a. Công tác ban hành và thực hiện văn bản chỉ đạo, điều hành
Thực hiện các quy định, hướng dẫn tại các văn bản của bộ ngành Trung ương, của sở ban ngành cấp tỉnh, thời gian qua huyện Nam Đàn đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành trong công tác quản lý môi trường nói chung và CTR sinh hoạt nói riêng trên địa bàn huyện:
- Nghị quyết số 23/2009/NQ-HĐND ngày 31/12/2009 của Hội đồng nhân dân huyện về bảo vệ môi trường huyện Nam Đàn giai đoạn 2010-2015.
- Đề án bảo vệ môi trường huyện Nam Đàn giai đoạn 2010-2015.
- Chỉ thị số 04-CT/HU ngày 13/01/2011 của Ban thường vụ Huyện ủy về tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác bảo vệ môi trường năm 2011.
- Chỉ thị số 06/2014/CT-UBND ngày 01/4/2014 của UBND huyện Nam Đàn về việc tăng cường công tác quản lý CTR trên địa bàn huyện Nam Đàn.
- Hàng năm, xây dựng các chương trình, kế hoạch tổ chức các hoạt động hưởng ứng ngày môi trường thế giới 5/6, tuần lễ nước sạch và VSMT, chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn...; ban hành các công văn chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện VSMT, thu gom xử lý rác thải vào các dịp lễ, tết,...
Tại các xã, thị trấn xây dựng các đề án, quy chế, hương ước về bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải.
Quá trình triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo, điều hành của huyện, kết quả đạt được chưa cao; cấp cơ sở thực hiện còn chậm và mang tính chiếu lệ, đối phó. Một số văn bản sắp hết thời hạn như Nghị quyết số 23/2009/NQ-HĐND, đề án bảo vệ môi trường giai đoạn 2010 - 2015, do đó cần xây dựng ban hành các văn bản mới cho giai đoạn 2016 - 2020.
b. Công tác tổ chức cán bộ
Hiện nay, cán bộ quản lý về môi trường tại huyện rất hạn chế. Tại phòng Tài nguyên và Môi trường chỉ có một cán bộ phụ trách công tác này, còn tại các xã hầu hết đều là cán bộ bán chuyên trách, kiêm nhiệm: Địa chính – Môi trường, Nông nghiệp – Môi trường, Xây dựng – Môi trường, Văn hóa – Môi trường,.. Đây là một
38
trong những trở ngại, khó khăn cho công tác chỉ đạo điều hành và thực hiện công tác quản lý môi trường nói chung và quản lý CTR sinh hoạt nói riêng.
c. Nguồn kinh phí
Kinh phí phục vụ cho công tác quản lý môi trường nói chung, quản lý CTR sinh hoạt nói riêng chủ yếu từ nguồn ngân sách huyện, xã đang phải bỏ ra. Hàng năm huyện cấp theo ngân sách cho các xã 40 triệu đồng/xã, riêng Thị trấn là 100 – 150 triệu đồng/năm. Từ nguồn ngân sách xã, bình quân 10 - 20 triệu đồng/năm, riêng tại Thị trấn 50 - 80 triệu đồng/năm, một số xã trọng điểm như Nam Giang, Kim Liên, Vân Diên, Nam Trung,... 30-40 triệu đồng/năm. Công tác thu phí vệ sinh môi trường mới thực hiện được tại một số xã và đạt hiệu quả chưa cao. Theo Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 của UBND tỉnh Nghệ An, một số xã (Thị trấn, Nam Giang, Kim Liên, Nam Trung, Nam Xuân, Nam Thanh, Nam Cát, Xuân Lâm,...) đã triển khai thu phí vệ sinh môi trường với mức từ 1.500 – 2.000 đồng/khẩu/tháng; tuy nhiên kết quả thực tế mới chỉ thu được từ 80-90% số hộ, nhiều hộ không chấp hành việc nộp phí. Phí VSMT thu được từ các hộ dân nhằm bù đắp một phần kinh phí trong hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải.
Với nguồn kinh phí còn quá hạn chế nên công tác thu gom, vận chuyển và xử lý CTR sinh hoạt trên địa bàn huyện còn gặp rất nhiều khó khăn.