IV. Kinh nghiệm chống bán phá giá của Trung quốc 1.Tình hình chung
3. Xác định phá giávà thiệt hạ
Quy định bán phá giá xảy ra khi “giá xuất khẩu” của sản phẩm thấp hơn “giá trị thông thờng” của sản phẩm đó khi bán trên thị trờng của nớc xuất khẩu.
3.1. Xác định giá xuất khẩu
Giá xuất khẩu đợc xác định bằng các biện pháp sau:
∗ Nếu sản phẩm nhập khẩu có giá trị chi trả trong thực tế hoặc phải chi trả, thì lấy giá đó làm giá xuất khẩu.
∗ Nếu sản phẩm nhập khẩu không có giá trị chi trả trong thực tế hoặc phải chi trả, hoặc không thể xác định đợc giá của nó, thì lấy giá nhập khẩu sản phẩm đó khi bán lại lần đầu tiên cho ngời mua độc lập, hoặc lấy giá cả do Tổng cục hải quan, Bộ hợp tác kinh tế mậu dịch đối ngoại xác định trên cơ sở hợp lý làm giá xuất khẩu.
Giá trị thông thờng đợc xác định bằng các biện pháp sau:
∗ Nếu sản phẩm giống hoặc tơng tự với sản phẩm nhập khẩu có giá cả bất biến trên thị trờng nớc xuất khẩu, thì lấy giá cả bất biến đó làm giá trị thông thờng.
∗ Nếu sản phẩm giống hoặc tơng tự với sản phẩm nhập khẩu không có giá cả bất biến trên thị trờng nớc xuất khẩu, thì lấy giá cả bất biến khi xuất khẩu sản phẩm giống hoặc tơng tự đó sang nớc thứ ba, hoặc lấy giá thành sản xuất của sản phẩm giống hoặc tơng tự đó cộng với chi phí, lợi nhuận hợp lý làm giá trị thông thờng.
3.3. Mức bán phá giá
Là mức chênh lệch khi giá xuất khẩu của sản phẩm nhập khẩu thấp hơn giá trị thông thờng của nó.
3.4. Xác định thiệt hại
Tổn thơng do hành động bán phá giá gây ra cho các ngành sản xuất ở trong n- ớc có liên quan bao gồm những tổn thơng thực tế hoặc đe dọa gây ra tổn thơng thực tế.
4. Cách tính thuế và truy thu thuế
4.1. Thu thuế:
• Thuế chống bán phá giá tạm thời
Nếu quyết định ban đầu cho thấy có sự bán phá giá và gây thiệt hại cho các ngành sản xuất trong nớc, thì có thể áp dụng các biện pháp chống bán phá giá tạm thời:
∗ Thu thuế chống bán phá giá tạm thời theo quy định.
∗ Yêu cầu nộp tiền ký quỹ bằng tiền mặt hoặc bảo đảm dới các hình thức khác.
Bộ quyết định việc nộp tiền ký quỹ hoặc đảm bảo dới các hình thức khác. Bộ thông báo quyết định chống bán phá giá tạm thời giao cho Hải quan chiểu theo thi hành. Thời hạn thu thuế chống bán phá giá tạm thời là 4 tháng. Trong tình hình đặc biệt có thể kéo dài đến 9 tháng.
• Thuế chống bán phá giá chính thức
Nếu quyết định cuối cùng là có sự bán phá giá và gây tổn thơng cho các ngành sản xuất trong nớc, thì sẽ thực hiện việc thu thuế chống bán phá giá chính thức. Bộ ra kiến nghị thu thuế chống bán phá giá chính thức, Uỷ ban quy định thuế và mức thuế. Hải quan chiểu theo thi hành.
Mức bán phá giá chính thức không đợc vợt quá mức bán phá giá mà quyết định cuối cùng đã xác định.
Ngời nộp thuế chống bán phá là ngời kinh doanh nhập khẩu hàng hoá bán phá giá.
4.2. Hoàn thuế
Nếu thuế chống bán phá giá chính thức đợc xác định thấp hơn thuế chống bán phá giá tạm thời thì phải thoái trả phần tạm thu vợt quá.
Nếu quyết định chính thức là không thu thuế chống bán phá giá thì phải trả lại tiền nộp thuế chống bán phá giá tạm thời, tiền ký quỹ hoặc các đảm bảo dới các hình thức khác.
4.3. Truy thu thuế
Nếu thuế chống bán phá giá chính thức đợc xác định cao hơn thuế chống bán phá giá tạm thời thì không thu bổ sung phần thu còn thiếu.
4.4. Rà soát
Thời hạn thu thuế chống bán phá giá là 5 năm. Trong thời hạn này, Bộ có thể xem xét lại quyết định thu thuế chống bán phá giá theo thẩm quyền hoặc theo yêu cầu cuả các bên liên quan sau khi đã bàn bạc thống nhất với Uỷ ban.