1998 1999Loại giống heo
3.5.1. Đẩy mạnh việc chuyển sang hướng sản xuất giống cĩ năng suất và chất lượng cao.
chất lượng cao.
"Giống là tiền đề , thức ăn là yếu tố cơ bản , phịng chống dịch bệnh là khâu khơng thể thiếu được trong chăn nuơi"[9]
Thật vậy, trong chăn nuơi , giống là yếu tố hạt nhân , yếu tố cơ bản để nâng cao năng suất , chất lượng sản phẩm . Chất lượng giống càng tốt thì sản lượng thịt càng cao.
TP HCM cĩ chất lượng đàn heo tốt nhất nước , sản lượng thịt heo hơi sản xuất vượt lên hẳn so với các địa phương khác mặc dầu số lượng đàn heo thấp hơn.
Ngồi ra nếu khảo sát trên tỷ lệ loại heo hướng nạc thì TP HCM cũng là nơi cĩ giống heo hướng nạc như Yorkshire, Landrace , Duroc cao nhất so với tổng đàn . Đàn giống ở TP chiếm 30% tổng đàn cả nước và 45% miền Đơng Nam bộ .TP cĩ số trại giống chiếm gần 21% cả nước , 33% miền nam và 61% miền Đơng Nam bộ.
Chủ động trong cơng tác giống cũng cĩ nghĩa là độc quyền trong cạnh tranh. TP. HCM với một đội ngũ cán bộ khoa học phong phú, hệ thống viện, trường dày đặc, như vậy phát huy cơng tác giống chúng ta đã cĩ một đội ngũ hậu thuẫn, phát huy ưu thế sẵn cĩ, hợp lý trong điều kiện thâm canh và đơ thị hĩa hiện nay.
47
Đẩy mạnh việc chuyển sang hướng sản xuất con giống cĩ năng suất và chất lượng cao dựa trên một số các đặc điểm :
-Đa dạng hố các hình thức sở hữu:Kết hợp nhiều thành phần kinh tế trong việc xây dựng hệ thống giống . Cơ sở chăn nuơi quốc doanh đầu tư cho trại giống gốc cĩ đủ điều kiện thực hiện các chức năng , cịn các trại giống cấp 2 do tư nhân đầu tư . Việc thực hiện này làm giảm nhẹ ngân sách quốc gia và tập trung vốn cho các cơng trình trọng điểm.
-Tiêu chuẩn hĩa các cơ sở sản xuất giống:
Cĩ thể nĩi hiện nay việc đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị trong việc quản lý về chất lượng con giống chưa được quan tâm đúng mức, do vậy cần thiết phải xây dựng những cơ sở sản xuất giống đúng tiêu chuẩn nhằm nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ gen, chọn lọc và quản lý. Giống là nền tảng của ngành chăn nuơi cơng nghiệp , phải tiến hành hiện đại hĩa hệ thống sản xuất giống , đĩ chính là cơ sở đảm bảo chất lượng sản phẩm của ngành chăn nuơi heo nhằm đáp ứng thị trường trong nước và tham gia thị trường xuất khẩu .
-Bảo trợ sản xuất con giống:
Xí nghiệp chăn nuơi quốc doanh chỉ nhập giống bố mẹ và chính phủ cĩ chính sách trợ giá cho việc nhập giống gốc. Bảo hộ sản xuất giống trong nước và chỉ cho phép tiêu thụ heo thương phẩm cĩ nguồn gốc trong nước . Ngồi ra nhà nước cịn phải bảo trợ cho những hoạt động khác về cơng tác giống như đầu tư xây dựng cơ sở vật chất , đầu tư kinh phí cho các cơng trình nghiên cứu và những hỗ trợ khác.
3.5.2.Sắp xếp lại cơ cấu tổ chức:
Như đã trình bày trong phần thực trạng , chăn nuơi TP cĩ 3 hệ thống : hệ thống chăn nuơi nhỏ tại gia đình , hệ thống sản xuất thương phẩm và hệ thống xí nghiệp chăn nuơi quốc doanh .
Hệ thống chăn nuơi heo thương phẩm đã được hình thành ở khu vực ven
48
ứng một lượng sản phẩm khơng nhỏ cho nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu. Điều này phù hợp với xu thế cơng nghiệp hĩa và đơ thị hĩa ở TP hiện nay . Nhưng đối với loại hình chăn nuơi gia đình đây là một vấn đề bức xúc cần thiết phải sắp xếp lại .
Hệ thống chăn nuơi gia đình hiện chiếm một tỷ trọng khơng nhỏ trong cơ
cấu chăn nuơi TP , nhưng chắc chắn trong tương lai hệ thống này sẽ giảm dần do dân cư đơng đặc , vì vậy TP sẽ mất đi những nhà chăn nuơi nhiều kinh nghiệm và một lượng vốn khơng nhỏ do hệ thống này đầu tư . Để tỷ trọng của hệ thống này khơng giảm sút , cần thiết phải tiến hành đồng bộ các biện pháp sau đây:
-Qui hoạch vùng chăn nuơi tập trung và cĩ chế độ miễn giảm thuế chuyển quyền sử dụng đất sử dụng cho chăn nuơi .
-Cơ sở giống đảm bảo việc cung cấp các con giống cĩ chất luợng cao , các tổ hợp lai đạt được chi phí giá thành thấp nhất.
-Các cơng ty kinh doanh đáp ứng được những dịch vụ về thú y ,về thức ăn cĩ phẩm chất tốt và giá thành hạ.
-Cĩ chính sách trợ giá một cách hữu hiệu và bao tiêu sản phẩm theo hợp đồng hai chiều đã ký kết.
-Phân cơng nhiệm vụ từng cấp , từng người về việc kiểm tra chất lượng con giống , chất lượng thức ăn và cĩ chế độ thưởng phạt tương ứng .
Đối với hệ thống sản xuất chăn nuơi quốc doanh : chăn nuơi quốc doanh
đĩng vai trị hạt nhân , vai trị cơ bản đối với ngành chăn nuơi TP . Hầu hết các đơn vị thuộc hệ thống này đều trực thuộc Tổng cơng ty nơng nghiệp Sài gịn . Nhưng cĩ thể nĩi Tổng cơng ty nơng nghiệp Sài gịn chỉ là cơ quan quản lý hành chính , hữu danh vơ quyền , bởi lẽ nguồn vốn , tài sản đều trực thuộc các thành viên . Chính vì vậy mỗi đơn vị là một lãnh địa độc lập khơng hề cĩ mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau , một ví dụ cụ thể là các đơn vị trong Tổng cơng ty chỉ tiêu thụ 20% sản lượng thức ăn do nhà máy An Phú ,một đơn vị trong Tổng cơng ty, sản xuất .
49
Do đĩ để hệ thống chăn nuơi quốc doanh phát huy được tác dụng ,để Tổng cơng ty nơng nghiệp Sài gịn qui tụ được sức mạnh của cả tập đồn kinh tế, cần thiết phải:
-Trao cho Tổng cơng ty những quyền lực về tài chính , tạo sức mạnh về kinh tế - kỹ thuật để Tổng cơng ty cĩ thể quản lý , gắn kết các thành viên thành một khối trên cơ sở lợi ích cuả mỗi thành viên và lợi ích chung của Tổng cơng ty .
-Tổ chức tiêu thụ , trao đổi các sản phẩm từ các thành viên trong nội bộ Tổng cơng ty nhằm tạo sự gắn bĩ , hợp tác giữa các thành viên . Sự liên kết này tạo ra một sức cạnh tranh mạnh mẽ và cĩ thể đạt đến việc giảm chi phí giá thành trong chăn nuơi .
-Quản lý vốn và các tài sản khác trong quá trình di dời trên nguyên tắc qui về một mối
-Thúc đẩy quá trình cổ phần hố các doanh nghiệp sở hữu nhà nước khơng giữ giống gốc .
Các doanh nghiệp khơng giữ giống gốc nên tiến hành cổ phần hố hay cĩ thể chuyển nhượng cho tư nhân , chỉ giữ lại những trại giống ơng bà .Thực hiện điều này nhằm mang lại một nguồn sinh khí cho các doanh nghiệp và tăng thêm nguồn vốn cho ngân sách nhà nước .
3.5.3.Chính sách tài chính tín dụng nhằm kích thích phát triển chăn nuơi heo thành phố:
Do đặc điểm của chăn nuơi heo cĩ chu kỳ sản xuất dài ngày nên hầu hết các xí nghiệp chăn nuơi heo quốc doanh, trang trại sản xuất thương phẩm, hộ chăn nuơi nhỏ đều thiếu vốn để phát triển đàn heo. Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay đang cĩ sự đổi mới phương thức đầu tư nơng nghiệp nĩi chung và chăn nuơi nĩi riêng theo hướng giảm tỷ trọng đầu tư trực tiếp qua ngân sách, tăng tỷ trọng đầu tư gián tiếp qua tín dụng. Khi vốn đầu tư cho chăn nuơi lấy từ vốn tín dụng thì bắt buộc nhà chăn nuơi phải tính tốn, lựa chọn phương án sử dụng vốn hiệu quả hơn trong đĩ cĩ cả phương án tổ chức sản xuất. Đây là hướng chính giải
50
quyết vấn đề hỗ trợ vốn phát triển cho ngành chăn nuơi heo thành phố. Để giải quyết tốt vấn đề này nhà nước cần phải:
+ Cĩ chương trình qui hoạch địa bàn phát triển: qui hoạch vùng phát triển chính, hình thành vùng phát triển chăn nuơi tập trung (Củ Chi) phát triển theo hướng cơng nghiệp hĩa, giảm quy mơ chăn nuơi quãng canh, hình thành trang trại qui mơ vừa và lớn; vùng phát triển qui mơ vừa phải và nhỏ, kết hợp với các vật nuơi khác: gà, vịt (Bình Chánh). Từ đĩ mới cĩ chương trình tín dụng phát triển, hỗ trợ sản xuất với lãi suất ưu đãi.
+ Đối với riêng xí nghiệp quốc doanh, bên cạnh việc đầu tư theo hướng tín dụng là chính cần hỗ trợ thêm một phần vốn ngân sách do các chương trình, kế hoạch cĩ tính chất chủ đạo, định hướng, quan trọng khơng chỉ đối với bản thân các xí nghiệp mà cịn cho cả ngành chăn nuơi heo thành phố và khu vực.
+ Đẩy mạnh và mở rộng chương trình cho vay vốn “xĩa đĩi, giảm nghèo”, từng bước tăng mức vốn cho vay đối với các hộ trả được lãi và gốc, làm ăn cĩ hiệu quả, để họ từng bước mở rộng và phát triển sản xuất.
+ Ngồi khu vực chăn nuơi heo, nhà nước cũng cần cung cấp tín dụng ưu đãi cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất vật tư phục vụ chăn nuơi: thức ăn, thuốc thú y, vắcxin, chuồng trại kiểu mới.
+Theo Cục thống kê năm 1998 đàn heo ở TP cĩ 197.128 và năm 1999 khoảng 200.000 con , như vậy đến năm 2005 đàn heo TP khơng thể tự đáp ứng được nhu cầu cho dân cư . Do đĩ , từ nay đến năm 2005 vẫn phải tiếp nhận một lượng lớn heo từ các tỉnh để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ của người dân TP.
Để phát triển đàn heo theo hướng sản xuất hàng hĩa tương xứng với việc tăng nhanh của cầu và tránh sự phụ thuộc quá lớn vào đàn heo ở các tỉnh cần phải mạnh dạn mở rộng hình thức tín dụng ưu đãi , mức lãi suất hợp lý và thời gian vay phù hợp đối với mọi chủ thể sản xuất khơng kể là thành phần kinh tế nào: quốc doanh, tập thể, cá thể ... miễn là họ sử dụng vốn đúng mục đích và cĩ hiệu quả. Tuy nhiên trong sản xuất nơng nghiệp rủi ro khá cao, Nhà nước cần phải thành lập quỹ “hỗ trợ và phịng chống rủi ro trong chăn nuơi”.
51
3.5.4.Chính sách hỗ trợ các xí nghiệp sản xuất TĂGS giảm giá thành sản phẩm.
Hiện nay giá thức ăn chiếm một tỷ lệ lên đến 60-70% trong tổng chi phí ,do vậy giảm giá thành thức ăn đĩng một vai trị quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế trong chăn nuơi , khuyến khích các nhà chăn nuơi tăng khả năng sản xuất . Giảm giá thành thức ăn cĩ thể hiểu dưới hai gĩc độ: giảm giá thành thức ăn tính trên 1 kg trọng lượng thức ăn và giảm chi phí về thức ăn để tăng 1 kg tăng trọng . Như vậy giá nguyên liệu cần ổn định và thức ăn gia súc cần thiết phải đảm bảo chất lượng .
Các cơng ty liên doanh và 100% vốn nước ngồi sản xuất thức ăn tại TP HCM đang ra sức chi phối thị trường này bằng cách sử dụng lợi thế về vốn , về cơng nghệ. Do vậy muốn chủ động trong sản xuất thức ăn gia súc, ngành chăn nuơi TP cần phải :
-Đầu tư cơng nghệ chế biến thức ăn : hiện nay một số xí nghiệp thức ăn gia súc như An Phú , Tân Bình đang ra sức đổi mới thiết bị bằng cách tận dụng cơ sở cũ , nhà nước cĩ thể rĩt vốn đầu tư nâng cấp cơng nghệ chế biến thức ăn cho những xí nghiệp quốc doanh nhằm giúp những xí nghiệp này cĩ những thiết bị đồng bộ hầu cĩ thể cạnh tranh với những xí nghiệp liên doanh và 100% vốn nước ngồi.
- Hỗ trợ vốn cho các xí nghiệp chế biến TĂGS thuộc sở hữu trong nước để dự trữ sản xuất và dự trữ nguồn nguyên liệu nhằm ổn định giá.
-Cấm hoặc hạn chế xuất khẩu các loại nguyên liệu làm TĂGS như bắp , cám , bột cá , bánh dầu…
-Liên kết với các vùng phụ cận như Long An, Bình Dương, Đồng Nai ... hình thành các vùng chuyên canh sản xuất các loại nguyên liệu cho các nhà máy chế biến thức ăn gia súc.
- Qui định giá trần đối với TĂGS,cĩ quỹ trợ giá cho các nguyên liệu chế
52
-Giảm thuế đối với các nguyên liệu mà trong nước chưa thể đáp ứng như khống vi lượng, Premix. Năm 1998 trở về trước khi thực hiện luật thuế doanh thu thì mức thuế nhập khẩu các nguyên liệu chế biến TĂGS là 5%, nhưng khi áp dụng luật thuế giá trị gia tăng (1999) thì thuế nhập khẩu các mặt hàng này lên đến 10%. Đều này làm cho giá TĂGS đã cao lại càng cao hơn. Trong tất cả những chi phí cho chăn nuơi thì chi phí cho thức ăn chiếm tỷ trọng cao nhất (60-70%), do đĩ khi giá TĂGS giảm thì cũng cĩ nghĩa là khuyến khích các nhà chăn nuơi tăng sản xuất và ngược lại.
3.5.5.Chính sách quản lý sản xuất thức ăn gia súc:
Như đã phân tích trong phần thực trạng chăn nuơi của thành phố , việc quản lý sản xuất thức ăn gia súc cịn nẩy sinh nhiều vấn đề bức xúc. Do vậy cần thiết phải cĩ nhiều thay đổi trong cơng tác quản lý .
Trước hết phải đơn giản hố việc cấp phép, thủ tục cấp phép rườm rà làm cho người muốn đầu tư ngán ngại, cĩ như vậy mới cĩ thể thu hút vốn đầu tư vào khu vực sản xuất thức ăn gia súc. Ngồi ra để tránh sự chồng chéo, cần thiết phải cĩ một sự phân cấp rõ ràng ,thống nhất từ việc cấp phép đến việc quản lý chất lượng thức ăn gia súc , quản lý sản xuất thức ăn gia súc.
Xây dựng các qui định và biện pháp kiểm tra thức ăn: Các tiêu chuẩn về độ ẩm, tỷ lệ Protein thơ, khống, năng lượng, amino axít, độ nhiễm khuẩn ... phải được kiểm tra một cách nghiêm túc để đảm bảo chất lượng và vệ sinh TĂGS, đồng thời bảo vệ sức khỏe cho cộng đồng, bảo vệ quyền lợi cho nhà chăn nuơi và cịn tạo ra mơi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà sản xuất thức ăn.
Nâng cao phẩm chất thức ăn gia súc, tránh hiện tượng hàm lượng các dược chất vượt quá mức cho phép.
Hiện nay, đang cĩ dư luận trong thịt heo ở TP. HCM hàm lượng các loại dược phẩm ,thuốc tăng trọng cao hơn mức giới hạn cho phép. Điều này làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, cản trở xuất khẩu thịt ra nước ngồi. Vì vậy phải tiến hành khảo sát, thực nghiệm để cĩ biện pháp quản lý thức ăn nhằm ngăn chặn vấn đề dư hàm lượng các hĩa chất trong thịt heo.
53
Thị trường tiêu thụ sản phẩm là yếu tố thúc đẩy mở rộng sản xuất, phát triển ngành chăn nuơi heo.
Thị trường TP. HCM là thị trường chính tiêu thụ thịt heo tươi và các sản phẩm chế biến từ thịt heo với nhu cầu ngày càng cao. Với sản lượng sản xuất năm 98khoảng 24.400 tấnheo hơi/năm và năm 2000 đạt 28.400 tấn , chăn nuơi thành phố chỉ đáp ứng một phần rất nhỏ nhu cầu của thành phố , do đĩ bên cạnh việc
sản xuất con giống là chủ yếu , thành phố vẫn phải duy trì một tỷ lệ nuơi thịt và kết hợp với việc thu mua từ các tỉnh theo hợp đồng hai chiều: TP cung con giống cho các tỉnh , các tỉnh đáp ứng nhu cầu thịt cho TP. Thực hiện được điều này ngành chăn nuơi TP đã tăng hiệu quả cuả hệ thống sản xuất giống .
Như vậy thị trường các tỉnh chủ yếu tiêu thụ heo con giống, heo hậu bị. Đây là những sản phẩm mang lại hiệu quả kinh tế cao. Giải pháp chuyển hướng sản xuất con giống của ngành chăn nuơi heo TP là đúng đắn trong việc phát triển thị trường này.Đồng bằng sơng cửu long cĩ tiềm năng rất lớn về chăn nuơi heo , năm 1998 tổng đàn heo khoảng 2.593.700 con , chiếm khoảng 14,3% tổng đàn heo cả nước , nhưng chất lượng con giống cịn rất thấp . Do vậy việc cung cấp con giống để chuyên dụng hĩa đàn heo thương phẩm , cung cấp heo thương phẩm cĩ chất lượng cao , giá thành hạ là rất bức xúc. Để chiếm lĩnh được thị trường này các trại giống