* Nguyên nhân chủ quan
Do trong khâu lập dự toán còn chưa căn cứ vào thực tế, chưa căn cứ vào kế hoạch tại các đơn vị, chủ yếu giao dự toán theo chỉ tiêu kế hoạch, mang tính chủ quan, nên một số chỉ tiêu không sát với thực tế làm giảm tính năng động trong thực hiện ngân sách.
Công tác quản lý chi ngân sách cho GD - ĐT còn lỏng lẻo, khả năng kiểm soát chi qua kho bạc chưa cao đẫn đến một số khoản chi không đúng đối tượng, sai nguồn.
và các đơn vị thuộc phạm vi quản lý còn thiếu chặt chẽ. Công tác thanh tra, kiểm tra chu trình ngân sách chưa thật sự triệt để, sâu sát đến từng mục chi, nội dung chi, chưa thường xuyên. Công tác bổ nhiệm kế toán tại các đơn vị dự toán thiếu chặt chẽ dẫn đến năng lực của một số cán bộ kế toán còn yếu không đáp ứng được yêu cầu công việc.
* Nguyên nhân khách quan
Hệ thống chính sách pháp luật về quản lý ngân sách còn chưa ổn định và thiếu đồng bộ. Những bất cập trong phân cấp quản lý ngân sách còn tồn tại nhiều, ít tạo ra được tính chủ động trong quản lý ngân sách ở các đơn vị cơ sở.
Hệ thống các chỉ tiêu, định mức còn mang tính cứng nhắc, lạc hậu so với thực tế.
Do mức sống dân cư ở tỉnh Hà Tĩnh còn thấp, do tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến Việt Nam nói chung, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nên nguồn thu từ ngân sách còn hạn chế dẫn đến tổng mức chi ngân sách cho GD - ĐT còn thấp, chưa thực sự đáp ứng được mục tiêu nâng cao chất lượng GD - ĐT. Đây cũng là một trong những nguyên nhân gây cản trở cho việc huy động nguồn thu ngoài ngân sách cho GD - ĐT đáp ứng yêu cầu xã hội hoá giáo dục.
Trên đây là toàn bộ thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho GD - ĐT trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn từ 2010 đến 2012. Trong điều kiện khó khăn chung tỉnh Hà Tĩnh đã có nhiều cố gắng nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước, tạo nên bước phát triển mới cho giáo dục - đào tạo trên địa bàn, tuy nhiên trong quá trình quản lý chi còn gặp nhiều vướng mắc và bộc lộ một số hạn chế, cần phải có biện pháp giải quyết trong thời gian tới.
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN CHO GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO Ở HÀ TĨNH