3.1.1. Mục tiêu phát triến kinh tế xã hội và phát triển thị trường lao động của thành phố Hà Nội.
*Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội.
Tốc độ tăng GDP bình quân năm: năm 2015 là 14%. GDP bình quân đầu người: năm 2015 là 3000 ƯSD/người.
Cơ cấu kinh tế: năm 2015 cơ cấu kinh tế theo thứ tự công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp là: 43 % - 57% - 0,5%.
Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên là 1%, tăng cơ học ở mức dưới 1%. Hàng năm có 47000 người bước vào độ tuổi lao động.
Diện tích nhà ở đô thị: năm 2015 là 1 lm2/người. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới: năm 2015 là 0,5%.
* Mục tiêu phát triến thị trưòng lao động của thành phố Hà Nội.
Ưu tiên đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao năng suất lao động, chất lượng việc làm và giá trị lao động, đảm bảo phát triển thị trường lao động khách quan, lành mạnh, ổn định, tạo ra nhiều việc làm, khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại chỗ, đẩy mạnh xuất khẩu lao động chất lượng cao, xuất khẩu chuyên gia.
Mở rộng quy mô, chất lượng công tác đào tạo nghề đảm bảo hợp lý về cơ cấu, ngành nghề và phù họp với nhu cầu của thị trường lao động kết họp với nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lực lượng lao động, xây dựng đội ngũ nhân viên, công nhân kỹ thuật lành nghề, đội ngũ các nhà quản trị kinh doanh giỏi.
* Chỉ tiêu cụ thế đến năm 2015
Hàng năm giải quyết việc làm cho 82000 đến 85000 người lao động.
Giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống dưới 5,5 và nâng tý lệ sử dụng thời giam lao động khu vực nông thôn lên 90%.
Cơ cấu lực lượng lao động trong các ngành Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp đạt tỷ lệ: 52%-33%-15%.
3.1.2. Quan điếm của thành phố Hà Nội trong việc phát triến thị trưòng lao động.
Vai tò của thị trường lao động trong các thị trường ngày nay được nhận thức như một yếu tố năng động nhất. Thị trường lao động là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững. Vì vậy trong quá trìn phát triển kinh tế xã hội của thành phố phải đặt người lao động vào vị trí trung tâm, tạo điều kiện khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng của người lao động cho công cuộc xây dựng thủ đô.
Phát triển thị trường lao động là quá trình tạo việc làm cho người lao động để tham gia vào quá trình phát triển của quốc gia nói chung và của địa phương nói riêng. Phát triển thị trường lao động chính là quá trình tạo lập và sử dụng lao động vì sự tiến bộ kinh tế và xã hội. Phát triển thị trường lao động có ý nghĩa phát huy nguồn lực con người theo phương trâm phát triến bền vững, gắn phát triển thị trường lao động với phát triển giáo dục đào tạo và sử dụng có hiệu quả lực lượng lao động.
Hình thành và phát triển thị trường lao động, đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh tạo ra những khả năng to lớn để tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm. vấn đề rất cơ bản trong đổi mới toàn bộ hệ thống quản lý lao động và giải quyết việc làm nước ta theo đòi hỏi khắt khe của thị trường lao động là phải tổ chức toàn bộ lao động xã hội, tạo một đội ngũ lao động có cơ cấu số lượng và chất lượng phù họp với cấu trúc kinh tế mới. Tố chức hoạt động của thị trường lao động có tổ chức, đào tạo và đào tạo lại đội ngũ lao động, phổ cập kiến thức về xã hội cho lao động trước hết là thanh niên.
Nhà nước có vai trò trong việc tạo môi trường thuận lợi và bình đẳng cho người lao động ở mọi khu vực có việc làm và việc làm có hiệu quả. Nhà nước phải quan tâm đến toàn bộ lực lượng lao động xã hội, phải soạn thảo chế độ chính sách và cơ chế quản lý không chỉ trong khu vực Nhà nước, mà còn trong toàn bộ xã hội.
Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi cho mọi người lao động, tạo điều kiện cho họ được bình đắng trong việc tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, bình đẳng trong hưởng thụ những thành quả lao động của mình. Nhà nước có trách nhiệm tố chức và khuyến khích mọi người lao động, các cấp các ngành các điạ
phương, các tổ chức xã hội tạo nhiều việc làm và việc làm có hiệu quả, ở đây Nhà nước phải giải quyết hai vấn đề cơ bản:
Tạo nhiều chỗ làm cho người lao động theo các hướng: phát huy thế mạnh của các thành phần kinh tế, khuyến khích thuê mướn lao động, tự do di chuyển, tự do hành nghề.
Chính quyền các cấp các ngành chức năng có chính sách tạo khuyến khích việc làm nhằm phát triển thị trường lao động.
Nhà nước có vai trò chủ đạo trong việc hỗ trợ nguồn vốn cho người lao động, chỉ đạo hệ thống ngân hàng kinh doanh tiền tệ hướng vào việc tạo việc làm để thực hiện cho vay. Kêu gọi và tranh thủ các tổ chức Quốc tế đầu tư vào cho vay theo chương trình dự án kinh tế, khuyến khích, động viên mọi thành viên, mọi tổ chức xã hội trong cộng đồng góp vốn, góp những nguồn nhân lực khác vào sự nghiệp tạo việc làm.
Nhà nước trung ương cũng như chính quyền các cấp các ngành kinh tế, kỹ thuật phải tổng kết các mô hình việc làm thích họp có hiệu quả để nhân ra diện rộng nhằm mục tiêu thay đổi cơ cấu lao động xã hội hiện nay.
Nhà nước có vai trò chủ yếu trong việc tố chức mạng lưới thông tin thị trường lao động, phổ biến mô hình. Khuyến khích các cấp các ngành các tổ chức đoàn thể phát triển mạnh mạng lưới môi giới và dịch vụ việc làm giúp cho người lao động những thông tin cần thiết nhằm nhanh chóng tạo những công ăn việc làm.
Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc đào tạo tay nghề cho người lao động, tổ chức mạng lưới dạy nghề rộng khắp để đào tạo mới, đào tạo lại nghề cho phù họp với yêu cầu của thị trường lao động. Đặc biệt Nhà nước cần quan tâm đến việc nâng cao năng lực cho những nhà doanh nghiệp về vốn, thiết bị, kỹ thuật, kinh nghiệm tố chức sản xuất kinh doanh nhằm tạo ra nhiều việc làm mới và ổn định.
3.1.3. Phương hướng phát triển thị trường lao động ở thành phố Hà
Nội.
Tập trung phát triển các lĩnh vực, ngành nghề, khu vực hoạt động kinh tế làm sao đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Gắn chương trình phát triển các doanh nghiệp quy mô lớn, các tập đoàng xản xuất mạnh... với các công ty cố phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. Ket họp hướng đầu
lao động trình độ thấp, trước hết là lao đông dịch vụ, phục vụ.
Xây dựng và ban hành chính sách đào tạo, đào tạo lại, dạy nghề và di chuyển người lao động sao cho phù hợp với cơ cấu nền kinh tế đang chuyển đối.
Định hướng phát triển và kết hợp hài hòa, sắp xếp, quy hoạch các hoạt động trong khu vực phi chính thức Hà Nội đã, đang và sẽ là một hướng quan trọng để tự tạo việc làm cho người động.
Xây dựng các chính sách khuyến khích người sử dụng lao động tăng cường tuyển chọn và sử dụng lao động.
3.2. Giải pháp phát triển thị trường lao động ỏ’ Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2015.
Sau đây là một số giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động tại thành phố Hà Nội đến năm 2010 định hướng đến năm 2015. Chúng ta cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
3.2.1. Giải pháp về cung lao động. 3.2.1.1. Quản lý lao động nhập cư
Phải tiếp tục thực hiện công tác dân số - kế hoạc hóa gia đình đặc biệt đối với việc nâng cao chất lượng dân số và kiểm sóat tốc độ tăng cơ học bằng chính sách hạn chế có chọn lọc các nguồn di dân vào thành phố. Thực hiện các chính sách y tế, khám chữa bệnh để nâng cao tuổi thọ và chất lượng cuộc sống của dân cư đặc biệt ở các vùng ngoại thành. Đối với lao động ngoại tỉnh nhập cư vào Hà Nội cần phải quy định các quy tắc, tiêu chuẩn đối tượng được phép về Hà Nội sinh sống và làm việc, ngoài ra thành phố càn ban hành các quy định về quản lý lao động ngoại tỉnh, có chế tài đối với người lao động và người sử dụng lao động thực hiện không đúng các quy định của thành phố. Có chính sách khuyến khích, khai báo tạm trú. Tuy nhiên thủ tục khai báo đăng ký tạm trú phải đơn giản, thuận tiện cho người lao động vào sử dụng lao động. Quy hoạch cụ thế về quyền hạn và nghĩa vụ của người dân di xư khi sống và làm việc tại thành phố, nghĩa vụ của người di cư đối với thành phố nơi họ sinh sống và trách nhiệm của cơ sở sử dụng lao động ngoại tỉnh vào làm việc bằng các khoản chi phí nhất định để thành phố tiến hành các chương trình và dịch vụ nhằm giúp đỡ người di cư. Có cơ chế chính sách nhằm
kiểm soát quản lý người lao động tự do đặc biệt là các chợ lao động và người lang thang không có nơi cư trú nhất định.
Ngoài ra thành phố phải có chương trình áp dụng công nghệ tin học trong công tác quản lý di dân. Quy chế về quản lý sinh viên các trường chuyên nghiệp và dạy nghề; quy định về quản lý lao động tự’ do ở các tỉnh, thành phố khác về Hà Nội; quy định quy chế phối họp giữa ủy ban nhân dân các cấp với các ngành chức năng trong quản lý dân cư, quản lý các đối tượng hình sự, tệ nạn xã hội. Đặc biệt quy định chặt chẽ hơn về trách nhiệm đăng ký khai báo tạm trú của các hộ gia định, nhà trọ, khách sạn.
Ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế vùng Hà Nội trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội nông thôn ngoại thành và phát triến các đô thị vệ tinh trong vùng Hà Nội. Thực hiện dịch chuyển các doanh nghiệp đang sản xuất kinh doanh các ngành nghề như công nghiệp, dệt may... sử dụng nhiều lao động ngoại thành, ngoại tỉnh ra ngoại thành nhằm tạo ra nhiều cơ hội việc làm tăng thêm tu nhập, đới sống vật chất, tinh thần cho người lao động nông thôn nhằm hạn chế động lực thúc đấy di cư vào đô thị.
3.2.1.2. Đầu tư phát triến sản xuất tạo việc làm cho người lao động.
Trong những năm tới thành phố cần phải có những giải pháp đầu tư phát triến và mở rộng sản xuất đối với các ngành Dịch vụ, Công nghiệp, xây dựng và nông nghiệp để tạo mở việc làm và thu hút lao động trên cơ sở thực hiện lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế xã hội với chương trình giải quyết việc làm, xây dựng các chính sách ưu đãi về đầu tư, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch và xuất khẩu lao động, phát triển các dịch vụ trình độ cao, chất lượng cao thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giao thông công chính, y tế, giáo dục để thu hút đầu tư nước ngoài vào Hà Nội và thu hút lực lượng lao động có trình độ, chuyên môn kỹ thuật của Thành phố. Cụ thể:
Thứ nhất đối với ngành dịch vụ
Thực hiện đa dạng hóa, nâng cao chất lượng các sản phẩm dịch vụ, chú trọng phát triến các dịch vụ kỹ thuật cao trên cơ sở hình thành một số Tống công ty lớn đa sở hữu kinh doanh thương mại và dịch vụ đô thị ( phát triển hệ thống siêu thị, cải tạo sắp xếp lại hệ thống chợ, xây dựng một số chợ đầu mối quy mô lớn ). Trong quy hoạch sử dụng đất cần bố trí các khu thương mại dịch vụ đế tạo việc
làm cho người lao động vùng bị thu hồi đất, đặc biệt là đối tượng lao động nữ từ 35 tuổi trở lên không có khả năng đào tạo để chuyển đổi nghề nghiệp.
Nâng cao chất lượng các sản phẩm dịch vụ, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế trọng điếm của thủ đô, khuyến khích phát triển các dịch vụ chất lượng cao thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giao thông, môi trường nhằm nâng cao chất lượng sống của người dân và khách du lịch đến Hà Nội.
Thứ hai đối với Công nghiệp, Xây dimg
Tiếp tục phát triển các cụm công nghiệp phù họp với quy hoạch để phù họp với quy hoạch để giải quyết mặt bằng sản xuất cho doanh nghiệp, thực hiện các dự án di chuyển cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành.
Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đối mới, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp Nhà nước, phát triển một số tập đoàn kinh tế mạnh của Hà Nội và phát triển có chọn lọc các ngành hàng, các sản phẩm có giá trị cao, sử dụng công nghệ hiện đại, ít gây ô nhiễm môi trường ( có khí, điện, điện tử, công nghệ thông tin, chế biến lương thực, thực phẩm... ).
Có các chính sách và cơ chế họp lý khuyến khích phát triển kinh tế ngoài quốc doanh, tăng cường cải cách các thủ tục hành chính tạo điều kiện cấp giấy đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp nhanh chóng và thuận tiện.
Có biện pháp hỗ trợ các tố chức, cá nhân phát triển sản xuất, tạo mở việc làm nhất là lao động các vùng bị thu hồi đất có nhu cầu tự tạo việc làm tại chỗ, Thành phố sẽ cho vay các nguồn vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm đế sản xuất kinh doanh tự tạo việc làm đồng thời sẽ mở các lóp hướng dẫn phương thức làm ăn phù họp với yêu càu của thị trường, mở các lóp đào tạo chủ doanh nghiệp, tổ chức các hội thảo trao đổi kinh nghiệm làm kinh tế cho các đối tượng có nhu cầu và học tập các điển hình về gương tự làm giàu.
Thứ ba đối với ngành Nông nghiệp
Quy hoạch ổn định các vùng sản xuất nông nghiệp, phối họp đồng bộ giải quyết việc làm, giảm nghèo, khuyến nông...
Đấy mạnh phô biến kiến thức kinh doanh, phương thức làm ăn mới cho người lao động, phát triển nông nghiệp sạch với công nghệ cao, đặc biệt hỗ trợ nông dân đẩy mạnh sản xuất các sản phấm đáp ứng yêu cầu của thị trường ( sản
Hàng năm các trường Đại học, trung học, cao đẳng, các trường dạy nghề cung cấp một số lượng lớn người lao động, song hiện nay hiện tượng thừa thầy thiếu thợ đang là phố biến. Hiện tượng có nhiều chỗ làm việc cho ngưồn lao động không đáp ứng được yếu cầu công việc dẫn đến việc làm thì vẫn có, những người lao động vẫn thất nghiệp. Chính vì vậy chúng ta cần phải xem xét một cách nghiêm túc về quá trình đào tạo. Đe khắc phục tình trạng trên chúng ta cần phải coi đầu tư cho đào tạo nghề là đầu tư cho phát triển cần được ưu tiên trong chiến lược phát triển nguồn lực thủ đô. Phải gắn đào tạo nghề với thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch co cấu kinh tế thủ đô, phát triển các ngành mũi nhọn, các khu công nghiệp, khu chế xuất và cho xuất khấu lao động.
Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động không những có vai trò quyết định trong việc thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa phát triển toàn diện kinh tế - xã hội mà còn tạo điều kiện cho mỗi người có thể tìm được công việc phù họp, có thu nhập cao hơn tù’ đó nâng cao chất lượng cuộc sống của mình. Đầu tư cho đào tạo nghề là đầu tư có bản, lâu dài. Trong đào tạo chuyên môn nghề nghiệp cũng phải nhất quán theo nguyên tắc của cơ chế thị trường nhiều thành phần với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, có chọn lọc, có cạnh tranh. Người học có thế chọn thầy, chọn lóp, chọn nghề phù họp đế học. cần phải tăng cường sự quản lý, kiểm soát của Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, hạn chế những hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực này. Có chính sách ưu tiên đối với các đối tượng chính sách như: con thương binh, liệt sỹ, những người có công. Đe nâng cao chất lượng nguồn lao động ở thủ đô trong những năm tới nhằm đáp ứng được những đòi hỏi khắt khe của thị trường lao động chúng ta cần tập trung vào một số vấn đề cơ bản sau đây: