Công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trƣờng còn một số tồn tại sau:
Cán bộ ở cơ sở chƣa nắm bắt đƣợc tình hình khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai kịp thời. Công tác lãnh đạo và chỉ đạo của cấp ủy chính quyền, sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể từ xã đến huyện chƣa chặt chẽ, đồng bộ, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp. Còn để xảy ra hiện tƣợng đùn đẩy, không giải quyết dứt điểm từ cơ sở khiến công dân đi khiếu kiện đông ngƣời, vƣợt cấp.
Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, luật khiếu nai, tô cáo còn nhiều hạn chế dấn đến nhân dân chƣa nắn rõ đƣợc chủ trƣơng, chính sách pháp luật dẫn đến nhiều công dân khiếu kiện vƣợt cấp, khiếu kiện không đúng thẩm quyền, khiếu kiện khi đã có quyết định giải quyết cuối cùng …. Vẫn còn phổ biến.
* Nguyên nhân của những tồn tại trên là do:
Pháp luật đất đai, các văn bản liên quan của Chính phủ và Nhà nƣớc còn chƣa đồng bộ đã gây khó khăn cho công tác thực hiện trong trƣờng hợp cụ thể.
Việc nghiên cứu cải tiến phƣơng pháp tiếp dân, xử lý đơn thƣ và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, có lúc, có nơi còn lúng túng trong xử lý các tình huống phức tạp, chƣa có biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai.
Trình độ của một số cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai còn hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.
Công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm giải quyết khiếu nai, tố cáo và tranh chấp về đất đai tuy đã có nhiều cố gắng nhƣng chƣa đƣợc thƣờng xuyên.
3.3.5.4. Những giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên và Môi trường trong thời gian tới
Với tình hình công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ khiếu nại tố cáo tranh chấp về đất đai nhƣ hiện nay để phát huy những ƣu điểm hạn chế những tồn tại trong thời gian tới sở Tài nguyên và Môi trƣờng cần phải:
Tranh thủ tối đa sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Duy trì tổ chức tốt việc tiếp dân thƣờng xuyên từ cơ sở. Tiếp và trả lời ý kiến phản ảnh của công dân kịp thời, đúng pháp luật, thể hiện đƣợc vai trò, trách nhiệm của các cấp lãnh đạo, coi đây là biện pháp chủ yếu nhằm hạn chế những phát nại tố cáo.
Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức tiếp dân, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo .Cần khen thƣởng, động viên kịp thời các tổ chức, các cá nhân có thành tích trong công tác này.
Tích cực giải quyết những đơn thƣ thƣ khiếu nại tố cáo đúng thẩm quyền, tuân thủ nghiêm ngặt, trình tự,thủ tục và thời gian giải quyết đơn theo quy định của pháp luật. Giải quyết dứt điểm, không để đơn thƣ tồn đọng, kéo dài gây mất lòng tin trong nhân dân.
Nắm bắt giải quyết kịp thời các vụ việc mới phát sinh từ cơ sở, có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể thực hiện tốt các quy chế dân chủ ở cơ sở, coi trọng công tác hòa giải, tăng cƣờng công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân.
Tăng cƣờng những biện pháp quản lí, thƣờng xuyên tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định và đột xuất về tình hình sử dụng đất của cá nhân, tổ chức, hộ gia đình. Thƣờng xuyên tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai, luật khiếu nại tố cáo đến toàn dân.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
1. Kết luận
Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc đồng Bằng châu thổ sông Hồng là cửa ngõ phía Tây Bắc của thủ đô Hà Nội. Với tổng diện tích tự nhiên 123.650,04 ha trong đó: Diện tích đất nông nghiệp: là 86.709,73 ha, diện tích đất phi nông nghiệp: 34.778,73 ha, đất chƣa sử dụng có 2.161,58 ha. Trong những năm qua công tác tiếp dân, xử lý đơn thƣ và giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tai sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc đã thực hiện tốt. Nhƣng vẫn còn tồn tại những khó khăn và thách thức song đƣợc các cấp lãnh đạo hết sức quan tâm và đạt đƣợc một số kết quả sau:
Từ 2007 đến 2011 tại sở đã tiếp nhận 645 đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp, đơn thƣ đề nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trong đó: 375 đơn thƣ khiếu nại, đơn đề nghị liên quan đến khiếu nại, chiếm 58,14% tổng số đơn thƣ. 56 đơn thƣ tố cáo, đơn đề nghị liên quan đến tố cáo, chiếm 8,68% tổng số đơn thƣ. 214 đơn thƣ tranh chấp, đơn đề nghị liên quan đến tranh chấp, chiếm 33,18% tổng số đơn thƣ.
Trong số 645 đơn thƣ sở đã thụ lý, giải quyết 340 trƣờng hợp thuộc thẩm quyền, chiếm 52,71% tổng số đơn thƣ. 305 trƣờng hợp đơn thƣ không thuộc thẩm quyền giải quyết, chiếm 47,29% tổng số đơn thƣ. Trong đó:
- Tổng số đơn thƣ khiếu nại đã tiếp nhận là 375 trƣờng hợp. Trong đó số đơn thƣ đƣợc thụ lý, giải quyết là 217 đơn thƣ, chiếm 57,87% tổng số đơn thƣ khiếu nại, số đơn thƣ không đƣợc thụ lý, giải quyết là 158 đơn thƣ, chiếm 42,13% tổng số đơn thƣ khiếu nại.
- Tổng số đơn thƣ tố cáo đã tiếp nhận là 56 trƣờng hợp. Trong đó số đơn thƣ đƣợc thụ lý giải quyết là 29 đơn thƣ, chiếm 51,79% tổng số đơn thƣ tố cáo,
số đơn thƣ không đƣợc thụ lý, giải quyết là 27 đơn thƣ, chiếm 48,21% tổng số đơn thƣ tố cáo.
- Tổng số đơn thƣ tranh chấp đã tiếp nhận là 214 trƣờng hợp. Trong đó số đơn thƣ đƣợc thụ lý giải quyết là 94 đơn thƣ, chiếm 43,93% tổng số đơn thƣ tranh chấp, số đơn thƣ không đƣợc thụ lý, giải quyết là 120 đơn thƣ, chiếm 46,07% tổng số đơn thƣ tranh chấp.
Khó khăn trong công tác tiếp dân xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo tại Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc là do các vụ việc thƣờng đã đƣợc thụ lý giải quyết nhƣng còn khiếu kiện tiếp hoặc khiếu kiện vƣợt cấp nên cáo vụ việc thƣờng rất phức tạp. Qua kết quả nêu trên thấy rằng công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng đã thực hiện tốt. Các đơn đƣợc thụ lý, tiếp nhận cơ bản đều đƣợc xem xét giải quyết kịp thời đúng trình tự pháp luật và đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ.
2. Đề nghị
Từ thực tiễn, thực hiện công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai trên địa bàn tỉnh những năm vừa qua cho thấy tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai ngày tính chất phức tạp và gia tăng về số lƣợng. Để thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai trong thời gian tới cần thực hiện tốt một số vấn đề chủ yếu nhƣ sau:
Đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, trƣớc hết là nhờ vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, quản lý điều hành của chính quyền.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ, nhân dân. Tăng cƣờng vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật và các quyết định giải quyết của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền.
Cần tăng cƣờng sự chỉ đạo các cơ quan, ban ngành cần tập trung làm tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ ở cơ sở. Nơi nào phát sinh khiếu nại, tố cáo chính quyền địa phƣơng nơi đó phải tổ chức phối hợp với các đoàn thể ở địa phƣơng, tranh thủ ý kiến chỉ đạo của ngành chuyên môn cấp trên hoà giải, giải quyết dứt điểm.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sự đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai.
Đối với những vụ việc khi đã có quyết định giải quyết thì yêu cầu các bên có liên quan phải thực hiện nghiêm chỉnh và đúng theo quyết định đã có hiệu lực.
Trung ƣơng cần đẩy nhanh việc sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật về đất đai, tiến tới xây dựng Bộ luật Đất đai hoàn chỉnh, phù hợp với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN. Trƣớc mắt tập trung nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy định về tài chính đất đai, chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, về trình tự, thủ tục cƣỡng chế thu hồi đất.
Tiếp tục thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ về Đề án “Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã, phƣờng, thị trấn”.
Quốc hội cần sớm ban hành Luật về Tiếp công dân, Luật về biểu tình làm cơ sở đấu tranh, xử lý những trƣờng hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, lợi dụng dân chủ, nhân quyền để gây rối.
Hội đồng nhân dân các cấp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận cần tăng cƣờng giám sát trách nhiệm tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của thủ trƣởng cơ quan hành chính các cấp, nhất là trong giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông ngƣời, phức tạp./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Đất đai 2003 ngày 26/11/2003; 2. Luật khiếu nại năm 2011;
3. Luật tố cáo năm 2011; 4. Luật Thanh tra 2011;
5. Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/04/2004 của Chính phủ về hƣớng dẫn thi hành luật đất đai 2003;
6. Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai.
7. Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai;
8. Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai;
9. Thông tƣ 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về hƣớng dẫn thi hành một số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/1-/2004 của Chính phủ về hƣớng dẫn thi hành luật đất đai 2003;
10. Luật khiếu nại, tố cáo ngày 02/12/1998; Luật sửa đổi bồ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004 và năm 2005;
11. Nghị định 136/2007/NĐ-CP ngày 14/11/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều luật khiếu nại tố cáo và các luật sửa đổi bổ xung một số điều luật khiếu nại tố cáo năm 2005;
12. Thông tƣ 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 của Thanh tra Chính phủ về việc quy đinh quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, đơn kiến nghị liên quan đến khiếu nại tốt cáo;
13. Nghị định số 86/2011/NĐ – CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra;
14. Quyết định số 158/QĐ-STNMT ngày 29/09/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc về việc ban hành hệ thống văn bản quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001: 2008 (mã số: QT821-01/TTr Quy trình tiếp công dân, xử lý đơn thƣ giải quyết khiếu nại tố cáo);
15. Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Vĩnh Phúc, Báo cáo tổng kết công tác thanh tra từ năm 2007-2011 và phương hướng nhiệm vụ các năm tiếp theo;
16.Nguyễn Thị Lợi (2005), Thanh tra đất đai;
17. Báo cáo tình hình tiếp dân xử lý đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của Thanh tra Chính phủ từ năm 2008 đến nay;
18. Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc . Quy hoạch sử dụng đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015;
19. Sở Tài nguyên & Môi trƣờng Vĩnh Phúc (2011). Sổ tay chất lƣợng Quy trình tiếp dân, xử lý và giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai.
20. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Hành chính Nhà nước về đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội.