Những hạn chế

6. Kết cấu tiểu luận

2.3.2 Những hạn chế

Do cơ chế thị trường tác động mạnh mẽ đến mọi mặt của đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến quan niệm, nhận thức của mọi người về nghề nghiệp, việc làm, thu nhập, trong số cán bộ Đoàn, một số đồng chí chưa thật sự an tâm công tác, gắn bó với công việc, với tổ chức Đoàn. Đầu ra của một số ít cán bộ Đoàn đã hết tuổi, chế độ phụ cấp cho Phó bí thư xã Đoàn còn thấp.

Sự luân chuyển cán bộ Đoàn diễn ra khá nhanh, nhất là ở cơ sở, trong khi đó Đoàn lại không chủ động được trong khâu tuyển chọn cũng như chu chuyển cán bộ. Cấp ủy ở một số nơi thiếu sự quan tâm đến công tác quy hoạch, đào tạo nhất là đội ngũ cán bộ trẻ. Nhiều nơi còn áp đặt khi giới thiệu nhân sự chủ chốt tham gia công tác Đoàn gây tâm lý không tốt trong cán bộ, đoàn viên ở địa phương.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Đoàn tuy có sự chuyển biến nhưng chưa thực sự mạnh mẽ; đa số cán bộ Đoàn ở cơ sở chỉ được đào tạo trung cấp thanh vận hoặc tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn. Những năm gần đây Ban Thường vụ huyện Đoàn thực hiện phân cấp đào tạo, tạo điều kiện cấp bộ Đoàn chủ động trong khâu đào tạo, nội dung

tập huấn cho từng đối tượng cán bộ. Nhưng các đơn vị chưa chủ động phối hợp với các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn - Hội - Đội còn mờ nhạt, nội dung hình thức chưa phong phú, thời gian tập huấn ngắn từ 3 đến 5 ngày. Chính vì vậy, việc bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ Đoàn, và các chi Đoàn chưa chuyên sâu, không đủ để truyền tải vấn đề một cách sâu sắc, cụ thể. Phần kĩ năng chỉ tập huấn ngắn hạn, nội dung sơ sài; đây là vấn đề đặt ra cần được quan tâm tháo gỡ.

Nhiệm vụ của tổ chức Đoàn là giáo dục, rèn luyện tập hợp thanh thiếu niên trên địa bàn và tổ chức các hoạt động. Nhưng đây là khâu hạn chế của BCH Đoàn cơ sở, công tác tập hợp đoàn kết thanh niên còn gặp nhiều khó

khăn, số lượng đoàn viên có tăng nhưng tỷ lệ Thanh thiếu niên trong toàn huyện chưa cao, cán bộ Đoàn ở cơ sở chưa phát huy hết vai trò xung kích của mình, các phong trào Đoàn chưa phát triển đồng đều ở các khu vực, nội dung, hình thức hoạt động chưa phong phú, nhiều nơi còn mang tính hình thức, chưa đi vào chất lượng, chậm đổi mới trong nội dung hoạt động.

Công tác tham mưu xây dựng Đảng còn nhiều hạn chế, về việc đề xuất tham mưu với cấp ủy Đảng chưa thật sự tích cực, chưa kịp thời, chưa mạnh dạn. Số lượng đoàn viên được xem xét kết nạp còn thấp. Công tác chỉ đạo Đoàn ở nhiều nơi còn chậm đổi mới, lề lối làm việc còn thiếu chủ động, sáng tạo, ngại việc, các hoạt động còn chồng chéo. Do vậy cần phát huy hết những nhân tố tích cực.

* Nguyên nhân

Công tác cán bộ Đoàn hiện nay chịu sự ảnh hưởng của nhiều yếu tố bên ngoài: Nền kinh tế thị trường phát triển nhanh do yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH cho nên mặt trái của nó đã tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn cơ sở.

- Chưa có hệ thống chính sách cụ thể về đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn - Chưa có quy hoạch cụ thể trong tổng thể đội ngũ cán bộ chính trị - xã hội của Đảng và Nhà Nước, về cơ bản là nằm trong trạng thái tự phát

- Chưa có biện pháp tạo nguồn cho đội ngũ cán bộ cơ sở Đoàn

- Việc sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn còn mang màu sắc cảm tính, chưa gắn việc đào tạo với sử dụng, bồi dưỡng cán bộ. Phần lớn là tuyển dụng trước rồi mới bồi dưỡng, đào tạo sau

- Việc xử lý đầu ra cho cán bộ Đoàn mới chỉ dừng lại ở bộ phận cán bộ chủ chốt

- Còn chưa thực sự có sự quan tâm sâu sát đối với một số học viên của Học viện sau khi ra trường

CHƯƠNG 3

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN TRÊN ĐỊA BÀN

HUYỆN ĐÀ BẮC-TỈNH HÒA BÌNH 3.1. Phương hướng xây dựng cán bộ Đoàn

3.1.1. Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn

− Cán bộ Đoàn có vị trí quan trọng trong công tác dân vận của Đảng và là nguồn cung cấp cán bộ cho hệ thống chính trị. Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII xác định cán bộ là nhân tố then chốt, công tác cán bộ Đoàn là nhân tố then chốt, công tác cán bộ Đoàn là bộ phận quan trọng của công tác cán bộ của Đảng.

− Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác của Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn mới, nhân tố có tính quyết định xây dựng tổ chức Đoàn - Hội - Đội vững mạnh, tham gia xây dựng Đảng và chính quyền, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, đưa đất nước từng bước quá độ lên CNXH và bảo vệ vững chắc tổ quốc XHCN.

− Thông qua hoạt động thực tiễn phong trào thanh thiếu nhi để tuyển chọn và đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ, tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể nhân dân.

− Nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ của Đoàn các cấp. Xác định cán bộ Đoàn là cán bộ làm công tác chính trị - xã hội; nhưng có tính đặc thù - đó là ngoài chuyên môn nghiệp vụ cán bộ của Đoàn còn phải có kĩ năng nghiệp vụ công tác Đoàn, năng khiếu và lòng nhiệt tình, say mê, công tác giáo dục thế hệ trẻ.

3.1.2. Mục tiêu, phương hướng

3.1.2.1. Mục tiêu

Đưa công tác cán bộ, đặc biệt là công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán bộ Đoàn vào nề nếp, trên cơ sở trẻ hóa đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trong thời kỳ mới. Cung cấp nguồn cán bộ trẻ có chất lượng cho hệ thống chính trị.

Phấn đấu đến nhiệm kỳ 2015 - 2020, 100% cán bộ Đoàn cấp cơ sở nằm trong độ tuổi đoàn viên; 100% cán bộ Đoàn chuyên trách từ cấp xã trở lên có

trình độ đại học, cao đẳng; 100% cán bộ Đoàn đều được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận và nghiệp vụ công tác Đoàn - Hội - Đội.

3.1.2.2. Phương hướng

− Từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, xây dựng thống nhất tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ.

− Đổi mới nâng cao chất lượng công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, quản lí sử dụng, luân chuyển cán bộ.

− Tích cực chủ động tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền về chính sách và thuyên chuyển cho đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp trong hệ thống chính trị. Đổi mới công tác bầu cử, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong giới thiệu và chuẩn bị nhân sự.

− Củng cố bộ máy làm công tác tổ chức cán bộ của Đoàn ở các cấp đảm bảo đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ của Đoàn trong thời kỳ mới.

3.1.3. Tiêu chuẩn cán bộ

Ngoài các tiêu chuẩn chung được quy định trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, cán bộ Đoàn cần có các tiêu chuẩn sau:

− Có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng của Đảng, với chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh.

− Có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh vận, năng lực tham mưu chỉ đạo và khả năng tiếp thu, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao.

− Có trình độ chính trị, chuyên môn, ngoại ngữ phù hợp với lĩnh vực mình công tác. Có sức khỏe, ngoại hình cân đối, tác phong nhanh nhẹn phù hợp với yêu cầu công tác thanh vận.

− Nhiệt tình và trách nhiệm với sự nghiệp giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từ thực tiễn của phong trào thanh thiếu nhi, được quần chúng tín nhiệm.

Tiêu chuẩn cụ thể: Cấp huyện tương đương: Tốt nghiệp đại học (hoặc tương đương) trở lên. Có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên. Cán bộ phong trào cấp huyện không quá 35 tuổi. Cấp cơ sở trở lên, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác cán Đoàn - Hội - Đội, có khả năng tổ chức các hoạt động cụ thể, tuổi không quá 30.

3.2. Các giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn

3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn huyện đội ngũ cán bộ Đoàn huyện

Trước hết Đảng bộ huyện Đà Bắc cần tập trung triển khai thực hiện Nghị quyết TW 7 khóa X của Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với

công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”, Nghị quyết 02 của BCH

TW Đoàn khóa VIII về “Công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới”; đồng thời xác định xây dựng Đoàn là yếu tố không tách rời công tác xây dựng Đảng, sự lãnh đạo của Đảng có ý nghĩa quyết định trong việc xây dựng Đoàn vững mạnh.

Đảng bộ huyện Đà Bắc cần ra Nghị quyết về công tác thanh niên và chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn thanh niên. Tăng cường đầu tư cho đào tạo đội ngũ cán bộ Đoàn thông qua các kênh từ Trung ương đến các cơ sở trực thuộc.

Tạo cơ chế cho Đoàn hoạt động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, phải quán triệt nguyên tắc “Đào tạo cán bộ Đoàn là một bộ phận đào tạo của cán

bộ Đảng” và chủ trương của Đảng “Xây dựng Đoàn là xây dựng Đảng trước một bước”.

3.2.2. Tăng cường công tác quy hoạch tuyển chọn cán bộ Đoàn cơ sở

Quy hoạch cán bộ Đoàn bao gồm: phát hiện, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, quản lý, đáng giá, thuyên chuyển và thực hiện các chế độ, chính sách cần thiết đối với họ.

Quy hoạch cán bộ chủ chốt của cán bộ Đoàn cơ sở phải được đặt trong tổng thể quy hoạch cán bộ Đảng cùng cấp. Tổ chức Đoàn có trách nhiệm giúp cấp ủy Đảng phát hiện những cán bộ, tạo nguồn cán bộ, kiến nghị các phương án đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ. Hình thành việc kế thừa, liên tục, chủ

động và thường xuyên, không thụ động trông chờ, ỷ lại đặc biệt trong điều kiện luân chuyển nhanh của đội ngũ cán bộ Đoàn.

Quy hoạch cán bộ là không phải nhìn người xếp việc mà trái lại trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ cụ thể, tiêu chuẩn, điều kiện của mỗi loại chức danh mà lựa chọn cán bộ, tạo nguồn cho phù hợp. Phải thực hiện phương châm người nào cũng được, miễn là phải đảm bảo tiêu chuẩn và điều kiện làm như vậy sẽ tránh được tình trạng chủ quan, nể nang, ô dù...

Quy hoạch cán bộ dự bị là quy hoạch ngắn hạn, đòi hỏi mỗi chức danh cán bộ Đoàn cần phải quy hoạch từ 2 - 3 cán bộ (đội dự bị, kế cận). Từng cán bộ dự bị phải được đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng cái gì? Ở đâu? Thời gian như thế nào?

Tuyển chọn là một khâu của công tác quy hoạch, muốn tuyển chọn quy hoạch cán bộ tốt cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ ở mỗi cấp, mỗi chức danh và mỗi đối tượng cán bộ. Xác định nguồn tuyển chọn cán bộ trong mỗi cấp bộ Đoàn. Trong đó chú trọng nguồn trưởng thành từ thực tiễn phong trào.

Tiêu chuẩn tuyển chọn cán bộ Đoàn: Ngoài tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực công tác theo quy định của Nghị quyết Trung ương (khóa VIII), cán bộ Đoàn phải được đào tạo cơ bản về chính trị và chuyên môn, cần phải nhiệt tình, có năng lực làm công tác thanh niên, được thanh niên tín nhiệm, được rèn luyện từ thực tiễn phong trào thanh niên.

Những đoàn viên ưu tú sau khi thực hiện nghĩa vụ quân sự trong Quân đội hoặc Công an nhân dân, đã tốt nghiệp THPT được đánh giá tốt, có nguyện vọng, khả năng hoạt động chính trị xã hội, có năng khiếu văn nghệ, thể dục thể thao, cử đi đào tạo cơ bản. Sau khi thử việc sẽ bổ sung biên chế chính thức.

3.2.3. Đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn

Trước hết cần thống nhất về mặt quan điểm trong cấp ủy, chính quyền coi đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đoàn chính là tạo nguồn cán bộ trẻ cho Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị xã hội khác. Từ đó tạo nguồn lực cần thiết về cơ sở vật chất, kinh phí đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện tốt. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn từ Đoàn cơ sở cho đến các chính trị Đoàn phải đặc biệt lưu ý đào tạo

bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, học vấn cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở.

* Về mặt nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn .

Người cán bộ Đoàn cần được đào tạo một cách toàn diện với những nội dung phù hợp với vị trí công tác, với đặc thù của khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức của đơn vị. Cụ thể là những nội dung sau:

− Lý luận cơ bản bao gồm lý luận chính trị và lý luận công tác thanh vận. Trang bị những kiến thức mang tính nền tảng, những quan điểm về công tác thanh niên, tạo tiền đề để người cán bộ Đoàn có thể nâng cao bản lĩnh và nhận thức chính trị, phát huy khả năng tư duy, sáng tạo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.

− Nghiệp vụ - kỹ năng công tác Đoàn cả về phong trào và công tác xây dựng Đoàn. Hướng dẫn cách thức xây dựng nội dung, triển khai tổ chức thực hiện các hoạt động; nghiệp vụ công tác tổ chức - xây dựng Đoàn; kỹ năng sinh hoạt thanh niên… Nội dung này sẽ giúp ích cho người cán bộ Đoàn trong quá trình tác nghiệp nên cần được hướng dẫn thật cụ thể, rõ ràng.

− Kinh nghiệm thực tiễn: trao đổi, giới thiệu những mô hình, giải pháp hay từ thực tiễn từ cơ sở. Những kinh nghiệm này có thể giúp cho người cán bộ Đoàn học hỏi và nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn đơn vị mình.

− Chuyên môn nghiệp vụ: bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện nhiệm vụ của người cán bộ Đoàn. Đồng thời chuẩn bị cho công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách sau khi thôi làm công tác Đoàn.

* Về hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp nhất đối với cán bộ Đoàn cơ sở.

− Đào tạo cơ bản dưới hình thức tập trung 3 tháng liên tục hoặc tại chức mỗi tháng một tuần trong thời gian một năm theo thời gian đã nêu trên cho Bí thư, phó bí thư. Sau đó tổ chức kiểm tra cấp chứng chỉ hoặc giấy chứng nhận.

− Mỗi năm tập huấn 1 - 2 tuần cho ủy viên BCH Đoàn

− Tập huấn theo chuyên đề, tổ chức các hội nghị tổng kết, tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm về công tác Đoàn - Hội - Đội.

− Tập huấn theo chức danh.

− Thành lập và thường xuyên đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn của các loại hình câu lạc bộ Đoàn.

− Phát hành rộng rãi các loại sách hướng dẫn về kĩ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn - Hội - Đội

− Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện qua các hoạt động thực tiễn của những mô hình hay các hoạt động của Đoàn cấp trên chỉ đạo điểm.

− Có chế độ khuyến khích các hình thức tự học, tự nghiên cứu nâng cao