 162 40 202 61.1% 15.1% 76.2% TỔNG 211 54 265 79.6% 20.4% 100%
Bảng 2.1 cho thấy có 61.1% người dân sinh sống lâu đời tại Hà Nội đánh giá về hành vi xả rác của người dân là rất quan trọng, trong đó tỷ lệ này ở người dân tỉnh ngoài chỉ là 15.1%. Ở mức thang đo quan trọng, tỷ lệ người dân Hà Nội lựa chọn là 17.7%, trong khi tỷ lệ này ở nhóm dân tỉnh ngoài đạt 4.5%.
Tại sao lại có sự chênh lệch này? Phải chăng người Hà Nội với văn hóa của người Tràng An, luôn ý thức giữ gìn diện mạo thanh lịch, sạch- đẹp của thủ đô, còn dân ngoại tỉnh có suy nghĩ khác? Theo nhận định của khách du lịch thông qua một cuộc phỏng vấn sâu thì lý do mà người dân ngoại tỉnh xem nhẹ tầm quan trọng của hành vi xả rác đúng quy định là do đơn thuần họ cho rằng Hà Nội không phải là nhà của họ, họ không phải dân gốc ở nơi đây. Do đó việc
39
giữ gìn một hình ảnh Hà Nội sạch là việc của đơn vị khác, cá nhân khác.Chính vì thế cần có những chế tài, quy định cụ thể để nâng cao nhận thực của vấn đề này. Cần thay đổi nhận thức cho họ, để chính bản thân những người dân từ tỉnh khác đến cũng ý thức được việc cần đặt rác đúng nơi quy định, để đảm bảo giữ gìn vệ sinh chung.
Hiện nay một bộ phận không nhỏ chưa phân biệt được cách đổ rác đúng nơi quy định. Kết quả này đã được nhóm nghiên cứu kiểm nghiệm trong quá trình điều tra. Có 53.3% khách du lịch nhận định hành vi đặt rác trước cửa nhà để nhân viên vệ sinh đến thu gom là cách đổ rác đúng quy đinh, tỷ lệ này ở người dân 02 phường được nghiên cứu là 27.9%.
“Tất nhiên ở Hà Nội vấn đề này cũng được chú trong, nhưng có thể là do người dân ở Hà Nội nói chung và Hoàn Kiếm nói riêng thì nhiều dân nhập cư, dân từ nơi khác đến, dân tứ xứ, dân về làm ăn sinh sống thì người ta cũng không chú trọng đến hình ảnh của thủ đô của người dân Hà nội vì người ta nghĩ người ta không phải dân ở đây”
(Nữ, 32 tuổi, Đà Nẵng, Du khách )
Khi được hỏi về tầm quan trọng của việc vứt rác đúng nơi quy định có 70% du khách nhận định điều này rất quan trọng; 27.8% cho rằng đây là điều quan trọng. Thực tế hành vi vứt rác không đúng nơi quy định sẽ dẫn đến nhiều hệ quả tiêu cực, để rác bừa bãi sẽ không chỉ làm Hà Nội không sạch mà còn góp phần không nhỏ ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân.
Hành vi xả rác bừa bãi không chỉ đơn thuần làm mất công sức dọn dẹp của nhân viên vệ sinh môi trường, không chỉ làm mất cảnh quan đô thị mà còn là một trong những lý do dẫn đến ô nhiễm môi trường sống xung quanh như môi trường không khí bị ảnh hưởng do mùi xú uế, mùi hôi từ rác thải chưa được dọn dẹp, môi trường nước ngầm cũng bị ô nhiễm do rác thải không được thu gom. Nhận định về vấn đề này 61% du khách được điều tra cho biết hành
40
vi xả rác bừa bãi sẽ rất ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường; 28% khẳng định ô nhiễm môi trường bị ảnh hưởng từ những hành vi xả rác vô ý thức của người dân.
Xả rác không đúng nơi quy định dẫn đến nhiều hậu quả tiêu cực, môi trường sống bị ô nhiễm (82.3% người dân cho rằng xả rác bừa bãi rất ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường, tỷ lệ này ở du khách là 60.4% ), mỹ quan đô thị trở nên nhem nhuốc (52 % du khách nhận định hành vi xả rác không đúng quy định rất ảnh hưởng, người dân có tỷ lệ 72.1%), sức khỏe cộng đồng bị ảnh hưởng do ô nhiễm môi trường sống trong khu dân cư (tỷ lệ đạt 76.2% và 48% lần lượt cho người dân và du khách). Hình ảnh tuyến phố văn minh, khu dân cư văn hóa bị xáo trộn bởi những tranh chấp cãi vã không đáng có mà nguyên nhân do rác vứt không đúng nơi quy định (46% và 60.8% lần lượt cho du khách và người dân). Nhưng điều ảnh hưởng nghiêm trọng nhất của hành vi xả rác không đúng nơi quy định là hình ảnh một Hà Nội chưa đẹp, chưa sạch trong mắt du khách đến thăm quan nơi đây. 63% du khách nhận định hình ảnh con người đất nước Việt Nam, trong mắt khách du lịch rất ảnh hưởng bởi hành vi xả rác không đúng nơi quy định. 70.5% người dân tại 02 phường nghiên cứu cũng đồng tình với quan điểm này.
Bảng 2 .2: Đánh giá của ngƣời dân và du khách về ảnh hƣởng của hành vi xả rác không đúng nơi quy định
Đơn vị: % Ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng; Bình thƣờng Ảnh hƣởng Rất ảnh hƣởng Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân 1. Ô nhiễm môi trường (nguồn đất, nước, không khí) 3 2 0.8 6 2.3 28 14.7 61 82.3 2. Mỹ quan đô thị 1 3.0 0.4 7.0 3.4 37 24.2 52 72.1
41 Ảnh hƣởng Rất không ảnh hƣởng Ít ảnh hƣởng; Bình thƣờng Ảnh hƣởng Rất ảnh hƣởng Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân Du khách Ngƣời dân 3. Sức khỏe cộng đồng 2.0 12 1.5 38 22.3 48 76.2
4. Văn hóa khu dân cư (gia đình văn hóa, khu phố văn minh ...)
1.0 1.1 1.0 1.1 9.0 5.3 41.0 31.7 46 60.8
5. Hình ảnh con người – đất nước Việt Nam trong mắt khách du lịch
1 1.5 3.0 3 33 25 63 70.5
Rác để bừa bãi không được thu gom sẽ có mùi khó chịu và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của những người sinh sống gần đó. Rác vứt không đúng nơi quy định sẽ làm mất mỹ quan đô thị. Không chỉ vậy việc vứt, đổ rác không đúng nơi quy định cũng dẫn đến những cãi vã, tranh chấp thậm chí đánh cãi nhau giữa những người dân sinh sống trong cùng một khu dân cư.
Rác thải đang hiện hữu nhiều đến rất nhiều ở khắp các đô thị Hà Nội nói chung và khu vực Hoàn Kiếm nói riêng. Theo nhận định của du khách đến Hà Nội rác tại Hoàn Kiếm nhiều (tỷ lệ 33%) và rất nhiều là 26%. Rõ ràng vấn nạn rác đang là một điểm tối trong du lịch Hà Nội, Hoàn Kiếm là quận trung tâm nơi có nhiều điểm du lịch thu hút hàng ngàn khách thăm quan trong và ngoài nước hàng năm. Tuy nhiên rác thải sinh hoạt không được thu gom vẫn đang nhiên tồn tại ở nhiều phố phương, điểm thăm quan.
“Việc dựng các biển cấm thì là do người dân tự làm để nhắc nhở nhau tránh gom rác, đánh thành đống lớn gây ô nhiễm và mất mỹ quan khu phố. Nhiều lần không bắt được “thủ phạm” người dân kéo nhau ra phường cãi cọ, gây mất đoàn kết nội bộ”
42
Những người dân có ý thức không vứt rác bừa bãi nhưng phải sống cùng với những đối tượng thiếu ý thức, đặc biệt là những người dân có nhà cửa tại mặt đường, thường xuyên bị những túi rác không rõ xuất xứ xuất hiện trước cửa nhà. Trước tình trạng rên nhiều người dân đã tự làm các biển với những nội dung “ Cấm vứt rác ra đường”, “Bắt được phạt 500.000 đồng”; “Thưởng 150.000 cho ai người bắt được người xả rác đặt tại nhiều ngõ ngách trên địa bànphường. Tuy nhiên, bất chấp những lời cảnh báo này và nhiều quy định luật pháp khác, việc đổ rác thải tại nhiều nơi vẫn ngang nhiên xảy ra.
“ Cứ 10 người thì có 6 người có ý thức còn 4 người thiếu ý thức trong việc để rác sinh hoạt hàng ngày, thậm chí ngay cả những nơi có biển cấm đổ rác của UBND phường, ghi rõ ai vi phạm sẽ bị xử phạt theo quy định, nhưng ở đó vẫn có những đống rác to lù lù mà không ai xử phạt. Chúng tôi đi làm thì chỉ có trách nhiệm nhắc nhở, vận động người dân không nên vứt bậy”
(Nam, 41 tuổi, Công nhân vệ sinh)
Rác ở khu vực Hoàn Kiếm đang ở tình trạng nhiều và rất nhiều ở khắp các khu vực cả mặt đường lẫn tuyến ngõ. Đó là kết quả điều tra từ du khách đến tại địa bàn này, 23.3% nhận định ở khu vực Hoàn Kiếm đang có rất nhiều rác bị vứt bừa bãi và 33.3% cho rằng có nhiều rác tại khu vực họ đến thăm quan, du lịch.
43
Hình 2 .2: Đánh giá của khách du lịch về tình hình xả rác bừa bãi của ngƣời dân Đơn vị: %
Theo số liệu từ Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, năm 2011 tỷ lệ rác sinh hoạt thải ra tại khu vực đô thị từ hai thành phố Hà Nội và Hà Đông là khoảng trên 3.000 tấn/ngày. Ngoài ra, lượng chất thải của các cơ sở công nghiệp, chất thải xây dựng, bùn bể phốt và chất thải khác vào khoảng hơn 2000 tấn. Để thu gom được số rác thải trên, Hà Nội đã phải chi ra một lượng tiền không nhỏ. Các cán bộ, công nhân của công ty vệ sinh môi trường cũng làm việc hết sức vất vả. Tuy nhiên, do ý thức kém của một bộ phận người dân dẫn đến việc vứt, đổ rác bừa bãi, đô thị Hà Nội hiện vẫn còn rất nhiều khu vực ô nhiễm, mất mỹ quan do rác. Đi trên đường phố, đâu đâu cũng có thể bắt gặp những đống rác “tự phát”. Ngay cả bên cạnh những thùng rác được đặt trên đường phố, ngõ xóm, người ta vẫn thấy rác hiện diện “tự do” bên ngoài. Người Hà Nội rất sạch sẽ, nhà nào cũng được lau chùi cẩn thận hàng ngày.Thế nhưng, nhiều người lại điềm nhiên vứt rác ra đường. Từ các bà các cô ăn quà sáng vứt lõi ngô, giấy gói xôi… cho đến nam thanh nữ tú vừa đi vừa ăn, xong, vứt rác xuống đường mà không thấy xấu hổ. Quan sát, có thể nhận thấy ngay những
44
người dân có nhà ở mặt phố cũng “tiện tay” vứt rác ra ngay trước cửa nhà mình, chỉ cần đó là địa phận “công cộng”.Theo kết quả phỏng vấn người dân tại Hoàn Kiếm tình trạng xả rác diễn ra nhiều (33%) và rất nhiều là 26%. Tình trạng này tương tự ở các khu vực đô thị khác trên địa bàn Hà Nội (46% và 37%).
Bảng 2 .3: Tình hình xả rác tại Hoàn Kiếm và các khu vực khác
Đơn vị: %
Thang đo Hoàn Kiếm Các khu vực đô thị khác tại Hà Nội
Rất ít 2.0 1 Ít 11 4 Bình thường 28 7 Nhiều 33 37 Rất nhiều 26 46 TỔNG 100 100
Hiện nay Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng đã xây dựng những chế tài, quy định về xả rác nhằm hạn chế tình trạng đổ rác bừa bãi trong khu dân cư. Về vấn đề này hiện đã có quy định xả rác trong Luật bảo vệ môi trường, Luật thủ đô 2012, Nghị định 73/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng 7 năm 2010 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội.Tuy nhiên, thực tế không nhiều người được hỏi biết về những quy định này. Chỉ có 6% cho biết họ biết rõ về các quy định xả rác trong Luật bảo vệ môi trường, 7.9% tỷ lệ trả lời biết về quy định của Luật thủ đô 2012 và 9.8% trả lời biết các quy định trong Nghị định 73/2010/NĐ-CP.Trong khi có đến trên 45% người phỏng vấn trả lời họ không biết về những quy định trên.
Nhận thức không đầy đủ về các quy định chế tài về xả rác cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến hiện tượng xả rác không đúng nơi quy định đang diễn ra trong cuộc sống hang ngày tại nhiều khu vực đô thị của Hà Nội nói chung và quận Hoàn Kiếm nói riêng.
45
Hình 2 .3: Nhận thức của ngƣời dân về các quy định xả rác
Đơn vị: %