Liên minh châu Âu EU đƣợc xem là thành quả điển hình của quá trình toàn cầu hóa diễn ra trong phạm vi khu vực châu Âu, đã và đang có những bƣớc tiến đáng kể cùng với nhiều thành tựu nổi bật. Vì vậy, vai trò và tầm ảnh hƣởng của EU ngày càng lớn mạnh không chỉ ở châu Âu mà đã vƣợt ra ngoài phạm vi châu lục. Những gì EU đạt đƣợc chính là nguyên nhân để nhiều ngƣời xem sự hình thành và phát triển của EU là sự kiện vĩ đại nhất trong lịch sử châu Âu hiện đại. Tuy nhiên, sau khi gặt hái đƣợc nhiều thành công trong tiến trình liên kết, thể chế hóa về kinh tế và chính trị, những nhà lãnh đạo EU lại gặp phải quá nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm sự đồng nhất về văn hóa nhằm xây dựng một Liên minh châu Âu thống
nhất, phát triển và bền vững. Những khó khăn ấy đôi lúc tƣởng chừng không thể vƣợt qua nhƣ việc ngƣời dân một số nƣớc châu Âu (Hà Lan, Pháp, Ireland, Đan Mạch) nói không với Hiến pháp EU vào tháng 5/2005. Vậy thì EU đã hƣớng tới việc xây dựng một chính sách văn hóa chung nhƣ thế nào? Đó sẽ là một nền văn hóa “của ai” hay chịu ảnh hƣởng của nền văn hóa nào trong các nền văn hóa châu Âu hiện nay, Đức, Pháp, hay văn hóa các nƣớc Scandinavie…? Các nhà lãnh đạo EU đã không thể né tránh mãi vấn đề đặc biệt nhạy cảm này.
Trong nỗ lực hƣớng tới một chính sách văn hóa chung cho EU, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng “một diện mạo văn hóa chung trong không gian châu Âu không chỉ là một phần mang tính phụ trợ đối với kinh tế, chính trị của quá trình hội nhập, mà nó còn bổ sung những khả năng để đối phó với những điều kiện kinh tế - xã hội không thuận lợi trong EU” [64]. Thực tế cho thấy không phải gần đây, khi phải đối mặt với quá nhiều vấn đề về văn hóa, các nhà lãnh đạo EU mới nhận thấy ý nghĩa quan trọng của việc hợp nhất về văn hóa hay vai trò của một bản sắc chung trong việc xây dựng một EU thống nhất. Jean Monnet, một trong những “ngƣời cha đẻ” của EU đã từng phát biểu rằng, nếu đƣợc làm lại từ đầu, ông sẽ bắt đầu với văn hóa [67].
Châu Âu luôn tự hào về một nền văn hóa đa dạng. Ngôn ngữ, văn chƣơng, nghệ thuật sân khấu, tranh ảnh, kiến trúc, phim ảnh, truyền hình… có thể thuộc một quốc gia nhƣng chúng đại diện cho di sản văn hóa chung của châu Âu. Sự ra đời và phát triển của EU một mặt nhằm giữ gìn và phát huy sự đa dạng văn hóa ấy, mặt khác nhằm tạo dựng một bản sắc chung cho toàn khối, đồng thời phát huy ảnh hƣởng tới các khu vực khác. Những mục tiêu trên đƣợc ghi nhận trong Hiệp ƣớc Masstricht năm 1992 – hiệp định đầu tiên chính thức ghi nhận vai trò quan trọng của văn hóa trong quá trình hội nhập EU. Nhƣ vậy, văn hóa là một bộ phận không thể tách rời của Liên minh châu Âu từ năm 1993, sau Hiệp ƣớc Masstricht. Kể từ đó, EU đã xây dựng nhiều chƣơng trình văn hóa để thực hiện các mục tiêu đã đề ra. Và năm 2006, sau một quá trình tham khảo ý kiến rộng rãi, Liên minh châu Âu EU đã phác thảo một “Chiến lƣợc toàn diện về văn hóa” dựa trên ba mục tiêu chính và
những mối quan hệ đối tác, phƣơng pháp làm việc mới. Ba mục tiêu chính của chính sách văn hóa mới của EU là [68]:
- Thúc đẩy đối thoại liên văn hóa.
- Hoạt động văn hóa góp phần khích lệ tính sáng tạo và thúc đẩy nền kinh tế cũng nhƣ sự cạnh tranh mang tính toàn cầu.
- Thảo luận về vai trò của văn hóa trong các cuộc đối thoại chính trị với các quốc gia và khu vực trên toàn cầu
Để vừa nâng cao vai trò của các di sản chung, vừa khẳng định sự đóng góp của các nền văn hóa trong EU, tính đa dạng của văn hóa cần đƣợc phát triển ở phạm vi rộng lớn hơn và đƣợc trao đổi thƣờng xuyên giữa các nền văn hóa khác nhau. Khi chúng ta sống trong một xã hội mà tính chất đa văn hóa ngày càng tăng, chúng ta cần phải thúc đẩy các kỹ năng và các cuộc đối thoại có tính liên văn hóa. Lĩnh vực văn hóa cũng đang góp phần khích lệ tính sáng tạo và thúc đẩy nền kinh tế của EU cũng nhƣ sự cạnh tranh mang tính toàn cầu. Phát triển quan hệ đối tác giữa lĩnh vực văn hóa với các lĩnh vực khác nhƣ nghiên cứu và du lịch, nâng cao kỹ năng sáng tạo của ngƣời dân châu Âu sẽ góp phần tăng cƣờng sự tác động của đầu tƣ kinh tế - xã hội vào hoạt động văn hóa. Tuy nhiên, vai trò của văn hóa vẫn cần đƣợc thảo luận nhiều hơn trong các cuộc đối thoại chính trị với các quốc gia và khu vực trên thế giới.
Đối với các nhà lãnh đạo EU ngày nay, chính sách văn hóa của EU là sự điều chỉnh ở cấp độ sâu việc nhất thể hóa châu Âu, có ý nghĩa chiến lƣợc. Việc Liên minh châu Âu xây dựng bản sắc văn hóa là hình thức biểu hiện mới của chủ nghĩa dân tộc văn hóa trong thời đại toàn cầu hóa, nó thúc đẩy dân tộc bƣớc vào giai đoạn phát triển lịch sử mới – giai đoạn siêu dân tộc, một cấp độ phát triển dân tộc cao hơn. Nội hàm chiến lƣợc của chính sách văn hóa của Liên minh châu Âu bao gồm [59, tr. 20] :
- Chính sách văn hóa, với tính cách một bộ phận hợp thành của chính sách nhất thể hóa châu Âu, là phƣơng tiện phụ trợ không thể thiếu của chiến lƣợc kinh tế, chính trị. Sự xâm thấu lẫn nhau giữa văn hóa và chính trị, kinh tế đã
bổ trợ, làm hòa hợp và củng cố thành quả chính trị và kinh tế của nhất thể hóa, từ đó nâng các tập đoàn lợi ích lên thành cộng đồng có lý tƣởng văn hóa lâu dài, rộng rãi, khiến chúng có tính bền vững.
- Chính sách văn hóa của Liên minh châu Âu là bộ phận hợp thành của chiến lƣợc toàn cầu của Liên minh châu Âu nhằm cạnh tranh với Mỹ. Nó có tính vƣợt trƣớc và biểu hiện đặc biệt nổi bật trong nhất thể hóa.
- Tham dự vào các công việc quốc tế, đề cao địa vị và hình ảnh của Liên minh châu Âu trên thế giới, biểu hiện thông qua việc phát triển ngành điện ảnh và truyền hình để truyền bá văn hóa độc đáo của châu Âu, thông qua hợp tác với các tổ chức quốc tế để mở rộng ảnh hƣởng, ngoài ra còn tăng cƣờng hợp tác và viện trợ cho các nƣớc thế giới thứ ba để thế giới hiểu biết nhiều hơn về châu Âu và lý tƣởng của ngƣời châu Âu.
Chiến lƣợc văn hóa mới đƣợc dự kiến này cũng sẽ áp dụng các phƣơng pháp làm việc mới nhƣ mở rộng hợp tác, bao gồm cả việc thống nhất các mục tiêu chung của EU và của từng quốc gia với quá trình xem xét lại một cách thƣờng xuyên, một cuộc đối thoại có tính tổ chức hơn với các nhà quản lý và một xu hƣớng văn hóa hợp lý hơn trong các chính sách liên quan.
Văn hóa rõ ràng đóng vai trò quan trọng trong các kế hoạch của EU, thậm chí những kế hoạch về văn hóa có vai trò quyết định đến tƣơng lai của Liên minh châu Âu. Có thể thấy, chính nền kinh tế tri thức vững mạnh đang là điểm tựa cho sự mở rộng vai trò của EU đối với quá trình phát triển và toàn cầu hóa. EU đã đƣa ra một mô hình thống nhất cho sự hòa hợp của nhiều nền văn hóa khác nhau. Việc tổ chức, quản lý sự đa dạng về văn hóa đứng trƣớc cả những thách thức và cơ hội. Có thể nói, đây là thời điểm thích hợp để EU đánh giá lại các chính sách văn hóa nhằm bảo đảm nó có thể tận dụng các cơ hội và vƣợt qua các thách thức mà nó phải đối mặt cả trong phạm vi châu Âu và rộng hơn là trên phạm vi toàn thế giới.