Với điều kiẹ n khí hạ u, thổ nhu ỡng khá thuạ n lợi, ngành nghề
trồng mía để sản xuất đu ờng của Viẹ t Nam bu ớc đầu hình thành từ
những na m 1990. Đến nay trải qua ho n 20 na m hoạt đọ ng, ngành mía
đu ờng Viẹ t Nam hiẹ n tại có mọ t số đạ c điểm sau:
- Diẹ n tích trồng mía của Viẹ t Nam đã suy giảm 15% trong 03 na m gần đa y do yếu thế trong cạnh tranh với các ca y trồng khác (cao su, tie u, cà phe ). Na m 2007, diẹ n tích trồng mía đạt 310.000 ha nhu ng
đến na m 2010 chỉ còn 270.000 ha dẫn đến sản lu ợng mía nguye n liẹ u giảm từ 17,4 triẹ u tấn còn 16,4 triẹ u tấn. Rie ng na ng suất trồng mía đã
đu ợc cải thiẹ n đáng kể từ 50 tấn/ha (2000) le n 60,5 tấn/ha(2010). Tuy vạ y, so sánh với na ng suất mía bình qua n tre n thế giới hiẹ n nay là 70 tấn/ha thì na ng suất mía của nu ớc ta là khá thấp.
36
Na ng lực cạnh tranh của ngành đu ờng Viẹ t Nam thấp so với thế
giới và các nu ớc trong khu vực. Tình trạng thiếu hụt mía nguye n liẹ u diễn ra thu ờng xuye n, kết hợp với chất lu ợng mía, na ng suất đu ờng tre n 1 ha thấp so với thế giới và các nu ớc trong khu vực dẫn đến giá thành cao, làm giảm na ng lực cạnh tranh của ngành đu ờng Viẹ t Nam. Đa y chính là nguye n nha n làm cho đu ờng nhạ p lạ u có điều kiẹ n phát triển và hạn chế khả na ng xuất khẩu đu ờng của Viẹ t Nam.
Về tổng thể, Viẹ t Nam có khả na ng đáp ứng 70 - 80% nhu cầu tie u thụ đu ờng trong nu ớc nhu ng diễn biến cung cầu đu ờng rất khó dự báo. Hàng na m, sản lu ợng đu ờng sản xuất trong nu ớc khoảng 0,9 - 1,1 triẹ u tấn/na m, chiếm 70 - 80% nhu cầu tie u thụ khoảng 1,2 - 1,4 triẹ u tấn/na m. Tuy vạ y, diễn biến cung cầu đu ờng rất khó dự báo do phụ thuọ c nhiều yếu tố nhu : sự bất thu ờng của thời tiết ga y ảnh hu ởng đến nguye n liẹ u mía đầu vào, sản lu ợng đu ờng nhạ p khẩu (chính thức và nhạ p lạ u), sản lu ợng đu ờng xuất khẩu, sự ta ng/giảm nhu cầu của các ngành sản xuất dùng đu ờng làm nguye n liẹ u (bánh kẹo, sữa, nu ớc ngọt, bia...).
Ngành mía đu ờng là ngành có sự bảo họ của Nhà nu ớc trong hoạt
đọ ng xuất nhạ p khẩu tho ng qua các co ng cụ hạn ngạch và thuế quan. Hàng na m, Bọ Co ng Thu o ng quy định hạn ngạch nhạ p khẩu và Bọ Tài Chính quy định thuế suất nhạ p khẩu mạ t hàng đu ờng dựa tre n nhu cầu tie u thụ và khả na ng sản xuất trong nu ớc. Na m 2011, hạn ngạch nhạ p là 250.000 tấn, thuế nhạ p khẩu áp dụng từ 15/04/2011 là 15% cho cảđu ờng tho và đu ờng tinh luyẹ n. Đa y là mức thuế nhạ p khẩu đu ờng áp dụng cho các khu vực ngoài Asean (thuế nhạ p khẩu
đu ờng trong khu vực Asean là 5% từ na m 2010) và mức thuế này thấp ho n so với mức thuế cam kết gia nhạ p WTO. Năm 2015, thuế suất nhạ p khẩu đu ờng mía trong hạn ngạch là 25% đối với đu ờng tho và 60% đối
37
với đu ờng tinh luyẹ n. Tuy nhiên, đến đầu 2020, mức thuế trong hạn ngạch sẽ giảm về mức 0%. Đây sẽ là áp lực rất lớn với những doanh nghiệp sản xuất mía đường Việt Nam.
Tồn tại sự cạnh tranh lớn trong thu mua nguye n liẹ u mía đối với mọ t số nhà máy sản xuất đu ờng kho ng có vùng nguye n liẹ u ổn định. Tính chung cả nu ớc có khoảng 40 nhà máy sản xuất đu ờng với tổng co ng suất thiết kế khoảng 112.000 tấn mía ngày (nie n vụ 2010/2011). Tuy nhie n co ng suất hoạt đọ ng thực tế chỉđạt 60% - 70% do thiếu nguye n liẹ u (đạt 62% - nie n vụ 2009/2010; 75% - nie n vụ 2010/2011). Mức công suất này đến năm 2016, tăng lên nhưng vẫn ở mức thấp. Từ đó ảnh hưởng tới năng lực sản xuất và cạnh tranh trên thị trường nội địa.
Hẹ thống đại lý tie u thụ trung gian nắm giữ quyền lực lớn trong thu mua và pha n phối đu ờng. Do ye u cầu vốn đầu tu cho hẹ thống pha n phối và lu u kho lớn ne n đa phần các nhà máy sản xuất đu ờng kho ng tự xa y dựng đu ợc hẹ thống đại lý tie u thụ rie ng, kho ng thểđu a đu ợc sản phẩm đến các cửa hàng bán lẻ mà phải tho ng qua hẹ thống đại lý trung gian để đu ợc bao thầu toàn bọ đầu ra. Do đó, các nhà máy đu ờng buọ c phải tua n thủ những quy định do hẹ thống đại lý trung gian đu a ra, chỉ đu ợc bán hàng cho các đại lý này, kho ng đu ợc bán trực tiếp cho các cửa hàng bán lẻ. Be n cạnh đó, hẹ thống đại lý trung gian còn tha u tóm và chi phối lớn đến hẹ thống cửa hàng kinh doanh trực tiếp buọ c các cửa hàng này chỉ đu ợc mua hàng từ hẹ thống của mình. Do đó, giữa các nhà máy sản xuất đu ờng trong nu ớc ít có sự cạnh tranh về đầu ra, mà chỉ cạnh tranh lớn ở nguồn nguye n liẹ u đầu vào.
38