130 Tội xâm phạm quyền bình đẳng 01 01 01
3.1.1. Sự cần thiết của việc hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật
SỰ NĂM 1999 VỀ TỘI BẮT, GIỮ HOẶC GIAM NGƯỜI TRÁI PHÁP LUẬT
3.1.1. Sự cần thiết của việc hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật Hình sự năm 1999 về tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật
Quyền tự do thân thể của công dân - khách thể quan trọng cần được luật hình sự bảo vệ và do đó, cần thiết phải hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự về quyền này.
Như chúng ta đã biết, dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu vừa là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Nhà nước là đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức và thực hiện đường lối chính trị của Đảng. Mọi đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều phải phản ánh lợi ích của đại đa số nhân dân. Nhân dân không
chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương và chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Cần xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước, đảm bảo nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi của các quy định trong văn bản pháp luật. Xây dựng và hoàn thiện thể chế giám sát, kiểm tra tính hợp hiến và hợp pháp trong các hoạt động và các quyết định của các cơ quan công quyền. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản đề ra:
Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế... Thực hiện tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở. Chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người. Giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân... Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật... [20, tr. 135]. Như đã đề cập ở chương 1, tự do và dân chủ được xem như hai khái niệm liên hệ chặt chẽ và luôn đi kèm với nhau. Sự liên quan, gắn kết của tự do và dân chủ thể hiện ở chỗ: lịch sử hình thành và phát triển của nhân loại đã chứng minh rằng chế độ chính trị tiên tiến có thể đảm bảo quyền tự do công dân chính là chế độ dân chủ... Ngược lại, nền dân chủ được hình thành trên cơ sở các quyền tự do được thể chế hóa, nói cách khác, tự do chính là nguyên liệu quan trọng nhất để xây dựng nền dân chủ. Quyền tự do, dân chủ là quyền làm chủ của người dân đối với nhà nước, xã hội; quyền làm chủ suy nghĩ, hành động của bản thân mình trên cơ sở tôn trọng lợi ích và trật tự của cộng đồng. Là các quyền con người nên quyền tự do, dân chủ đương nhiên cũng là quyền tự nhiên, vốn có. Tuy nhiên, những quyền này chỉ thực sự có ý nghĩa trên thực tế
khi nó được thừa nhận và bảo hộ bởi Nhà nước, cũng như được thực hiện tốt bởi Nhà nước.
Ở Việt Nam, Nhà nước là "của dân, do dân và vì dân" với quyền tự do, dân chủ của mỗi công dân được bảo đảm trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội bởi Hiến pháp và Luật. Các quyền tự do, dân chủ được quy định bởi Hiến pháp và các đạo luật hiện hành của Việt Nam và các quyền này đã thể hiện mọi công dân của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đều có các quyền, trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời không phân biệt về trình độ chính trị, kinh tế, văn hóa, giới tính... đều được hưởng các quyền cơ bản mà Hiến pháp quy định. Các quyền tự do, dân chủ của công dân được đảm bảo thực hiện trên nguyên tắc thống nhất với các nghĩa vụ của công dân; không lợi dụng quyền tự do, dân chủ để đi ngược lại lợi ích của cộng đồng, của xã hội và của Nhà nước. Quyền tự do thân thể - một trong số các quyền quan trọng đã được Hiến pháp Việt Nam năm 1992 ghi nhận một cách cụ thể tại Điều 71 là một quyền công dân thuộc nhóm quyền tự do cá nhân:
Công dân có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm.
Không ai bị bắt, nếu không có quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định hoặc phê chuẩn của Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội quả tang. Việc bắt và giam giữ người phải đúng pháp luật.
Nghiêm cấm mọi hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của công dân [29].
Quyền tự do thân thể biểu hiện ở tính bất khả xâm phạm về thân thể, tức là không thể bị xâm phạm về thân thể. Công dân không thể bị bắt, giam giữ trừ trường hợp theo quy định pháp luật và bởi người có thẩm quyền. Cho
nên, việc bảo vệ quyền tự do thân thể có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì đây là một trong những quyền con người cơ bản nhất, có được sự tự do về thân thể thì con người mới có các tự do khác, mới có thể hành động theo ý muốn chủ quan của bản thân. Cụ thể hóa điều này, Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng "Về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020" đã chỉ rõ quan điểm chỉ đạo là "... bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân..." (điểm 2.1. mục 2 Phần I - Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật); đồng thời chỉ ra định hướng xây dựng pháp luật đó là "xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân" (mục 2 Phần II - Định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật) với các giải pháp cụ thể, trong đó nhấn mạnh cần hoàn thiện chế độ bảo hộ của Nhà nước đối với các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, chế độ trách nhiệm của cơ quan nhà nước, nhất là Tòa án trong việc bảo vệ các quyền đó; xử lý nghiêm minh mọi hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; khắc phục việc xử lý oan, sai.
Tuy nhiên, quyền con người, quyền công dân phụ thuộc rất nhiều vào trình độ dân trí. Song, trình độ dân trí không phải chỉ được tạo lập bởi duy nhất con đường học tập mà nó còn được bắt nguồn từ các nguồn thông tin khác nhau. Thông tin đã trở thành nhu cầu thiết yếu của con người và cộng đồng nhân loại. Chính vì vậy, quyền được thông tin được Hiến pháp ghi nhận là một trong những quyền cơ bản của công dân (Điều 69) và dĩ nhiên là nó được Hiến pháp bảo hộ. Nói một cách khác:
... Quyền con người là một giá trị chung của toàn nhân loại… Quyền con người là giá trị được xã hội hóa. Nhà nước, nơi mà con người đang sống phải có trách nhiệm ghi nhận và đảm bảo quyền con người bằng các quy phạm pháp luật. Mức độ ghi nhận và
đảm bảo quyền con người phụ thuộc và hoàn cảnh lịch sử cụ thể mà con người đang sống... [26, tr. 47-48].
Cùng với quá trình xây dựng, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 và Bộ luật Hình sự năm 1999 đã đánh dấu bước phát triển đáng kể của xã hội Việt Nam trong chặng đường đầu của công cuộc đổi mới, đồng thời tạo ra những điều kiện thuận lợi mới cho chúng ta tiến lên giành những thắng lợi to lớn hơn nữa trong sự nghiệp đổi mới, cũng như "chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người" [20, tr. 134]. Đến lượt mình, pháp luật (trong đó có cả Hiến pháp) lại là phương tiện, công cụ bảo vệ nhân quyền. Theo đó, một mặt Nhà nước thừa nhận các quyền tự nhiên thông qua việc tuyên bố, ghi nhận bằng pháp luật thực định, nhưng mặt khác, chính pháp luật lại là cơ sở, tiền đề cho mọi hoạt động bảo vệ quyền của cá nhân, công dân xuất phát từ chức năng của Nhà nước là có nghĩa vụ bảo vệ quyền, tự do của dân chúng; đồng thời, cá nhân, công dân chỉ có thể dựa vào pháp luật để yêu cầu các cơ quan hữu quan của Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ các quyền của mình do pháp luật quy định khi có hành vi xâm hại từ các thực thể trong xã hội. Như vậy, không có pháp luật thì không có quyền và cũng không có quyền nào lại không phải là quyền do pháp luật quy định [31, tr. 120]. Mặc dù vậy, pháp luật không chỉ là công cụ của Nhà nước. Theo PGS.TS. Nguyễn Đăng Dung:
Nếu chỉ có vai trò là công cụ của Nhà nước, hoặc chí ít là vai trò thứ nhất của Nhà nước... thì... pháp luật không cần thiết đối với Nhà nước. Nhà nước rất có thể quản lý xã hội không cần đến pháp luật, vì vậy pháp luật trước hết phải là công cụ của nhân dân. Nhân dân sử dụng pháp luật như là một thứ công cụ hữu hiệu nhất để bảo vệ mình [16, tr. 54-55].
Ở nước ta, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp và pháp luật. Hiến pháp và pháp luật cũng như
hệ thống văn bản dưới luật tạo thành hệ thống pháp luật của quốc gia ghi nhận và bảo vệ các quyền và tự do của cá nhân, công dân. Do đó, trong điều kiện đổi mới, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội khẳng định: "Nhà nước định ra các đạo luật nhằm xác định các quyền công
dân và quyền con người, quyền đi đôi với nghĩa vụ và trách nhiệm" [19, tr. 19].
Chính vì vậy, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhân tố quan trọng nhất để quyền con người được bảo đảm thực hiện. Cụ thể hóa điều này, yêu cầu của việc hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự về tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật để bảo vệ quyền tự do thân thể của công dân, đồng thời xử lý nghiêm minh các hành vi xâm phạm đến quyền này là đòi hỏi có ý nghĩa chính trị - xã hội và pháp lý quan trọng.